藏政辦發(fā)〔2020〕32號《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈西藏自治區(qū)礦業(yè)權出讓收益征收管理實施辦法〉的通知》

《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈西藏自治區(qū)礦業(yè)權出讓收益征收管理實施辦法〉的通知》










藏政辦發(fā)〔2020〕32號

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)《西藏自治區(qū)礦業(yè)權出讓

收益征收管理實施辦法》的通知

各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:

《西藏自治區(qū)礦業(yè)權出讓收益征收管理實施辦法》已經(jīng)十一屆自治區(qū)人民政府第57次常務會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

2020年12月11日

西藏自治區(qū)礦業(yè)權出讓收益征收管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范礦業(yè)權出讓收益征收管理,健全礦產(chǎn)資源有償使用制度,維護國家礦產(chǎn)資源所有者權益,促進礦產(chǎn)資源保護與合理利用,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《國務院關于印發(fā)礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2017〕29號)和《財政部國土資源部關于印發(fā)<礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》(財綜〔2017〕35號)等有關規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。

第二條 礦業(yè)權出讓收益是國家基于自然資源所有權,將探礦權、采礦權(以下簡稱礦業(yè)權)出讓給探礦權人、采礦權人(以下簡稱礦業(yè)權人)而依法收取的國家資源有償使用收入。礦業(yè)權出讓收益包括探礦權出讓收益和采礦權出讓收益。

第三條 在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(含隸屬我區(qū)行政管理的唐古拉山北坡部分區(qū)域,下同)勘查、開采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權人,應依照本辦法繳納礦業(yè)權出讓收益。

第四條 礦業(yè)權出讓收益為中央和地方共享收入,按照中央40%、自治區(qū)級35%、地(市)級20%、縣(區(qū))級5%的比例分成,納入一般公共預算管理,地質(zhì)調(diào)查、礦山生態(tài)環(huán)境修復、礦產(chǎn)資源保護與管理等相關支出,由同級財政予以保障。

第五條 各級財政部門負責礦業(yè)權出讓收益的征收管理,各級自然資源主管部門負責礦業(yè)權出讓收益具體征收工作,并接受財政部門對礦業(yè)權出讓收益征繳情況的監(jiān)督檢查。

第二章 征收

第六條 在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi),由國務院和自治區(qū)自然資源主管部門登記的礦業(yè)權,其出讓收益由自治區(qū)自然資源廳負責征收。地(市)自然資源主管部門登記管理的礦業(yè)權,出讓收益由地(市)自然資源局負責征收。

第七條 通過招標、拍賣、掛牌等競爭方式出讓礦業(yè)權的,礦業(yè)權出讓收益按招標、拍賣、掛牌的結(jié)果確定。以招標方式出讓的,依據(jù)招標條件,綜合擇優(yōu)確定競得人,并將其報價金額確定為礦業(yè)權出讓收益；以拍賣、掛牌方式出讓的,競得人報價金額為礦業(yè)權出讓收益。

第八條 通過協(xié)議方式出讓礦業(yè)權的,礦業(yè)權出讓收益按評估價值、市場基準價就高確定。

礦業(yè)權出讓收益基準價由自治區(qū)自然資源廳、地(市)自然資源局參照類似市場條件定期組織制定,經(jīng)同級人民政府同意后公布執(zhí)行,原則上每2年調(diào)整一次。

第九條 自本辦法施行后,有下列情形之一的礦業(yè)權人應按規(guī)定繳納或補繳礦業(yè)權出讓收益:

(一)出讓新設礦業(yè)權的,以規(guī)定的出讓方式征收礦業(yè)權出讓收益。

(二)探礦權變更或增列礦種的,比照協(xié)議出讓方式,在轉(zhuǎn)為采礦權時征收采礦權出讓收益。

(三)采礦權增列礦種、增加資源儲量的,增列、增加的部分比照協(xié)議出讓方式,征收采礦權出讓收益。對國家鼓勵實行綜合開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源,國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

(四)申請在先方式取得探礦權后已轉(zhuǎn)為采礦權的,如完成有償處置,不再征收采礦權出讓收益；如未完成有償處置,按截至2017年6月30日剩余資源儲量以協(xié)議方式征收采礦權出讓收益。尚未轉(zhuǎn)為采礦權的,在采礦權新立時以協(xié)議出讓方式征收采礦權出讓收益。

(五)對無償占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權和無償取得的采礦權,應繳納價款但尚未繳納的,按協(xié)議出讓方式征收礦業(yè)權出讓收益。其中,探礦權出讓收益在采礦權新立時征收；采礦權出讓收益以2006年9月30日(取得采礦權時間晚于該時點的,按采礦權設立時間)為剩余資源儲量估算基準日征收。

第十條 有下列情形之一的,自然資源主管部門不征收礦業(yè)權出讓收益:

(一)以申請在先方式取得探礦權后已取得采礦權且完成有償處置的,但變更或增列礦種、新增資源儲量的除外。

(二)以招標、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓方式取得探礦權后已轉(zhuǎn)為采礦權的,但變更或增列礦種、新增資源儲量的除外。

(三)已完成有償處置的探礦權轉(zhuǎn)采礦權的,但變更或增列礦種的除外。探礦權未轉(zhuǎn)為采礦權的,剩余的探礦權出讓收益不再征收,已繳納的探礦權出讓收益不再退還。

第十一條 對屬于資源儲量較大、礦山服務年限較長、市場風險較高等情形的礦業(yè)權,由礦業(yè)權(申請)人向自然資源主管部門提交書面申請和分期繳納方案,經(jīng)自然資源主管部門對分期繳納出讓收益的期限、金額等進行審核批準后,可在采礦權服務年限(有效期限)內(nèi)分年度繳納。

第十二條 探礦權出讓收益低于100萬元的、采礦權出讓收益低于200萬元的,應一次性征收；高于規(guī)定額度的,可以一次性繳納,也可按以下原則分期繳納:

(一)探礦權人在取得勘查許可證前,首次繳款比例不得低于探礦權出讓收益的20%,且不得低于規(guī)定額度。剩余部分在轉(zhuǎn)為采礦權后,在采礦權有效期內(nèi)按年度繳納。

(二)采礦權人在取得采礦許可證前,首次繳款比例不得低于采礦權出讓收益的20%,且不得低于規(guī)定額度。剩余部分在采礦權有效期內(nèi)分年度繳納。

第十三條 經(jīng)財政部門和自然資源主管部門批準,已將探礦權、采礦權價款部分或全部轉(zhuǎn)增國家資本金(國家基金),或以折股形式繳納的,不再補繳探礦權、采礦權價款。

第十四條 探礦權人轉(zhuǎn)讓探礦權,未繳納的探礦權出讓收益由受讓人承擔繳納義務。采礦權人轉(zhuǎn)讓采礦權并分期繳納出讓收益,采礦權人需繳清已到期的部分,剩余采礦權出讓收益由受讓人繼續(xù)繳納。

第十五條 自然資源部登記的油氣等重點礦種,按自然資源部制定的礦業(yè)權出讓收益市場基準價、出讓收益基準率、分期繳納統(tǒng)一標準執(zhí)行。

第十六條 采礦權人開采完畢注銷采礦權許可證前,應當繳清采礦權出讓收益。因國家政策調(diào)整、重大自然災害和破產(chǎn)清算等原因注銷采礦權許可證的,采礦權出讓收益按照采礦權實際動用的資源儲量進行核定,實行多退少補。

第三章 繳款

第十七條 礦業(yè)權出讓實行分級審批制度,執(zhí)收單位依據(jù)出讓合同開具“西藏自治區(qū)非稅收入電子繳款通知書”通知礦業(yè)權人繳款。礦業(yè)權人在“西藏自治區(qū)非稅收入電子繳款通知書”開具7個工作日內(nèi)繳納礦業(yè)權出讓收益。其中,在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi),由國務院和自治區(qū)各級自然資源主管部門登記的礦業(yè)權,其出讓收益由自治區(qū)自然資源主管部門按照自治區(qū)財政部門關于非稅收入收繳管理有關規(guī)定辦理繳庫。地(市)、縣(區(qū))自然資源主管部門登記管理的礦業(yè)權,其出讓收益由地(市)、縣(區(qū))自然資源管理部門按照當?shù)刎斦块T關于非稅收入收繳管理的有關規(guī)定辦理繳庫。礦業(yè)權人繳款后,持有效繳款憑證換開財政票據(jù),到礦業(yè)權登記機關辦理相關礦業(yè)權證照等手續(xù)。

第十八條 分期繳納礦業(yè)權出讓收益的礦業(yè)權人,首期出讓收益在“西藏自治區(qū)非稅收入電子繳款通知書”開具7個工作日內(nèi)繳納,剩余部分按礦業(yè)權出讓合同約定的時間繳納。

第十九條 繳納的礦業(yè)權出讓收益在《2020年政府收支分類科目》收入分類103類“非稅收入”07款“國有資源(資產(chǎn))有償使用收入”14項“礦產(chǎn)資源專項收入”(1030714項)科目下“礦業(yè)權出讓收益”(103071404目)反映。

第二十條 已上繳中央和地方財政的礦業(yè)權出讓收益,因多繳、政策性關閉等原因需要辦理退庫的,分別按照財政部和自治區(qū)財政廳的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 監(jiān)管

第二十一條 各級財政部門和自然資源主管部門應當切實加強礦業(yè)權出讓收益征收監(jiān)督管理,按照職能分工,將相關信息納入礦業(yè)權人勘查開采信息公示系統(tǒng),適時檢查礦業(yè)權出讓收益征收情況。

第二十二條 礦業(yè)權人未按時足額繳納礦業(yè)權出讓收益的,自然資源主管部門按照征收管理權限責令改正,從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金,并將相關信息納入企業(yè)誠信系統(tǒng)。加收的滯納金應當不超過欠繳金額本金。

礦業(yè)權人存在前款行為的,財政部門應當依照《財政違法行為處罰處分條例》予以處理處罰。

第二十三條 各級財政部門和自然資源主管部門及其工作人員,存在未按規(guī)定的預算級次和分成比例將礦業(yè)權出讓收益及時足額繳入國庫,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

第二十四條 相關中介、服務機構和企業(yè)未如實提供相關信息,造成礦業(yè)權人少繳礦業(yè)權出讓收益的,由自然資源主管部門會同有關部門將其行為記入企業(yè)不良信息；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十五條 自2017年7月1日起,新設礦業(yè)權、已設礦業(yè)權增加資源、增列礦種,嚴格按照本辦法征收礦業(yè)權出讓收益,停止征收礦業(yè)權價款。停止以“申請在先”方式出讓探礦權。

第二十六條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)自然資源廳負責解釋。凡以往規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2020年12月15日

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本文關鍵詞： 西藏自治區(qū), 藏政辦發(fā)