黑政發(fā)〔2006〕73號《黑龍江省人民政府批轉(zhuǎn)黑龍江省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的通知》

《黑龍江省人民政府批轉(zhuǎn)黑龍江省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的通知》










黑政發(fā)〔2006〕73號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

省政府同意省政府殘疾人工作委員會(huì)制定的《黑龍江省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要(2006年2010年)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





2006年9月13日

黑龍江省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要

(2006年2010年)

為推動(dòng)黑龍江省殘疾人事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年2010年）》和《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我省實(shí)際，制定《黑龍江省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年2010年）》。

一、黑龍江省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要執(zhí)行情況和殘疾人事業(yè)面臨的任務(wù)

我省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要實(shí)施五年來，各級黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，把做好殘疾人工作當(dāng)作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體行動(dòng)，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，極大地推動(dòng)了我省殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

（一）殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境更加和諧。人道主義思想進(jìn)一步弘揚(yáng)，在全社會(huì)形成了關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍。普遍開展了紅領(lǐng)巾助殘、志愿者助殘、一幫一扶貧助殘、法律服務(wù)和法律援助活動(dòng)，建立了法律援助中心（站），維護(hù)了殘疾人合法權(quán)益；推進(jìn)了城市新建改建道路、公共場所和信息無障礙建設(shè)，為殘疾人走出家門、共享社會(huì)物質(zhì)文化成果和公共服務(wù)提供了便利；全省各級新聞媒體積極宣傳殘疾人事業(yè)，營造了關(guān)愛殘疾人、發(fā)展殘疾人事業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

（二）為殘疾人服務(wù)的綜合能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各級黨委、政府更加重視改善殘疾人生活，積極為殘疾人服務(wù)，不斷為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。截至目前，全省建有殘疾人特殊教育學(xué)校71所，特殊教育班73個(gè)，殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)110個(gè)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)134個(gè)，殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所200多個(gè)，法律維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)218個(gè)，地市縣建有殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施45個(gè)，改善了為殘疾人服務(wù)的條件。進(jìn)一步完善了地市縣殘聯(lián)組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選配了專、兼職殘疾人聯(lián)絡(luò)員，殘疾人工作者隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。

（三）殘疾人狀況明顯改善。有康復(fù)需求的殘疾人基本上得到了康復(fù)服務(wù)，康復(fù)面達(dá)到了55%。各地普遍實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，義務(wù)教育入學(xué)率有較大提高，目前已達(dá)到94%。就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)廣泛開展，大力推行按比例就業(yè)，就業(yè)率已達(dá)到87%。對于生活無保障的城市殘疾人全部納入最低生活保障，農(nóng)村的貧困殘疾人納入五保對象。廣泛開展殘疾人群眾性文化體育活動(dòng)，殘疾人參與社會(huì)生活面不斷擴(kuò)大。多次參加國際、國內(nèi)殘疾人體育賽事，取得優(yōu)異成績，為國家和我省爭光；特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)得到長足發(fā)展。

（四）殘疾人素質(zhì)普遍提高。廣大殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏，不斷提高自身思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，積極參與社會(huì)生活，為振興老工業(yè)基地建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。越來越多的殘疾人通過參加生產(chǎn)勞動(dòng)擺脫了貧困，其中一部分人實(shí)現(xiàn)了勤勞致富。一些優(yōu)秀殘疾人被推選參加各級人大、政協(xié)組織，參政議政，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。



我省全面超額完成了殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要各項(xiàng)任務(wù)，有效改善了殘疾人的生活狀況，為殘疾人同全省人民一道實(shí)現(xiàn)小康生活奠定了基礎(chǔ)。但是，由于受客觀條件和殘疾人自身障礙的影響，殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平還有較大差距。目前，全省尚有17萬貧困殘疾人沒有脫貧，基本生活需求難以保障；殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)等方面存在許多困難，參與社會(huì)生活的環(huán)境有待改善，實(shí)現(xiàn)殘疾人小康生活目標(biāo)的任務(wù)尤為繁重。發(fā)展殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)殘疾人小康生活的目標(biāo)，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。各級政府、有關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感和使命

感，進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

二、“十一五”發(fā)展綱要的總目標(biāo)和指導(dǎo)原則

“十一五”期間我省殘疾人事業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步縮小殘疾人在基本需求方面與社會(huì)發(fā)展的差距，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境。

（一）總目標(biāo)：

殘疾人基本生活總體初步達(dá)到小康水平。

大力推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作，通過實(shí)施國家和我省重點(diǎn)工程，使我省32萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。

搞好農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，實(shí)施殘疾人危房改造工程，改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件。

加大殘疾人保障力度，將殘疾人納入社會(huì)保障體系，保障基本生活。

普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，開展殘疾兒童學(xué)前教育，發(fā)展殘疾人高級中等教育、高等教育和職業(yè)教育，切實(shí)保障殘疾人接受教育的權(quán)利。

搞好殘疾人職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)水平。

提高殘疾人文化生活水平，體育活動(dòng)得到普及,競技體育得到進(jìn)一步發(fā)展。

加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè)和無障礙環(huán)境建設(shè)，使殘疾人權(quán)益保障狀況持續(xù)改善。

高度重視和努力完善殘疾人組織體系和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的能力。

（二）指導(dǎo)原則：

堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，將殘疾人事業(yè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、兼顧特點(diǎn)、整體推進(jìn)、加速發(fā)展。

堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的工作模式。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮各級政府殘疾人工作委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門要將有關(guān)的殘疾人工作納入職責(zé)范圍，各司其職、加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，形成新時(shí)期發(fā)展殘疾人事業(yè)的長效工作機(jī)制。各級財(cái)政要將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，加大投入，支持

殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

堅(jiān)持社會(huì)化工作方法。大力弘揚(yáng)人道主義思想，充分開發(fā)社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與殘疾人事業(yè)。

按照“求真務(wù)實(shí)，持續(xù)推進(jìn)”的工作方針，圍繞提高為殘疾人綜合服務(wù)的能力和提高殘疾人基本生活水平，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦實(shí)事。

統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。按照國家和省委、省政府的部署和要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、殘疾人工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)，要充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，率先使殘疾人生活實(shí)現(xiàn)小康；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、殘疾人工作薄弱的地區(qū)，要抓住機(jī)遇，加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展。

發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人的作用。提高殘疾人工作者的素質(zhì)，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的工作者隊(duì)伍。激勵(lì)廣大殘疾人發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，積極參與社會(huì)生活。

三、“十一五”發(fā)展綱要的任務(wù)指標(biāo)和主要措施

（一）康復(fù)。

進(jìn)一步做好殘疾人康復(fù)工作，幫助殘疾人恢復(fù)和補(bǔ)償功能，增強(qiáng)生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力。

任務(wù)指標(biāo)。

加強(qiáng)社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)和康復(fù)服務(wù)人才培養(yǎng)，提高殘疾人康復(fù)服務(wù)能力，使城市和發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村有康復(fù)需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村70%以上的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。

實(shí)施一批國家和省重點(diǎn)康復(fù)工程，使全省32萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。其中完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)53280例，低視力者配用助視器3360名，盲人定向行走訓(xùn)練800名，肢體殘疾矯治手術(shù)400例，裝配假肢和矯形器2550例，聾兒聽力語言訓(xùn)練1995名，智力殘疾兒童系統(tǒng)訓(xùn)練2530名，肢體殘疾人系統(tǒng)訓(xùn)練3000名，幫助18萬名重癥精神病患者得到綜合治療，組織供應(yīng)各類輔助器具7萬件。

開展殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生。

主要措施。

1.建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系。以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)和康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；整合資源，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、殘疾人活動(dòng)場所等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員的作用；加強(qiáng)社會(huì)福利、殘疾人養(yǎng)護(hù)和特殊教育機(jī)構(gòu)中殘疾人的康復(fù)工作。

2.組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。采取設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與組派醫(yī)療隊(duì)相結(jié)合的方式，做好貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，使年手術(shù)量達(dá)到1萬例以上，推動(dòng)“全省白內(nèi)障無障礙區(qū)”建設(shè)；完善低視力康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)助視器，推廣低視力康復(fù)技術(shù)，對貧困低視力患者實(shí)施救治；開展盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練服務(wù)。

3.健全聾兒康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)省、市聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固和發(fā)展基層聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)；辦好聾兒家長學(xué)校；指導(dǎo)社區(qū)、家庭開展康復(fù)訓(xùn)練；實(shí)施貧困聾兒康復(fù)救助；開展聽力語言康復(fù)師資職稱評定；積極推廣人工耳蝸植入技術(shù)和術(shù)后聽力語言康復(fù)訓(xùn)練。



4.完善精神病防治工作組織管理機(jī)制。全面推行“社會(huì)化、綜合性、開放式”的精神病防治康復(fù)工作模式，在覆蓋3000萬人口地區(qū)、對18萬重癥精神病患者進(jìn)行防治康復(fù)；實(shí)施貧困精神病患者醫(yī)療救助；推動(dòng)精神病康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)；強(qiáng)化社區(qū)精神病康復(fù)工作，采用工療、娛療和日常照料等康復(fù)手段，切實(shí)提高康復(fù)效果。

5.加強(qiáng)三級以上綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科室建設(shè)，推動(dòng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)；完善省、地市殘疾人康復(fù)中心的功能與條件；組織肢體殘疾人在社區(qū)和家庭廣泛開展康復(fù)訓(xùn)練；對麻風(fēng)畸殘者實(shí)施手術(shù)矯治或配備輔助用具；做好手術(shù)矯治、輔具適配、功能訓(xùn)練的有機(jī)銜接；積極幫助貧困肢體殘疾兒童接受手術(shù)矯治與康復(fù)訓(xùn)練。

6.以幼兒園、特教學(xué)校、社區(qū)和工療養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)為依托，開展智力殘疾康復(fù)綜合服務(wù)。充分調(diào)動(dòng)智殘人親友的積極性，對智力殘疾兒童進(jìn)行生活自理、認(rèn)知能力和語言交流等訓(xùn)練，對成年智力殘疾人進(jìn)行簡單勞動(dòng)技能、社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練；積極創(chuàng)造條件，建設(shè)全省和地市集教育、康復(fù)、娛樂、勞動(dòng)為一體的智力殘疾和重度殘疾人的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，提供系統(tǒng)、終身康復(fù)服務(wù)；對貧困智力殘疾兒童實(shí)施康復(fù)救助。開展早期干預(yù)，做好特殊人群補(bǔ)碘宣傳教育。

7.組織生產(chǎn)、供應(yīng)各類殘疾人急需的、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的實(shí)用型輔助器具，滿足殘疾人的特殊需求；積極推廣、使用康復(fù)服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)品；采取多種形式，幫助貧困殘疾人裝配普及型下肢假肢、矯形器等輔助器具。鞏固和完善現(xiàn)有各級殘疾人用品、用具供應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立省、市殘疾人輔助器具資源中心。加強(qiáng)殘疾人輔助器具質(zhì)量監(jiān)督和管理。

8.充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力普及康復(fù)知識，針對遺傳、疾病、中毒、意外傷害、有害環(huán)境等主要致殘因素，有重點(diǎn)地開展宣傳教育，提高全社會(huì)的殘疾預(yù)防意識和殘疾人自我康復(fù)意識；廣泛開展“愛眼日”、“愛耳日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”、“預(yù)防出生缺陷日”、“防治麻風(fēng)病日”活動(dòng)，倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，有效減輕和控制殘疾程度。

9.加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。省和各地市殘疾人康復(fù)工作辦公室、醫(yī)院康復(fù)科和殘疾人康復(fù)中心，按照分級培訓(xùn)的原則，有計(jì)劃地對康復(fù)管理人員、眼科、低視力、聽力技術(shù)專業(yè)人員和語訓(xùn)教師、智力殘疾、肢體康復(fù)業(yè)務(wù)骨干、精防和社區(qū)醫(yī)生、基層康復(fù)員及親屬進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握康復(fù)訓(xùn)練的基本知識，適用康復(fù)技術(shù)和方法，適應(yīng)康復(fù)工作需要。

（二）教育。

提高殘疾人接受教育水平，幫助殘疾人全面實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

任務(wù)指標(biāo)。

基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，適應(yīng)接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到與當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晖人?，接受特殊教育的視力、聽力語言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到國家要求，大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。

進(jìn)一步完善普及高等教育招收殘疾考生的政策，保障符合國家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生接受高級中等以上教育。

加快高級中等特殊教育發(fā)展，充分利用我省普通高等學(xué)?，F(xiàn)有資源和條件，通過逐步增設(shè)特殊教育專業(yè)，解決殘疾人接受高等教育問題。

有職業(yè)教育或培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到職業(yè)教育或培訓(xùn)。

主要措施。

1.將殘疾兒童少年教育全面納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。

2.繼續(xù)完善以隨班就讀和特教班為主體、特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。全面推行隨班就讀和普通中、小學(xué)校設(shè)立特教班，加強(qiáng)現(xiàn)有特殊義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，30萬人口以上且適齡殘疾兒童少年較多的縣（市）要建立1所九年義務(wù)教育特殊教育學(xué)校。



3.各級教育行政部門要將殘疾兒童少年入學(xué)指標(biāo)列入義務(wù)教育評估驗(yàn)收指標(biāo)體系，把適齡殘疾兒童少年列入義務(wù)教育統(tǒng)計(jì)對象。

4.統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段特殊教育學(xué)校建設(shè)，地市級城市要建立特殊教育高中或設(shè)立特殊教育高中班。倡導(dǎo)、鼓勵(lì)興辦殘疾人高等教育，有計(jì)劃地扶持有條件的普通高等院校開設(shè)特殊教育專業(yè)。

5.各地要將殘疾人教育納入國民教育體系，建立健全助學(xué)金制度，將殘疾兒童少年接受義務(wù)教育切實(shí)列入政府優(yōu)惠政策范圍，對接受高級中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生，在同等條件下優(yōu)先享受國家資助政策。

6.以社會(huì)普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為主，充分發(fā)揮具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的作用，普遍開展適應(yīng)勞動(dòng)力市場需求的殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)；開展多層次、多形式的職業(yè)技能教育和中短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

7.加強(qiáng)特殊教育師資人才隊(duì)伍建設(shè)，對在職特教教師進(jìn)行定期輪訓(xùn)。在普通師范院校開設(shè)特殊教育專業(yè)或課程，切實(shí)提高特殊教育師資人才隊(duì)伍的質(zhì)量和數(shù)量。加強(qiáng)盲文、手語的研究、完善和推廣，組織開展盲文、手語特殊教育培訓(xùn)，為盲人、聾人接受義務(wù)教育和高等教育創(chuàng)造條件。

8.采取多種形式，在殘疾青壯年中掃除文盲；為各類殘疾人接受教育創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)自學(xué)成才。

（三）就業(yè)與社會(huì)保障。

搞好殘疾人就業(yè)，改善殘疾人生活狀況,實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立、體現(xiàn)人生價(jià)值；保障貧困殘疾人的基本生活，健全和完善社會(huì)保障制度。任務(wù)指標(biāo)。

推動(dòng)和完善殘疾人就業(yè)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章、政策體系建設(shè)。

城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)1.8萬人，農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到50萬人。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著提高，殘疾人就業(yè)服務(wù)需求得到基本滿足。

登記失業(yè)、求職的殘疾人普遍得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。

培養(yǎng)、培訓(xùn)盲人按摩人員2000名，其中醫(yī)療按摩人員300名，保健按摩人員1700名，使全省盲人按摩人員總數(shù)達(dá)到4400名。培養(yǎng)、培訓(xùn)初、中、高級盲人計(jì)算機(jī)人員1650名。

完善殘疾人社會(huì)保障政策。促進(jìn)城鎮(zhèn)殘疾職工按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，擴(kuò)大自謀職業(yè)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；按規(guī)定將殘疾人納入社會(huì)保障體系，實(shí)施分類救助，適當(dāng)提高符合條件的殘疾人的社會(huì)保障水平。

主要措施。

1.依據(jù)保障殘疾人就業(yè)的法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，采取措施，依法全面推進(jìn)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)。

2.全面推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收，嚴(yán)格管理殘疾人就業(yè)保障金。

3.鼓勵(lì)社會(huì)依法興辦福利企業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)；完善優(yōu)惠政策和措施，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

4.加強(qiáng)各級殘疾人就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。在勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)下，殘疾人就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)綜合管理本地區(qū)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)勞動(dòng)力市場需求，為殘疾人個(gè)體開業(yè)、集體從業(yè)和按比例就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。殘疾人就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要拓展服務(wù)項(xiàng)目，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，全面開展殘疾人失業(yè)登記工作，為殘疾人就業(yè)提供全方位服務(wù)。

5.以市場需求為導(dǎo)向，以社會(huì)化培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。建立健全殘疾人職業(yè)技能優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開展殘疾人職業(yè)技能競賽。2006年舉辦全省第二屆殘疾人職業(yè)技能競賽；選拔優(yōu)秀人才組團(tuán)參加2007年第三屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽；選拔人才爭取參加第七屆國際殘疾人技能競賽。

6.發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校專業(yè)優(yōu)勢培養(yǎng)醫(yī)療按摩人員，利用殘疾人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)保健按摩人員。加強(qiáng)對在職盲人按摩人員的繼續(xù)教育。建立省級盲人按摩教研實(shí)習(xí)基地。各級殘聯(lián)依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對盲人按摩行業(yè)的管理，規(guī)范盲人按摩市場，對符合條件的盲人保健按摩機(jī)構(gòu)和從事個(gè)體經(jīng)營的盲人按規(guī)定給予政策扶持。開展適合盲人就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，為盲人創(chuàng)造從業(yè)機(jī)會(huì)。

7.切實(shí)將殘疾人納入社會(huì)保障體系。加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，確保殘疾職工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。鼓勵(lì)并組織個(gè)體就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)，落實(shí)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍；幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并按規(guī)定給予醫(yī)療救助；按規(guī)定執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，及時(shí)向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障；對不適合參加勞動(dòng)、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或法定扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力、無生活來源的重度殘疾人，要重點(diǎn)照顧，并按規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟(jì)；有條件的地區(qū)可按“分類施保”的原則，對重度殘疾、一戶多殘等貧困殘疾人家庭適當(dāng)提高最

低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

（四）扶貧。

做好殘疾人扶貧工作，扶助殘疾人擺脫貧困，努力使殘疾人基本生活總體初步達(dá)到小康水平。

任務(wù)指標(biāo)。

大力開展殘疾人扶貧工作，著力解決貧困殘疾人的溫飽，縮小殘疾人與社會(huì)平均水平的

差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人基本生活總體初步達(dá)到小康水平。

幫助農(nóng)村有就業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)意愿的殘疾人普遍接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

實(shí)施貧困殘疾人危房改造工程，幫助農(nóng)村貧困殘疾人改善住房條件。

主要措施。

1.各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求和《黑龍江省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20012010年）》、《黑龍江省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（20012010年）》及《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作意見的通知》（黑政辦發(fā)〔2005〕13號）精神，將扶持農(nóng)村貧困殘疾人列入扶貧工作計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，針對殘疾人特點(diǎn)采取有效措施，加大政策和資金扶持力度。



2.采取積極措施保證中央康復(fù)扶貧貸款落實(shí)到位，建立、完善殘疾人專項(xiàng)扶貧資金并充分發(fā)揮作用；加強(qiáng)康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目管理，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作，最大限度地保障殘疾人受益。建立殘疾人扶貧開發(fā)基地，發(fā)揮安置就業(yè)、技能培訓(xùn)、輻射扶持、示范帶動(dòng)等功能，保證各項(xiàng)扶持措施真正落實(shí)到殘疾人家庭。



3.幫助農(nóng)村貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，掌握脫貧致富的技能。

4.要廣泛動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，創(chuàng)造幫扶主體多元化，幫助形式多樣化，社會(huì)各界廣泛參與的扶助貧困殘疾人的社會(huì)化工作新格局?？偨Y(jié)推廣扎實(shí)有效的幫扶措施，落實(shí)幫扶責(zé)任到人，通過到戶到人的扶貧模式，拓展幫扶效果。

5.繼續(xù)開展“助殘行動(dòng)”和“十、百、千、萬”殘疾人扶貧示范活動(dòng)。開展農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，努力解決城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房困難問題。對貧困殘疾人住房狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，安排資金幫助貧困殘疾人改善住房條件。

（五）文化、體育。

豐富、活躍殘疾人群眾文化、體育生活，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和競技體育，展示殘疾人的才華，激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息。

任務(wù)指標(biāo)。

倡導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)為殘疾人提供服務(wù)。廣泛、深入開展群眾性文化活動(dòng)。

發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才。

落實(shí)國家《全民健身計(jì)劃綱要》和《黑龍江省全民健身計(jì)劃綱要》，組織殘疾人廣泛開展體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)殘疾人體質(zhì)。

舉辦全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、參加國內(nèi)外重大體育賽事，貫徹國家《奧運(yùn)爭光計(jì)劃》，積極推薦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入國家隊(duì)并參加世界體育賽事，提高殘疾人競技運(yùn)動(dòng)水平。

主要措施。

1.各級政府和文化、體育行政部門，要采取措施，鼓勵(lì)、支持公共文化、體育設(shè)施和機(jī)構(gòu)、娛樂場所普遍對殘疾人開放并提供便利服務(wù)，為殘疾人參加群眾性文化、體育活動(dòng)創(chuàng)造條件。公共圖書館和街道(鎮(zhèn))、社區(qū)、村圖書閱覽室要為殘疾人提供圖書借閱服務(wù)，有條件的地方要開辟盲文及盲人有聲讀物場所。

2.城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人組織和特殊教育學(xué)校、福利企事業(yè)單位要根據(jù)各類殘疾人的特點(diǎn)，開展殘健融合、形式多樣、有益身心健康的文化、藝術(shù)、健身、娛樂活動(dòng)。

3.各級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施要為殘疾人開展文化、體育活動(dòng)設(shè)立專門場所并提供周到服務(wù)。各地市縣殘聯(lián)要定期舉辦文化、體育活動(dòng)，活躍基層殘疾人文化、體育生活。

4.創(chuàng)辦省殘疾人特殊藝術(shù)團(tuán)體，有條件的地市可根據(jù)實(shí)際情況組織殘疾人藝術(shù)團(tuán)，培養(yǎng)選拔特殊藝術(shù)人才，展示殘疾人特殊藝術(shù)才華。舉辦第四屆全省殘疾人文藝匯演和全省盲、聾、弱智學(xué)校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演，舉辦全省殘疾人書畫、工藝品展覽。組織參加第七屆全國殘疾人藝術(shù)匯演和盲、聾、弱智學(xué)校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演。積極推薦優(yōu)秀藝術(shù)人才進(jìn)入中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)

。

5.發(fā)展殘奧、特奧和聾奧運(yùn)動(dòng)，組織動(dòng)員各類殘疾人參加殘健融合、康復(fù)健身的體育活動(dòng)。抓好特教學(xué)校體育教學(xué)和活動(dòng)；哈爾濱體育學(xué)院、哈爾濱師范大學(xué)和各級體校要招收、培養(yǎng)一定數(shù)量的優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員。公共體育活動(dòng)場所應(yīng)向殘疾人免費(fèi)開放，為殘疾人文體生活創(chuàng)造條件；全民健身路徑要充分考慮殘疾人的需求，適當(dāng)增加相應(yīng)的設(shè)施。

6.建立各級殘疾人體育管理機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮殘疾人體育協(xié)會(huì)的作用，建立健全各級殘疾人體育管理機(jī)構(gòu)和相對穩(wěn)定的裁判員、分級員隊(duì)伍；做好國家殘疾人二線集訓(xùn)隊(duì)的選拔、訓(xùn)練和管理工作，積極解決殘疾人運(yùn)動(dòng)員等級評定、就學(xué)就業(yè)和保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)問題。把殘疾人運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)納入殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。

7.組團(tuán)參加2007年第七屆全國殘運(yùn)會(huì)；選拔人才進(jìn)入國家隊(duì)參加2007年第十二屆世界特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)和2008年第十三屆殘奧會(huì)；辦好第五屆全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、第一屆全省特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對殘疾人體育事業(yè)的關(guān)心和支持。（六）社會(huì)環(huán)境。

大力宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，營造殘疾人平等參與社會(huì)生活的社會(huì)環(huán)境。

任務(wù)指標(biāo)。

弘揚(yáng)人道主義思想，加大發(fā)展殘疾人事業(yè)的宣傳力度。

在公眾傳播媒介中積極推進(jìn)信息無障礙；辦好手語新聞節(jié)目和殘疾人專題節(jié)目。

宣傳優(yōu)秀殘疾人、先進(jìn)殘疾人工作者和扶殘助殘的先進(jìn)典型，激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息和殘疾人工作者的敬業(yè)精神，培育社會(huì)助殘意識。

主要措施。

1.全省各級新聞、出版和教育行政部門要支持和動(dòng)員新聞媒體充分報(bào)道和反映殘疾人生活，宣傳殘疾人事業(yè)；在中、小學(xué)思想道德教育課程中，增加人道主義、自強(qiáng)與助殘教育等內(nèi)容，培育愛心，營造關(guān)愛他人、扶助弱者的良好輿論環(huán)境。

2.地市級以上電視臺要開辦手語節(jié)目，縣（市）級以上廣播電臺要開設(shè)殘疾人專題節(jié)目，積極推進(jìn)影視作品加配字幕。

3.加強(qiáng)殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì)建設(shè)，公共媒體要廣泛宣傳殘疾人事業(yè)的新成就和優(yōu)秀殘疾人、殘疾人工作者的先進(jìn)事跡，宣傳社會(huì)各界扶殘助殘的典型事例，營造良好社會(huì)氛圍。

4.組織“全國助殘日”、 “國際殘疾人日”活動(dòng)，積極開展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”和“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”活動(dòng)。

5.繼續(xù)開展殘疾人“自強(qiáng)模范”、“扶殘助殘先進(jìn)集體”、“殘疾人之家”、“扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人”評選活動(dòng)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)更多的單位和個(gè)人關(guān)心、幫助殘疾人。

6.組織好全省殘疾人事業(yè)好新聞作品的評選工作。

（七）維權(quán)。

采取有效措施，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

任務(wù)指標(biāo)。

健全殘疾人維權(quán)工作機(jī)構(gòu)與機(jī)制，使殘疾人權(quán)益保障狀況進(jìn)一步得到改善。

加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，推動(dòng)保障殘疾人權(quán)益的地方性法規(guī)和政府規(guī)章、政策的制定、修改，加大執(zhí)法和法制宣傳力度，建立殘疾人法律救助機(jī)制。

加大政策維權(quán)工作力度，針對殘疾人權(quán)益保障面臨的突出問題和需求，制定相關(guān)政策，維護(hù)殘疾人權(quán)益。加大對侵害殘疾人合法權(quán)益的重大惡性案件的查處力度。

全面推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，在全省開展無障礙設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展信息交流無障礙，初步形成我省城市無障礙化的基本格局，提高全社會(huì)無障礙意識。

主要措施。

1.進(jìn)一步完善殘疾人地方性法規(guī)、政府規(guī)章體系，制定和完善黑龍江省優(yōu)惠及扶助殘疾人的相關(guān)政策規(guī)定。積極制定、修訂與殘疾人切身利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，制定黑龍江省無障礙設(shè)施建設(shè)等方面的管理辦法，修訂《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》。

2.結(jié)合國家“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)對殘疾人法律法規(guī)的宣傳，提高廣大殘疾人的法律意識，增強(qiáng)殘疾人法律工作者的維權(quán)能力。

3.加大《中華人民共和國殘疾人保障法》的執(zhí)法力度，積極配合人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察，建立重大、典型侵害殘疾人合法權(quán)益案件的篩查制度，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

4.以各級法院的司法救助、司法行政部門的法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo)，各級殘聯(lián)和社會(huì)力量提供的法律救助為補(bǔ)充，建立殘疾人法律救助體系，為廣大殘疾人提供充分的法律服務(wù)。

5.認(rèn)真貫徹《信訪條例》，建立殘疾人信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人信訪工作；發(fā)揮殘疾人維權(quán)示范崗作用，聽取殘疾人意見，了解殘疾人需求，解決殘疾人問題，為維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)。

6.推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范的實(shí)行，加快行業(yè)無障礙建設(shè)，對城市現(xiàn)有道路、建筑物、公共服務(wù)設(shè)施，有計(jì)劃地進(jìn)行無障礙改造，加大對已建無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理力度，加強(qiáng)無障礙宣傳。

7.積極發(fā)展信息交流無障礙，推動(dòng)信息交流無障礙法律法規(guī)建設(shè)，采取盲文、手語、字幕、特殊通訊設(shè)備等輔助技術(shù)或替代技術(shù)，為殘疾人參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。

（八）信息化建設(shè)。

加強(qiáng)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化管理。

任務(wù)指標(biāo)。

健全全省各地市縣信息化工作管理體系，完善工作機(jī)制。

完善殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互連和資源共享。

整合殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立和完善綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)各級殘聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)與信息服務(wù)。

完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)管理。

推廣信息無障礙技術(shù)與應(yīng)用。

主要措施。

1.以省殘聯(lián)信息化專業(yè)機(jī)構(gòu)為中心，逐步建立地市縣殘聯(lián)信息化工作組織體系。

2.實(shí)現(xiàn)省殘聯(lián)局域網(wǎng)與中國殘聯(lián)及其他省(區(qū)、市)殘聯(lián)局域網(wǎng)的連接，逐步建立全省殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、政務(wù)信息的網(wǎng)上傳輸。

3.根據(jù)殘疾人事業(yè)的發(fā)展需要，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合資源，逐步建立全省殘聯(lián)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，提升殘疾人工作管理水平。4.進(jìn)一步推動(dòng)殘聯(lián)系統(tǒng)公眾信息網(wǎng)建設(shè)，豐富信息內(nèi)容，加大社會(huì)宣傳力度，促進(jìn)政務(wù)公開，努力為殘疾人提供方便快捷的網(wǎng)上服務(wù)。

5.加強(qiáng)殘疾人事業(yè)信息化服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；提供政策咨詢，推進(jìn)面向殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)等方面的信息服務(wù)；制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。

6、優(yōu)化殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度管理，建立基層統(tǒng)計(jì)臺賬，推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的電子化，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

7.積極推動(dòng)信息無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，創(chuàng)建信息無障礙交流平臺，推動(dòng)信息無障礙技術(shù)的規(guī)范化應(yīng)用。

（九）殘疾人組織建設(shè)。

加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，培養(yǎng)、造就恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的高素質(zhì)殘疾人工作者隊(duì)伍，為做好各項(xiàng)殘疾人工作提供組織保證。

任務(wù)指標(biāo)。

進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面履行職能。

提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。

健全、完善專門協(xié)會(huì)組織，密切聯(lián)系殘疾人。

動(dòng)員社會(huì)力量支持殘疾人工作，組織志愿者助殘。

加強(qiáng)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善為殘疾人服務(wù)的條件。

主要措施。

1.縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)按照國務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》（殘工委〔1998〕1號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見》（殘工委〔2005〕4號）的要求，完善機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，加強(qiáng)力量，提高效能。建立健全社區(qū)、村和大型企業(yè)的殘疾人組織，建立社區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人工作組織體系。

2.采取多種形式培養(yǎng)、培訓(xùn)殘疾人工作者，貫徹落實(shí)《全國殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)范（試行）》、《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(2006年2010年)》，造就思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的殘疾人工作者隊(duì)伍。

3.按照《中國殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》規(guī)定，建立健全各級各類殘疾人專門協(xié)會(huì)組織，開展積極、有益的活動(dòng)，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)”作用，密切聯(lián)系廣大殘疾人，活躍基層殘疾人生活。

4.采取多種方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，動(dòng)員組織志愿者為有需求的殘疾人提供志愿服務(wù)。

5.組織第四次“全省自強(qiáng)模范”、“全省扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人”和“全省扶殘助殘先進(jìn)集體”、“殘疾人之家”、“全省殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”和第二次“百名優(yōu)秀殘疾人”的評選、表彰活動(dòng)。

6.做好《殘疾人證》的核發(fā)和管理工作。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。已建成投入使用的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善功能，充分發(fā)揮作用，為殘疾人接受康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和開展文化、體育活動(dòng)提供服務(wù)；尚未建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的地方應(yīng)創(chuàng)造條件，建設(shè)符合要求、規(guī)模適度的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施；省有關(guān)部門對縣（市、區(qū)）的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。殘疾人事業(yè)是文明、進(jìn)步、崇高的事業(yè)，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義和我國人權(quán)保障事業(yè)的重要組成部分。加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，是各級政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。為保證本綱要的實(shí)施，省政府殘疾人工作委員會(huì)將組織相關(guān)部門制定配套實(shí)施方案。各級政府要依據(jù)本綱要制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十一五”發(fā)展綱要和實(shí)施方案，以高度的責(zé)任感，關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)，采取有力措施，完成本綱要規(guī)定的任務(wù)。

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