黑政發(fā)〔2005〕7號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省煤礦重特大安全事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定的通知》

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省煤礦重特大安全事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定的通知








黑政發(fā)〔2005〕7號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省煤礦重特大安全事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》已經(jīng)第四十九次省長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

黑龍江省人民政府

2005年2月6日

黑龍江省煤礦重特大安全事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定

第一條  為落實(shí)各級(jí)政府及其有關(guān)部門和煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止煤礦重特大安全事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  各級(jí)地方政府主要負(fù)責(zé)人、分管煤礦安全工作的負(fù)責(zé)人，政府有關(guān)部門主要、主管領(lǐng)導(dǎo)和黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱龍煤集團(tuán)）及所屬各礦業(yè)集團(tuán)主要及主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)煤礦重特大安全事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，按照本規(guī)定給予行政處分。

前款規(guī)定以外的其他國(guó)家工作人員和行政機(jī)關(guān)任命的企事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人，需要給予行政處分的，以及發(fā)生重特大安全事故單位和責(zé)任人員的刑事責(zé)任、行政處罰和民事責(zé)任的追究，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條  重特大煤礦安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員和事故單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告；當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門接到事故報(bào)告后，必須在發(fā)生事故6小時(shí)內(nèi)上報(bào)至省政府及省有關(guān)部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限履行而未履行的，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員分別給予警告直至撤職處分。

第四條  重特大煤礦安全事故發(fā)生后，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組成調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。由調(diào)查組提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任和其他法律責(zé)任的意見和建議。

第五條  事故調(diào)查完成后，調(diào)查組提出的事故調(diào)查報(bào)告要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行上報(bào)。事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，涉及事故的各級(jí)政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)認(rèn)真組織落實(shí)，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任人員處理的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條  重特大煤礦安全事故的行政責(zé)任處分結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，并向社會(huì)公開。

第七條  地方煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，按照下列規(guī)定追究責(zé)任：

（一）發(fā)生一次死亡3至9人事故的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)行政記大過以上處分，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管煤礦安全生產(chǎn)工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)行政降級(jí)或者撤職處分；給予縣（市、區(qū)）政府主管煤礦安全工作負(fù)責(zé)人行政警告以上處分，給予有關(guān)管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)行政記過以上處分。性質(zhì)特別嚴(yán)重或者產(chǎn)生重大影響的，同時(shí)追究上一級(jí)政府主管負(fù)責(zé)人和主管部門主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，可視情節(jié)輕重，給予行政警告以上處分。

（二）發(fā)生一次死亡10至29人事故的，給予縣（市、區(qū)）長(zhǎng)行政記過以上處分，給予市政府（行署）主管煤礦安全工作負(fù)責(zé)人行政警告以上處分，給予市政府（行署）有關(guān)管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)行政記過以上處分。性質(zhì)特別嚴(yán)重或者產(chǎn)生重大影響的，同時(shí)追究上一級(jí)主管部門主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，可視情節(jié)輕重，給予行政記過以上處分。

（三）發(fā)生一次死亡30人以上（含30人）事故的，由國(guó)家有關(guān)部門組織進(jìn)行事故處理。

第八條  縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)地方煤礦年度內(nèi)連續(xù)三次發(fā)生3至9人重大事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)縣（市、區(qū)）長(zhǎng)給予降級(jí)或者撤職的處分；地市行政區(qū)域內(nèi)年度內(nèi)連續(xù)兩次發(fā)生10至29人特大煤礦安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)專員、市長(zhǎng)給予降級(jí)或者撤職的處分。

第九條  年度內(nèi)因礦井無采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（以下簡(jiǎn)稱“四證一照”）而非法生產(chǎn)的，依照下列規(guī)定追究責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)有1處礦井無證非法生產(chǎn)的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)行政降級(jí)或者撤職處分。

（二）發(fā)現(xiàn)有2處及2處以上礦井無證非法生產(chǎn)的，給予縣（市、區(qū)）長(zhǎng)行政記大過以上處分；給予主管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)行政降級(jí)或者撤職處分。

（三）發(fā)現(xiàn)5處及5處以上礦井無證非法生產(chǎn)的，給予專員、市長(zhǎng)行政警告以上處分；給予主管副專員、副市長(zhǎng)行政記大過以上處分。

對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件而發(fā)放“四證一照”的礦井發(fā)生重特大煤礦安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予負(fù)責(zé)行政審批部門或機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)行政記過以上處分。

第十條  國(guó)有重點(diǎn)煤礦發(fā)生重特大煤礦安全責(zé)任事故的，對(duì)龍煤集團(tuán)和雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河礦業(yè)集團(tuán)公司的責(zé)任追究如下：

（一）各礦業(yè)集團(tuán)公司發(fā)生一次死亡3至9人事故的，給予主管副礦長(zhǎng)行政撤職處分，礦長(zhǎng)行政記大過以上處分；性質(zhì)特別嚴(yán)重或者產(chǎn)生重大影響的，同時(shí)追究上一級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，可視情節(jié)輕重，給予行政警告以上處分。

（二）各礦業(yè)集團(tuán)公司發(fā)生死亡10至29人事故的，給予礦長(zhǎng)行政撤職處分，給予礦業(yè)集團(tuán)公司分管的副總經(jīng)理行政記大過以上處分，礦業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理行政記過以上處分；性質(zhì)特別嚴(yán)重或者產(chǎn)生重大影響的，同時(shí)追究上一級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，可視情節(jié)輕重，給予行政警告以上處分。

（三）各礦業(yè)集團(tuán)公司發(fā)生死亡30人以上（含30人）事故的，由國(guó)家有關(guān)部門按規(guī)定處理。

第十一條  煤礦安全監(jiān)察和地方煤礦安全監(jiān)管人員在履行職責(zé)過程中，對(duì)煤礦事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但未及時(shí)處理，發(fā)生重特大煤礦安全事故的，按照國(guó)家煤礦安全行政責(zé)任處分的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)煤礦安全監(jiān)察和地方煤礦安全監(jiān)管人員、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

第十二條  各級(jí)政府及其有關(guān)部門對(duì)重特大煤礦安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分。

第十三條  違反煤礦安全生產(chǎn)及其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，除按照本規(guī)定給予政紀(jì)處理外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政、民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條  本規(guī)定未盡事宜或者國(guó)家有新規(guī)定的，按照國(guó)家有新規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  本規(guī)定自公布之日起施行。

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