藏政辦發(fā)〔2020〕29號《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于落實推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知》
《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于落實推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知》
藏政辦發(fā)〔2020〕29號
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于落實推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知
各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,進一步加大支持創(chuàng)新的力度,營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境和公平競爭市場環(huán)境,為創(chuàng)新發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務,根據(jù)《國務院辦公廳關于推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知》(國辦發(fā)〔2017〕80號)、《國務院辦公廳關于推廣第二批支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知》(國辦發(fā)〔2018〕126號)、《國務院辦公廳關于推廣第三批支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知》(國辦發(fā)〔2020〕3號)要求,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,在全區(qū)范圍內(nèi)落實推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措?,F(xiàn)就有關事項通知如下:
一、推廣的改革舉措(共33項)
(一)知識產(chǎn)權保護方面6項:專利快速審查、確權、維權一站式服務;知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判;省級行政區(qū)內(nèi)專利等專業(yè)技術性較強的知識產(chǎn)權案件跨市(區(qū))審理;以降低侵權損失為核心的專利保險機制;知識產(chǎn)權案件審判中引入技術調(diào)查官制度;基于“兩表指導、審助分流”的知識產(chǎn)權案件快速審判機制。
(二)人才培養(yǎng)和激勵方面1項:“五業(yè)聯(lián)動”的職業(yè)教育發(fā)展新機制。
(三)科技成果轉(zhuǎn)化激勵方面3項:技術經(jīng)理人全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務模式;技術股與現(xiàn)金股結(jié)合激勵的科技成果轉(zhuǎn)化相關方利益捆綁機制;“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務”的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制。
(四)科技金融創(chuàng)新方面11項:以關聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應收賬款為質(zhì)押的融資服務;面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務;貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質(zhì)押融資服務;基于“六專機制”的科技型企業(yè)全生命周期金融綜合服務;推動政府股權基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯機制;以協(xié)商估值、壞賬分擔為核心的中小企業(yè)商標質(zhì)押貸款模式;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊回購地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權的機制;銀行與專業(yè)投資機構建立市場化長期性合作機制支持科技創(chuàng)新型企業(yè);科技創(chuàng)新券跨區(qū)域“通用通兌”政策協(xié)同機制;建立基于大數(shù)據(jù)分析的“銀行+征信+擔保”的中小企業(yè)信用貸款新模式;建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標的科技型中小企業(yè)融資評價體系。
(五)管理體制創(chuàng)新方面12項:強化創(chuàng)新導向的國有企業(yè)考核與激勵;鼓勵引導優(yōu)秀外國留學生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè),符合條件的外國留學生可直接申請工作許可和居留許可;積極引進外籍高層次人才,簡化來華工作手續(xù)辦理流程,新增工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換的申請渠道;事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進緊缺或高層次人才;事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌使用;以授權為基礎、市場化方式運營為核心的科研儀器設備開放共享機制;以地方立法形式建立推動改革創(chuàng)新的決策容錯機制;集中科技骨干力量打造前沿技術產(chǎn)業(yè)鏈股份制聯(lián)盟;對戰(zhàn)略性科研項目實施滾動支持制度;以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎的新興產(chǎn)業(yè)專利導航?jīng)Q策機制;生物醫(yī)藥領域特殊物品出入境檢驗檢疫“一站式”監(jiān)管服務機制;地方深度參與國家基礎研究和應用基礎研究的投入機制。
二、高度重視推廣工作
各地(市)、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央第七次西藏工作座談會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述,正確處理“十三對關系”,深刻認識推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措的重要意義,著力推動政策制度創(chuàng)新,深化簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高政府管理水平,推進構建與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求相適應的新體制、新模式,持續(xù)釋放改革紅利,更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力,加快培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
三、認真抓好組織實施
各地(市)行署(人民政府)要把推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措列為本地區(qū)重點工作,切實加強組織領導,在自治區(qū)相關部門的指導下,認真貫徹落實推廣的33項改革舉措,積極創(chuàng)造條件開展推廣工作,加強督促檢查,確保改革舉措落地生根、產(chǎn)生實效。自治區(qū)各行業(yè)主管部門要結(jié)合工作職能,對牽頭指導推廣的改革舉措制定具體落實方案,積極協(xié)調(diào)、指導各地(市)、高等院校、科研院所、企業(yè)落實推廣工作,及時發(fā)現(xiàn)、梳理、解決推廣過程中存在的問題,做好督導檢查及自查自評工作,確保改革舉措落地落實。各高等院校、科研院所、企業(yè)要在當?shù)卣?、行業(yè)主管部門的指導下,認真抓好貫徹落實,切實推動自身改革創(chuàng)新,做好推廣工作在本單位落實落地。各地(市)行署(人民政府)、各部門在落實推廣改革舉措過程中遇到需自治區(qū)人民政府批準的事項要按程序報批,需調(diào)整有關地方性法規(guī)、自治區(qū)人民政府文件和自治區(qū)部門文件規(guī)定的按法定程序辦理。政府辦公廳和相關部門將適時督促檢查推廣工作進展情況及效果。
附件:西藏自治區(qū)落實推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措任務分解表
2020年9月29日
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳
西藏自治區(qū)落實推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措任務分解表
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