黑政發(fā)〔2007〕75號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》










黑政發(fā)〔2007〕75號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

為不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，提高居民生活質(zhì)量，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，結(jié)合貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2006］14號(hào)）精神，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、加快構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及省第十次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、創(chuàng)建城鄉(xiāng)和諧社區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮政府、社區(qū)居（村）民委員會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及居民個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，整合社區(qū)服務(wù)資源，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，不斷滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化、生活需求，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）基本原則。1．以人為本，服務(wù)居民。全面關(guān)注民生，維護(hù)民利，不斷滿足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。2．資源共享，共駐共建。積極支持駐社區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為社區(qū)開(kāi)放服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)居民個(gè)人、社區(qū)民間組織和企事業(yè)單位興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源最佳配置。3．公益優(yōu)先，注重信譽(yù)。優(yōu)先發(fā)展公益性社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)便民利民商業(yè)化服務(wù)，提高社區(qū)商業(yè)化服務(wù)信譽(yù)。4．因地制宜，分類發(fā)展。按照社區(qū)間的發(fā)展程度、服務(wù)類型和居民群眾需要差異，提供多元的服務(wù)方式、手段和內(nèi)容，使服務(wù)更貼近居民生活實(shí)際。

（三）社區(qū)服務(wù)主體。1．各級(jí)政府及相關(guān)部門是社區(qū)公共服務(wù)的主體，為社區(qū)居民提供有效的公共服務(wù)，發(fā)揮其在社區(qū)服務(wù)中的主導(dǎo)作用。2．社區(qū)居（村）民委員會(huì)是開(kāi)展社區(qū)自助和互助服務(wù)的主體，配合基層政府做好公共服務(wù)和社會(huì)管理工作，組織居民開(kāi)展多種形式的自我服務(wù)，發(fā)揮其在社區(qū)服務(wù)中協(xié)助政府、溝通企事業(yè)單位、聯(lián)系居民群眾的協(xié)助作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)。3．企事業(yè)單位、民間組織、居民個(gè)人是開(kāi)展社區(qū)中介服務(wù)、社區(qū)便民利民商業(yè)化服務(wù)的主體，利用“小、快、靈、便”的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展便民利民服務(wù)，發(fā)揮其在社區(qū)服務(wù)中的輔助作用。社區(qū)服務(wù)主體通過(guò)行政機(jī)制、互助機(jī)制、志愿機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)，形成開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的整體合力。

（四）社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。在社區(qū)服務(wù)發(fā)展中，政府公共服務(wù)重點(diǎn)要覆蓋到社區(qū)，在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展社區(qū)就業(yè)、社會(huì)保障、社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)人口和計(jì)劃生育、社區(qū)法律援助、社區(qū)文化教育體育、社區(qū)流動(dòng)人口、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境治理等政府公共服務(wù)。社區(qū)居（村）民委員會(huì)組織的社區(qū)自助、互助服務(wù)重點(diǎn)要深入到家庭，在社區(qū)開(kāi)展鄰里互助、特殊關(guān)照、捐贈(zèng)救助、文化娛樂(lè)等服務(wù)。社區(qū)中介和志愿服務(wù)重點(diǎn)要普及到居民，開(kāi)展慈善事業(yè)、知識(shí)傳授、法律咨詢和服務(wù)、精神慰藉和社區(qū)關(guān)愛(ài)等服務(wù)。社區(qū)便民利民商業(yè)化服務(wù)主要開(kāi)展低償、有償、誠(chéng)信、便捷的生活服務(wù)。

（五）社區(qū)服務(wù)總體目標(biāo)。通過(guò)努力，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)內(nèi)容多樣、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。

二、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)的政策措施

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要建有使用面積1000平方米以上，提供政府公共服務(wù)和社會(huì)事務(wù)服務(wù)的社區(qū)服務(wù)中心；街道要建有使用面積500平方米以上，能提供就業(yè)、社保、救助、衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)生、司法行政、文化、教育、體育、郵政、家政等內(nèi)容的“一站式”社區(qū)服務(wù)中心；社區(qū)要建有使用面積300平方米以上的社區(qū)綜合服務(wù)站，應(yīng)設(shè)有社區(qū)辦公室、警務(wù)室、人民調(diào)解室、社區(qū)圖書(shū)室、文體活動(dòng)室、勞動(dòng)保障站、紅十字服務(wù)站、市民學(xué)校、慈善超市等公益性服務(wù)場(chǎng)所。要按國(guó)家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求，每3萬(wàn)至10萬(wàn)人口設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并根據(jù)需要附設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。同時(shí)，要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ＧＢ50180－93）標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)未成年人室外活動(dòng)場(chǎng)地。有條件的地方應(yīng)按照建設(shè)無(wú)障礙社區(qū)的要求，建設(shè)、改造和配備殘疾人服務(wù)設(shè)施。社區(qū)綜合服務(wù)站要配備微機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、音像設(shè)備等必備的辦公設(shè)施和文體活動(dòng)器材，采取信息化服務(wù)手段為居民提供服務(wù)。

社區(qū)組織辦公和公益性服務(wù)用房要通過(guò)新建、改建、整合社區(qū)資源來(lái)解決，所需資金以各級(jí)政府投入為主，并隨著事業(yè)發(fā)展逐年遞增。駐社區(qū)的企事業(yè)單位，要把對(duì)內(nèi)服務(wù)設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放，把所閑房屋為社區(qū)使用，補(bǔ)充社區(qū)服務(wù)用房、設(shè)施不足。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投入社區(qū)服務(wù)業(yè)，形成社區(qū)服務(wù)人力、物力、財(cái)力投入的整體合力。

（七）落實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)的政策規(guī)劃。新建、開(kāi)發(fā)、改造住宅小區(qū)時(shí)，要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》（民發(fā)［2005］85號(hào)）、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（建規(guī)［2004］167號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》（建精［2004］219號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保證社區(qū)辦公用房、居民公益性服務(wù)用房和社區(qū)未成年人室外活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃得到落實(shí)。對(duì)于社區(qū)使用的公益性用地，符合《劃撥用地目錄》（國(guó)土資源部令［2001］第9號(hào)）要求的，以劃撥方式供地；不符合《劃撥用地目錄》要求的，以有償方式供地。

新建、開(kāi)發(fā)和改造的住宅小區(qū)建成后，需由所在社區(qū)居委會(huì)參與工程驗(yàn)收，社區(qū)服務(wù)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，不得驗(yàn)收合格。項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，對(duì)于社區(qū)辦公用房和居民公益性服務(wù)用房要優(yōu)先交付使用或優(yōu)先允許回遷，在辦理集體財(cái)產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)時(shí)，有關(guān)部門要免收行政性收費(fèi)。

各地還要緊緊抓住城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造的機(jī)遇，完善新社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，優(yōu)化老社區(qū)商業(yè)布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)居民購(gòu)物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)和再生資源回收等基本生活需求，在社區(qū)內(nèi)就能得到基本滿足。

（八）推行社區(qū)相關(guān)費(fèi)用價(jià)格優(yōu)惠政策。社區(qū)辦公用房和居民公益性服務(wù)用房的用熱、用水、用電費(fèi)用要按照居民生活收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。社區(qū)組織的電話安裝和通信業(yè)務(wù)，要給予優(yōu)先優(yōu)惠安裝，電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)執(zhí)行居民生活收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（九）推行社區(qū)服務(wù)認(rèn)證制度。要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)認(rèn)證規(guī)范，社區(qū)服務(wù)認(rèn)證的范圍是：能為失業(yè)人員、低保人員、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人等社區(qū)救助群體提供無(wú)償、低償服務(wù)的便民浴池、理發(fā)店、洗衣店、家電和自行車維修點(diǎn)；能為上述人員提供讓利銷售，并對(duì)居民開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)的小吃部、食雜店；加盟社區(qū)服務(wù)連鎖的商服企業(yè)；居民個(gè)人開(kāi)辦的幼兒園、老年公寓，無(wú)償、低償服務(wù)的棋牌、健身、娛樂(lè)室；為居民提供直接服務(wù)的社區(qū)民間組織。經(jīng)社區(qū)組織考核推薦，基層民政部門核準(zhǔn)，頒發(fā)《社區(qū)服務(wù)證書(shū)》。

（十）積極執(zhí)行稅費(fèi)減免政策。對(duì)符合就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策條件的個(gè)體社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，工商部門要減免相關(guān)費(fèi)用，并在年審驗(yàn)照工作中給予便利；對(duì)經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門核定的非營(yíng)利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格取得的醫(yī)療服務(wù)收入，免征各項(xiàng)稅收；對(duì)個(gè)人開(kāi)辦的社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，每月?tīng)I(yíng)業(yè)額未達(dá)到1500元、每日營(yíng)業(yè)額未達(dá)到100元的，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)社區(qū)組織或居民個(gè)人開(kāi)辦的從事非營(yíng)利性中介服務(wù)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，民政部門要給予辦理《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》，并提供簡(jiǎn)便程序服務(wù)；對(duì)社區(qū)組織或居民個(gè)人開(kāi)辦的幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)，要按有關(guān)規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)政府部門和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，要免征企業(yè)所得稅。

（十一）推進(jìn)扶持社區(qū)弱勢(shì)群體就業(yè)服務(wù)。對(duì)社區(qū)內(nèi)下崗職工、失業(yè)人員、殘疾人，符合再就業(yè)政策優(yōu)惠條件，持有勞動(dòng)保障部門《再就業(yè)優(yōu)惠證》，要求在社區(qū)內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限定的行業(yè)除外），自工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起，3年內(nèi)免收登記注冊(cè)費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同文本工本費(fèi)；殘疾人申辦個(gè)體工商戶，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑《殘疾人證》，工商行政管理機(jī)關(guān)優(yōu)先辦理登記注冊(cè)手續(xù)，酌情減免注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗人員、失業(yè)人員，要求從事國(guó)家規(guī)定的社區(qū)居民服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），自領(lǐng)取新的稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅；持有《殘疾人證》的殘疾人，經(jīng)縣（市）稅務(wù)局批準(zhǔn)可給予3年內(nèi)減征個(gè)人所得稅照顧，具體減征幅度由縣（市）稅務(wù)局確定；對(duì)符合《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，衛(wèi)生防疫部門要優(yōu)先發(fā)給衛(wèi)生許可證，3年內(nèi)免收衛(wèi)生防疫費(fèi)；公安、城管等部門要在3年內(nèi)免收各項(xiàng)行政性收費(fèi)；各商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等金融機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，為社區(qū)內(nèi)殘疾人、下崗職工、失業(yè)人員從事社區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)先給予信貸支持。

（十二）保障辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資。各級(jí)政府要切實(shí)保證社區(qū)組織的辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資，落實(shí)社區(qū)黨組織、居委會(huì)干部以及面向社會(huì)招聘的社區(qū)工作者的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)等福利待遇，待遇水平要隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平適當(dāng)增長(zhǎng)。社區(qū)干部、社區(qū)工作者的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并且繳費(fèi)基數(shù)要隨工資的增長(zhǎng)而提高。對(duì)社區(qū)組織的辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資等福利待遇，根據(jù)實(shí)際需要由同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。

（十三）加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)干部和專職社區(qū)工作者是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的主要力量，要鼓勵(lì)和支持離退休公務(wù)員、分流教師到社區(qū)工作，公開(kāi)招聘優(yōu)秀的大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)干部和企事業(yè)單位人才到社區(qū)工作。不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)干部素質(zhì)，形成一支職業(yè)化的社區(qū)干部隊(duì)伍。建立健全培訓(xùn)制度，把對(duì)街道干部和社區(qū)工作者的培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)體系，統(tǒng)籌安排，精心組織，不斷提高他們依法辦事、做好新時(shí)期群眾工作和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力，更好地為社區(qū)居民服務(wù)。

對(duì)社區(qū)工作任務(wù)較重的勞動(dòng)保障、殘聯(lián)、環(huán)保、人口計(jì)生、司法行政等部門，要采取聘用專職協(xié)理員的辦法，充實(shí)社區(qū)服務(wù)力量。社區(qū)專職協(xié)理員和政府購(gòu)買公益性崗位的工勤人員實(shí)行社區(qū)組織和業(yè)務(wù)主管部門雙重管理，在工作時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量方面，要按照社區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，接受社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)的管理和居民監(jiān)督。社區(qū)組織在開(kāi)展服務(wù)時(shí)，要給予在社區(qū)內(nèi)工作、生活的農(nóng)民工享受等同于社區(qū)戶籍人口的服務(wù)待遇。

要積極培育社區(qū)志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)志愿者的組織管理。要推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，鼓勵(lì)居民開(kāi)展志愿服務(wù)。要推行社區(qū)志愿服務(wù)的時(shí)間儲(chǔ)蓄制度和服務(wù)激勵(lì)制度，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)教育社區(qū)商業(yè)從業(yè)者樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，打造社區(qū)商業(yè)信譽(yù)品牌；鼓勵(lì)社區(qū)民間組織和中介組織為居民提供服務(wù)，培育社區(qū)奉獻(xiàn)精神和公益服務(wù)理念。

（十四）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)監(jiān)管工作。各級(jí)政府及相關(guān)部門在社區(qū)為居民提供的公共服務(wù)要接受居民監(jiān)督。各部門選聘在社區(qū)工作的專職人員，能納入社區(qū)民主選舉的，要按選舉程序參加選舉，不能納入選舉范圍的，每年要由居民代表進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)不合格的，由相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整；社區(qū)安全、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化娛樂(lè)服務(wù)和經(jīng)社區(qū)服務(wù)認(rèn)證的便民利民商業(yè)服務(wù)，都要接受居民代表評(píng)議，評(píng)議不合格的要及時(shí)整改或取消社區(qū)服務(wù)資格。

（十五）創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)工作思路。各地要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民的實(shí)際需求出發(fā)，積極探索、勇于創(chuàng)新，不斷更新服務(wù)理念，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)新的服務(wù)載體，創(chuàng)造新的服務(wù)形式，活化新的服務(wù)機(jī)制，探索出有不同地方特色和部門特點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)模式。要大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在農(nóng)村開(kāi)展社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)和示范工作，使政府的公共服務(wù)逐漸向農(nóng)村延伸，基層組織和民間組織的互助和志愿服務(wù)逐步在農(nóng)村發(fā)展。

三、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十六）完善社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。省、地市、縣（市、區(qū)）各級(jí)政府要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由各級(jí)民政部門承擔(dān)。

（十七）發(fā)揮社區(qū)服務(wù)相關(guān)部門的職能作用。民政部門要發(fā)揮社區(qū)建設(shè)牽頭作用，制定落實(shí)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，溝通協(xié)調(diào)各部門，抓好督促落實(shí)。發(fā)改部門要將社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)資金、人員工資和工作經(jīng)費(fèi)，將以上資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)辦公用房和居民公益性服務(wù)用房、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)地的規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)單位開(kāi)展物業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門要制定扶持社區(qū)就業(yè)的政策措施，做好社區(qū)就業(yè)和社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)工作，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)管理。工商部門負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的注冊(cè)登記、費(fèi)用征集等行政管理，制定落實(shí)社區(qū)服務(wù)業(yè)費(fèi)用減免等扶持政策。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)為社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理稅務(wù)登記手續(xù)，開(kāi)展稅費(fèi)征集，制定社區(qū)服務(wù)業(yè)稅費(fèi)減免方面的政策措施。金融機(jī)構(gòu)要在建立賬戶、信貸登記、發(fā)放貸款等方面，對(duì)社區(qū)服務(wù)提供便捷服務(wù)。衛(wèi)生部門要推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展，規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)布局，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生行業(yè)指導(dǎo)和管理。人口計(jì)生部門要在社區(qū)宣傳計(jì)生優(yōu)生的政策知識(shí)，指導(dǎo)好人口和計(jì)劃生育的服務(wù)工作。商務(wù)部門要出臺(tái)扶持社區(qū)商業(yè)發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)規(guī)范社區(qū)商業(yè)服務(wù)。公安部門負(fù)責(zé)健全城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治安服務(wù)。司法行政部門負(fù)責(zé)社區(qū)的法制宣傳、法律援助、法律服務(wù)，組織實(shí)施社區(qū)矯正。教育部門要開(kāi)展好社區(qū)教育服務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生參加志愿服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。文化部門要抓好社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)。體育部門要推進(jìn)體育進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)提供健身設(shè)施和體育活動(dòng)器材、場(chǎng)地，開(kāi)展社區(qū)體育健身活動(dòng)?？萍疾块T要利用社區(qū)陣地開(kāi)展科普宣傳，組織實(shí)施科技進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。環(huán)保部門要開(kāi)展社區(qū)環(huán)保宣傳，培育社區(qū)環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì)伍，提高居民環(huán)保意識(shí)。殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展社區(qū)殘疾人服務(wù)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。老齡組織要推進(jìn)社區(qū)為老服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)居家養(yǎng)老。積極鼓勵(lì)工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的基層組織建設(shè)，維護(hù)職工、婦女兒童的合法權(quán)益，開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。

（十八）全面組織實(shí)施社區(qū)服務(wù)工作。各地要全面貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)［2006］14號(hào)文件精神，按照我省的具體要求，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作推進(jìn)計(jì)劃，采取有力的工作措施，加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高全省社區(qū)服務(wù)業(yè)整體水平。

二○○七年九月十八日

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