您當(dāng)前的位置：藏政辦發(fā)〔2019〕58號《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力實(shí)施方案的通知》
《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力實(shí)施方案的通知》
藏政辦發(fā)〔2019〕58號
各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：
《西藏自治區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳
2019年11月5日
（此件公開發(fā)布）
西藏自治區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的實(shí)施方案
信息消費(fèi)已成為當(dāng)前創(chuàng)新最活躍、增長最迅猛、輻射最廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一，對拉動內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮著重要作用。我區(qū)信息化建設(shè)起步晚、底子薄，信息消費(fèi)基礎(chǔ)支撐薄弱，供給缺乏創(chuàng)新，內(nèi)需潛力仍未充分釋放，消費(fèi)環(huán)境亟待優(yōu)化。為進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)、持續(xù)釋放發(fā)展活力和內(nèi)需潛力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕40號）和工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委《擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》（工信部聯(lián)信軟〔2018〕140號）有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和中央第六次西藏工作座談會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和一系列重要批示指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，加速激發(fā)市場活力，積極拓展信息消費(fèi)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋面，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，不斷釋放人民群眾日益增長的消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
（二）基本原則。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。推動信息消費(fèi)與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計(jì)劃深度融合，推進(jìn)網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展，鼓勵服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)新一代信息技術(shù)向消費(fèi)領(lǐng)域廣泛滲透，創(chuàng)造更多適應(yīng)消費(fèi)升級的有效供給，帶動多層次、個性化的信息消費(fèi)發(fā)展。
堅(jiān)持需求拉動。以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快拓展和升級信息消費(fèi)，推動信息消費(fèi)升級與有效投資良性互動，用安全、便捷、豐富的信息消費(fèi)助力經(jīng)濟(jì)升級和民生改善。
堅(jiān)持特色發(fā)展。立足我區(qū)特殊區(qū)情，加強(qiáng)基礎(chǔ)軟件藏語化、藏語應(yīng)用軟件和APP開發(fā)應(yīng)用。以西藏特色資源為依托，推動旅游文化、藏醫(yī)藥、天然飲用水、特色民族手工業(yè)、高原綠色食飲品等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、支付、物流等支撐能力建設(shè)，構(gòu)建完善的信息消費(fèi)生態(tài)體系。
堅(jiān)持安全有序。樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，統(tǒng)籌促發(fā)展與保穩(wěn)定、保安全，加強(qiáng)信息消費(fèi)市場監(jiān)管體系建設(shè)，完善安全管理體系，持續(xù)優(yōu)化信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，建成覆蓋全區(qū)行政村和主要省干道路的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，力爭我區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到西部平均水平。深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)取得明顯成效，全區(qū)行政村通寬帶率達(dá)到100%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)“百兆帶寬普及”，行政村12M帶寬以上接入。力爭全區(qū)信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到72億元，年均增長11%以上，信息技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域的帶動作用顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)品邊界深度拓展，信息服務(wù)能力明顯提升，信息消費(fèi)惠及廣大人民群眾?；诰W(wǎng)絡(luò)平臺的新型消費(fèi)快速成長，線上線下協(xié)同互動的消費(fèi)新生態(tài)發(fā)展壯大。公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)共享體系初步建立，政務(wù)數(shù)據(jù)資源可共享率達(dá)到60%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級。進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，鼓勵區(qū)內(nèi)電信運(yùn)營商加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。逐步推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用。進(jìn)一步拓展光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的深度和廣度，加快5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)、建設(shè)和應(yīng)用。加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)合理下降，充分釋放提速降費(fèi)的改革紅利。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施部署，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)企業(yè)的試點(diǎn)示范。建設(shè)好自治區(qū)統(tǒng)一基礎(chǔ)云平臺，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、高效地為各行各業(yè)提供信息化基礎(chǔ)服務(wù)。積極研究大數(shù)據(jù)在政務(wù)、民生服務(wù)方面的推廣應(yīng)用。（牽頭單位：通信管理局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳，配合單位：區(qū)黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、文化廳）
（二）提升信息技術(shù)服務(wù)能力。支持區(qū)內(nèi)通信和信息化企業(yè)積極投身全區(qū)信息化建設(shè)，提供更好的通信和信息基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)化服務(wù)平臺，為全社會提供專業(yè)化信息服務(wù)。發(fā)揮好中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用，引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地平臺化、生態(tài)化發(fā)展。支持區(qū)內(nèi)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)為我區(qū)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供咨詢、設(shè)計(jì)、研發(fā)、培訓(xùn)等技術(shù)支持，推動提升“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下的企業(yè)綜合集成服務(wù)能力，并為區(qū)內(nèi)外用戶提供大數(shù)據(jù)存儲、災(zāi)備、云計(jì)算等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，配合單位：通信管理局、市場監(jiān)管局）
（三）拓展電子產(chǎn)品應(yīng)用。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)推動各類應(yīng)用電子產(chǎn)品智能化升級，在交通、能源、金融、市政、環(huán)保、旅游、商務(wù)、邊防、公共安全、應(yīng)急管理、生活服務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域開展新型應(yīng)用示范。推動智能交通示范項(xiàng)目建設(shè)，推動智能安防小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程，推廣應(yīng)用農(nóng)牧業(yè)智能設(shè)備，推動信息技術(shù)與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場流通、資源環(huán)境保護(hù)等相融合，提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，配合單位：發(fā)展改革委、公安廳、文化廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、旅游發(fā)展廳、應(yīng)急廳）
（四）豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)。構(gòu)建新型、優(yōu)質(zhì)、具有民族特色的文化創(chuàng)意和數(shù)字服務(wù)體系，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，推動全媒體發(fā)展應(yīng)用。支持原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)作品創(chuàng)作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動優(yōu)秀作品網(wǎng)絡(luò)傳播，培育形成一批擁有較強(qiáng)實(shí)力的數(shù)字文化創(chuàng)意企業(yè)。發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)。支持用市場化方式發(fā)展知識分享平臺，打造集智創(chuàng)新、靈活就業(yè)的服務(wù)新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：文化廳，配合單位：廣電局、團(tuán)區(qū)委、科技廳、市場監(jiān)管局）
（五）壯大在線教育和健康醫(yī)療。鼓勵學(xué)校、企業(yè)和其他社會力量面向繼續(xù)教育開發(fā)在線教育資源，推動融合共享內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源，努力實(shí)現(xiàn)教育資源均等化。推動在線開放教育資源平臺建設(shè)和移動教育應(yīng)用軟件開發(fā)，支持在線輔導(dǎo)等線上線下融合的學(xué)習(xí)新模式，培育社會化的在線教育服務(wù)市場。加強(qiáng)家庭診療、健康監(jiān)護(hù)、分析診斷等智能設(shè)備應(yīng)用，進(jìn)一步推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)支付、結(jié)果查詢等在線就醫(yī)服務(wù)，推動智能遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線健康咨詢、居家健康服務(wù)、個性化健康管理等發(fā)展應(yīng)用。（牽頭單位：教育廳、衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、醫(yī)保局）
（六）擴(kuò)大電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，支持電商、物流、商貿(mào)、郵政等各類企業(yè)合作構(gòu)建農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)平臺，大力推進(jìn)電子商務(wù)示范縣建設(shè)。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展集電子商務(wù)、城市配送為一體的同城購物，培育一批特色專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)零售平臺。健全電子商務(wù)服務(wù)支撐體系，構(gòu)建促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。（牽頭單位：商務(wù)廳，配合單位：區(qū)黨委網(wǎng)信辦、郵政管理局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
（七）提高農(nóng)牧區(qū)信息接入能力。大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)電信普遍服務(wù)，助力網(wǎng)絡(luò)扶貧、農(nóng)村信息化等工作，引導(dǎo)社會資本加大投入力度，支持廣大農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)信息化建設(shè)。統(tǒng)籌整合相關(guān)信息惠民平臺系統(tǒng)資源，全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，不斷完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。（牽頭單位：通信管理局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳，配合單位：區(qū)黨委網(wǎng)信辦、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（八）提升消費(fèi)者信息技能。通過多種方式開展宣傳引導(dǎo)活動，面向各類消費(fèi)主體特別是信息知識相對薄弱的農(nóng)牧民、老年人等群體，普及信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)安全、風(fēng)險(xiǎn)防范等相關(guān)知識。加大藏語應(yīng)用軟件開發(fā)和推廣力度，使信息消費(fèi)惠及全區(qū)各族群眾。組織開展信息類職業(yè)技能大賽，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會力量開展信息技能培訓(xùn)。（牽頭單位：區(qū)黨委網(wǎng)信辦，配合單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、藏語委辦）
（九）增強(qiáng)信息消費(fèi)體驗(yàn)。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺深化用戶在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、應(yīng)用場景制定、內(nèi)容提供等方面的協(xié)同參與，提高消費(fèi)者滿意度，擴(kuò)大信息消費(fèi)影響力。推動線下的商務(wù)機(jī)會與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合（O2O）等模式，支持企業(yè)加快線上線下體驗(yàn)中心建設(shè)，鼓勵購物中心、商業(yè)綜合體進(jìn)行智慧商圈改造升級，積極運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等技術(shù)豐富消費(fèi)體驗(yàn)，培養(yǎng)消費(fèi)者信息消費(fèi)習(xí)慣。（牽頭單位：商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
（十）加強(qiáng)個人信息和知識產(chǎn)權(quán)（版權(quán)）保護(hù)。貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法相關(guān)規(guī)定，加快建立健全個人信息保護(hù)法律法規(guī)體系和管理制度。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)加強(qiáng)個人信息保護(hù)的責(zé)任，全面規(guī)范個人信息采集、存儲、使用等行為，防范個人信息泄露和濫用，依法追究竊取、販賣個人信息等行為的責(zé)任。健全知識產(chǎn)權(quán)（版權(quán)）侵權(quán)查處機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（牽頭單位：區(qū)黨委網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管局，配合單位：區(qū)黨委宣傳部、文化廳、公安廳、廣電局）
（十一）提高信息消費(fèi)安全性。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播，積極開展網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)主題教育活動，構(gòu)建安全可靠的信息消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)購物、互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測等領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，依法受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，切實(shí)降低信息消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、制售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為，加大對信息消費(fèi)領(lǐng)域不正當(dāng)行為的懲戒力度，整頓和規(guī)范信息消費(fèi)環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)黨委網(wǎng)信辦、公安廳、市場監(jiān)管局，配合單位：區(qū)黨委宣傳部、通信管理局）
（十二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評價(jià)。加快完善信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，進(jìn)一步明確統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)，將智能產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、數(shù)字內(nèi)容等納入信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。強(qiáng)化信息消費(fèi)數(shù)據(jù)采集、處理、發(fā)布和共享，建立健全信息消費(fèi)評價(jià)機(jī)制，研究建立并定期發(fā)布信息消費(fèi)發(fā)展指數(shù)，加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)和推動信息消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展。（牽頭單位：統(tǒng)計(jì)局，配合單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)直各部門具體推進(jìn)本行業(yè)、本部門擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)工作。各地（市）行署（人民政府）按照自治區(qū)統(tǒng)一部署要求，推進(jìn)本地區(qū)擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)工作。
（二）加強(qiáng)財(cái)稅支持力度。鼓勵各地依法依規(guī)采用政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式，支持新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)通過現(xiàn)有資金渠道加大對信息消費(fèi)等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容創(chuàng)作、平臺建設(shè)、技術(shù)改造等方面的財(cái)政支持。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法享受相應(yīng)的所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。注重宣傳推廣，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體優(yōu)勢，加強(qiáng)對擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)工作有關(guān)政策、服務(wù)模式的宣傳力度，擴(kuò)大影響力，樹立先進(jìn)典型，積極營造全社會關(guān)心支持?jǐn)U大和升級信息消費(fèi)的良好氛圍。
四、工作要求
各地（市）、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識新形勢下擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)對釋放內(nèi)需潛力、促進(jìn)消費(fèi)升級、支持民生改善的重要作用，按照本實(shí)施方案要求，根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)組織實(shí)施，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉