黑政辦規(guī)〔2017〕75號《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省推進普惠金融發(fā)展實施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省推進普惠金融發(fā)展實施方案的通知》










黑政辦規(guī)〔2017〕75號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省推進普惠金融發(fā)展實施方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年12月21日

黑龍江省推進普惠金融發(fā)展實施方案

普惠金融是立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)性原則，以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效、便利的金融服務。發(fā)展普惠金融是實現(xiàn)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是加快實現(xiàn)我省全面振興發(fā)展的重要途徑，是全面建成小康社會的必然要求。為推進我省普惠金融發(fā)展，逐步建立與經濟社會發(fā)展相適應的普惠金融服務體系，不斷提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，按照國家有關要求，結合我省實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會精神，按照《中共中央、國務院關于服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的若干意見》（中發(fā)〔2017〕23號）和《國務院關于印發(fā)推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國發(fā)〔2015〕74號）的總體部署，堅持政府引導與市場主導相結合、完善基礎金融服務與改進重點領域金融服務相結合、社會效益與經濟效益相結合、創(chuàng)新發(fā)展與風險防控相結合，以增進民生福祉為目的，以服務實體經濟為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以補齊金融短板為重點，不斷提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，使所有市場主體和最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展的成果。

二、工作目標

（一）總體目標。

到2020年，建立起與全面建成小康社會相適應、具有我省特色的普惠金融服務和保障體系，有效提高金融服務可得性，明顯增強人民群眾對金融服務的獲得感，顯著提升金融服務滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融服務需求，特別是要讓小微企業(yè)、農民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群、殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務。

（二）具體目標。

1.提高金融服務覆蓋率。農村的金融機構網點布局更加優(yōu)化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級銀行物理網點和保險服務全覆蓋的基礎上，實現(xiàn)村村有服務。鞏固助農取款服務村級覆蓋網絡，提高利用效率，推動行政村一級實現(xiàn)更多基礎金融服務全覆蓋。拓展城市社區(qū)金融服務廣度和深度，顯著改善城鎮(zhèn)企業(yè)和居民金融服務的便利性。

2.提高金融服務可得性。大幅改善對科技人員、大學生、農民、城鎮(zhèn)轉移就業(yè)職工，以及城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群、殘疾勞動者等初始創(chuàng)業(yè)者的金融支持，完善對特殊群體的無障礙金融服務。加大對新業(yè)態(tài)、新模式、新技術、新產業(yè)的金融支持，提高小微企業(yè)和農戶貸款額度，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸有效需求全覆蓋。力爭保險深度、保險密度分別達到5%、3500元/人以上，力爭使農業(yè)保險參保農戶覆蓋率超過95%，逐步提高小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險覆蓋率。

3.提高金融服務滿意度。有效提高各類金融工具的使用效率。進一步提高小微企業(yè)和農戶申貸獲得率和貸款滿意度，確保申貸獲得率高于全國平均水平。提高小微企業(yè)、農戶信用檔案建檔率，力爭分別達到80%、50%。金融服務投訴率明顯降低。

三、主要任務

（一）充分發(fā)揮金融組織服務功能，構建多元化廣覆蓋的普惠金融服務體系。

1.有效發(fā)揮政策性金融支撐作用。鼓勵國家開發(fā)銀行省分行等開發(fā)性政策性銀行以批發(fā)資金轉貸等創(chuàng)新方式與其他銀行業(yè)金融機構、新型金融機構合作，降低小微企業(yè)、“三農”貸款成本。鼓勵農業(yè)發(fā)展銀行省分行加大對農業(yè)開發(fā)和水利、貧困地區(qū)公路等農業(yè)農村基礎設施建設的貸款力度。引導進出口銀行省分行創(chuàng)新服務中小微企業(yè)開拓國際市場，支持我省參與“中蒙俄經濟走廊”建設，為“打造一個窗口、建設四個區(qū)”（即我國向北開放的重要窗口，黑龍江（中俄）自由貿易區(qū)、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經濟合作示范區(qū)和面向歐亞物流樞紐區(qū)）提供金融支持。（責任單位：黑龍江銀監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行）

2.深化商業(yè)銀行體制機制改革。推動商業(yè)銀行設立“普惠金融事業(yè)部”“三農金融事業(yè)部”和小微企業(yè)專營機構，聚焦小微企業(yè)、“三農”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體和脫貧攻堅等領域金融服務。加快推動商業(yè)銀行扎根基層、服務社區(qū)，增強服務地方實體經濟力度，為小微企業(yè)、“三農”、城鎮(zhèn)居民提供針對性強、特色明顯、更加便利的金融服務。（責任單位：黑龍江銀監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行）

3.增強地方法人銀行機構普惠服務能力。推進龍江銀行混合所有制改革。推動省信用聯(lián)社加快職能轉變，加快農信社改制農村商業(yè)銀行步伐。提高哈爾濱銀行、龍江銀行、農合金融機構等地方法人銀行機構在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)延伸網點和服務，提高服務小微企業(yè)和“三農”的能力。推動村鎮(zhèn)銀行完善治理結構，提高村鎮(zhèn)銀行縣域覆蓋率，引導村鎮(zhèn)銀行向下延伸網點，重點支持在貧困縣、糧食主產區(qū)、小微企業(yè)聚集地區(qū)設立村鎮(zhèn)銀行。推動民營銀行組建工作。（責任單位：省金融辦、黑龍江銀監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行）

4.構建多層次資本市場服務體系。大力培育上市（掛牌）企業(yè)主體，支持符合條件的涉農企業(yè)、中小微企業(yè)在境內外證券市場上市融資和再融資或在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)、省股權市場掛牌，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵和引導符合條件的涉農企業(yè)和中小微企業(yè)在證券市場、銀行間市場等發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具。引導企業(yè)利用好國家振興東北老工業(yè)基地的首發(fā)上市扶持政策，在資本市場融資。支持省股權市場加快發(fā)展，將其打造成政府扶持中小微企業(yè)政策措施的綜合運用平臺。鼓勵發(fā)展風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、產業(yè)投資等投資基金，發(fā)展政府性引導基金，引導社會資本積極參與，促進種子期、初創(chuàng)期、成長期中小微企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展。（責任單位：省金融辦、黑龍江證監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行）

5.優(yōu)化完善保險基礎保障體系。支持設立法人保險機構，引進或組建農業(yè)保險等專業(yè)保險機構。支持保險機構持續(xù)加大對農村保險服務網點的資金、人力和技術投入，優(yōu)化保險機構網點布局。探索農業(yè)財政巨災指數(shù)保險試點，落實農業(yè)保險大災風險準備金制度。支持保險機構與其他金融機構、基層組織和服務機構合作，積極發(fā)展農機保險、農業(yè)基礎設施保險以及農民健康保險、農村小額人身保險等普惠型保險業(yè)務，積極開發(fā)保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農”保險產品，充分調動農民投保的積極性。（責任單位：省金融辦、黑龍江保監(jiān)局、省財政廳、農委）

6.推動建立政府性融資擔保體系。建立政府、金融機構、融資擔保公司合作機制，擴大為小微企業(yè)和“三農”提供融資擔保服務的業(yè)務規(guī)模。發(fā)揮省鑫正擔保集團再擔保功能，推動擴大再擔保業(yè)務規(guī)模，完善融資擔保體系，提升行業(yè)整體抗風險能力。尚未組建政府性融資擔保機構的縣（市）要盡快完成機構設立工作，各級政府要通過資本金投入、建立完善風險補償金等方式，對主要為小微企業(yè)和“三農”服務的融資性擔保公司給予政策扶持。（責任單位：省金融辦、財政廳）

7.規(guī)范發(fā)展各類新型金融機構。進一步拓寬小額貸款公司和典當行融資渠道，鼓勵發(fā)揮小額、分散、便捷優(yōu)勢，找準市場定位，提升普惠金融服務能力。支持發(fā)起設立主要服務“三農”和小微企業(yè)設備投入與技術改造的金融租賃公司和融資租賃公司。支持為農牧產業(yè)鏈及小微企業(yè)提供貿易融資、應收賬款管理等服務的商業(yè)保理公司發(fā)展。穩(wěn)妥開展農民專業(yè)合作社內部資金互助試點。支持消費金融公司、汽車金融公司等消費金融發(fā)展，促進消費升級。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融組織，推動合規(guī)的P2P網貸平臺轉型發(fā)展，規(guī)范開展民間借貸登記服務試點，為小微貸款、農業(yè)供應鏈貸款、消費小額信貸、創(chuàng)業(yè)貸款等普惠型信貸產品提供信息撮合服務。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網小額貸款業(yè)務試點。（責任單位：省金融辦、黑龍江銀監(jiān)局）

（二）積極創(chuàng)新金融產品和服務，拓展普惠金融服務的廣度、深度和精準度。

1.改進小微企業(yè)金融服務手段。鼓勵金融機構對小微企業(yè)應貸盡貸，合理提高單戶貸款最高授信限額，按照生產周期、商品流轉周期合理確定貸款期限。改進普惠金融服務新方式，細分小微企業(yè)領域，對聚集經營、分散經營和供應鏈上下游的小微企業(yè)量身定制“零售業(yè)務批發(fā)做”“圍繞大企業(yè)配套做”和標準化產品的差異化信貸模式。鼓勵打破傳統(tǒng)抵押擔保模式，改進、提升信貸技術，創(chuàng)新推廣循環(huán)貸、無還本續(xù)貸等方式，提升“銀稅互動”服務模式。鼓勵銀行機構發(fā)放信用貸款。大力推廣中征動產融資統(tǒng)一登記平臺的應用，推進動產、應收賬款融資業(yè)務。積極推動知識產權、股權等權益類資產質押融資業(yè)務。加快設立小微企業(yè)專營機構，單列信貸計劃，運用數(shù)據(jù)模型進行客戶管理及“信貸工廠”作業(yè)模式。建立健全政府、銀行、保險合作機制，在保費補貼、風險補償、業(yè)務優(yōu)惠等方面形成合力，推動小微企業(yè)信用保險、貸款保證保險等業(yè)務不斷擴大。（責任單位：省金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局、省財政廳、國稅局、地稅局）

2.提升“三農”金融服務水平。引導金融機構為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供金融支持，重點支持種植結構調整、農村一二三產業(yè)融合、綠色農產品深加工等重大產業(yè)項目，定向支持種植養(yǎng)殖大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，不斷加大信貸投放力度。引導金融機構深入研究全省農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等產業(yè)特點和發(fā)展?jié)摿?，積極探索低成本、可復制、易推廣、符合省情特點的農村金融產品和服務方式，鼓勵和支持推廣農村土地承包經營權、農民住房財產權、土地預期收益權、活體畜禽抵押貸款等業(yè)務。鼓勵大型涉農企業(yè)開展期貨、期權交易，增強農產品定價能力，運用風險規(guī)避功能，穩(wěn)定生產經營。持續(xù)推進農業(yè)保險“提標、擴面、增品、創(chuàng)新”，提高政策性農業(yè)保險覆蓋率。發(fā)揮保險增信功能，推廣活體畜禽抵押保險、涉農小額貸款保證保險等業(yè)務，推進“保險+期貨”和保險資金支農融資試點。創(chuàng)新財政金融協(xié)同支農機制，充分發(fā)揮省農業(yè)擔保公司主力軍作用，建立覆蓋省、市、縣的政策性農業(yè)信貸擔保體系。（責任單位：省金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局、省財政廳、農委、畜牧獸醫(yī)局）

3.支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增動力。加大財政貼息的創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策宣傳力度，鼓勵引入市場競爭機制推動經辦機構多元化，創(chuàng)新擴大抵押擔保范圍，適度放寬對創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息申請人有關商業(yè)貸款記錄的限制條件，穩(wěn)步擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模。鼓勵金融機構為科技人員、大學生、農民、城鎮(zhèn)轉移就業(yè)職工創(chuàng)業(yè)定制產品，增加金融服務供給。推動銀行機構開展投貸聯(lián)動業(yè)務，創(chuàng)新投融資模式，促進全省科技成果轉化。探索發(fā)展基于互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)的股權眾籌融資平臺，加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支持力度。（責任單位：省金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、省科技廳、人社廳、財政廳、農委）

4.加大金融精準扶貧力度。用足用好用活金融扶貧政策，確?！督鹑诰珳史鲐毷椪叽胧罚ê谡k規(guī)〔2017〕46號）落地生根。精準對接貧困戶助力脫貧，努力實現(xiàn)建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸有效需求全覆蓋、扶貧小額人身保險全覆蓋、符合條件的貧困戶政策性農業(yè)保險全覆蓋，鼓勵開展農房保險、醫(yī)療補充保險等扶貧金融業(yè)務。精準對接產業(yè)項目助力脫貧，利用好國家發(fā)揮資本市場服務脫貧攻堅政策，加大對貧困地區(qū)企業(yè)上市和債券融資的扶持力度，建立并落實“主聯(lián)系銀行”“券商扶貧工作站”等制度，組建扶貧產業(yè)發(fā)展基金，助推貧困地區(qū)夯實經濟基礎、提升產業(yè)層級。精準對接基礎設施建設助力脫貧，發(fā)揮政策性銀行扶貧優(yōu)勢，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與，改善貧困地區(qū)基礎設施條件和公共服務水平。（責任單位：省金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局、省扶貧辦、發(fā)改委、財政廳、農委）

5.樹立金融服務惠民便民導向。圍繞重點領域、重點人群，大力推進金融知識掃盲工程、移動金融工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務工程、扶貧信貸工程、大學生助學貸款工程等重大專項工程。加強保障性住房金融支持，優(yōu)先滿足居民首套和改善性住房貸款需求。研究創(chuàng)新對社會辦醫(yī)的金融支持。開發(fā)適合殘疾人、老年人等特殊群體的金融產品，引導有條件的金融機構設立無障礙服務網點，針對殘疾人特點開發(fā)上門辦理、預約辦理金融產品及服務。完善電子服務渠道，加強對網上銀行、手機銀行的開發(fā)和推廣，支持網絡支付機構與電子商務平臺對接。支持發(fā)展“城市一卡通”，拓展在社會保險、城市交通、教育醫(yī)療、生活繳費、商業(yè)消費等多場景應用，提供小額、便民、快捷的支付服務。支持保險公司開發(fā)適合低收入人群、殘疾人等特殊群體的小額人身保險及相關產品，推動具有資質的保險公司拓展企業(yè)年金、大病保險等業(yè)務。（責任單位：省金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局）

6.發(fā)揮互聯(lián)網金融普惠效應。在審慎監(jiān)管和風險可控的前提下，鼓勵金融機構研究開發(fā)互聯(lián)網金融業(yè)務。借助大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術手段，提高金融服務的電子化水平，打造互聯(lián)網金融服務平臺，發(fā)揮網絡借貸平臺融資便捷、對象廣泛的特點，引導其緩解小微企業(yè)、“三農”和各類低收入人群的融資難問題。發(fā)揮網絡金融產品銷售平臺門檻低、變現(xiàn)快的優(yōu)勢，滿足各類消費群體多層次的投資理財需求。引導金融機構成立互聯(lián)網金融專營事業(yè)部或獨立法人機構，為客戶提供信息、資金、產品等全方位金融服務，鼓勵金融機構與互聯(lián)網企業(yè)開展多元化合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，創(chuàng)新產品、服務和商業(yè)模式，提升服務效率和水平，降低普惠金融的信息、經營和管理成本，實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（責任單位：省金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局）

（三）努力營造良好發(fā)展環(huán)境，推動普惠金融可持續(xù)發(fā)展。

1.加快推進金融基礎設施建設。鼓勵銀行機構和非銀行支付機構面向農村地區(qū)提供安全、可靠的網上支付、手機支付等服務。拓展銀行卡助農取款服務，支持銀行機構在鄉(xiāng)村布放POS機、自動柜員機等電子機具，進一步向鄉(xiāng)村延伸銀行卡受理網絡。支持農村金融服務機構和網點采取靈活、便捷的方式接入人民銀行支付系統(tǒng)或其他專業(yè)化支付清算系統(tǒng)。鼓勵商業(yè)銀行代理農村地區(qū)金融服務機構支付結算業(yè)務。支持農村支付服務市場主體多元化發(fā)展。貫徹落實《黑龍江省社會信用體系建設“十三五”規(guī)劃》（黑政規(guī)〔2017〕19號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關于加快推進我省農村信用體系建設的指導意見》（黑政辦規(guī)〔2017〕50號），重點加快小微企業(yè)和農民信用檔案建設，提升信用檔案建檔率。逐步推動小額貸款公司、融資擔保公司等機構接入人民銀行征信系統(tǒng)，研究典當行接入人民銀行征信系統(tǒng)的可行性。認真培育、引導具有發(fā)展?jié)摿?，且具備市場準入資質條件的征信機構進入市場，積極服務地方、服務小微、服務三農。依法采集戶籍所在地、違法犯罪記錄、工商登記、稅收登記、出入境、扶貧人口、農業(yè)土地、居住狀況等政務信息，采集對象覆蓋全部農民、城鎮(zhèn)低收入人群及小微企業(yè)，通過全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺及地方各級信用信息共享平臺，推動政務信息與金融信息互聯(lián)互通。加強對征信信息查詢和使用情況的監(jiān)測，保護信息主體合法權益，規(guī)范征信市場秩序。開展打擊惡意逃廢銀行債務、金融詐騙等活動。（責任單位：人民銀行哈爾濱中心支行、省金融辦、黑龍江銀監(jiān)局、省財政廳、通信管理局、公安廳、工商局、省法院）

2.落實差異化金融監(jiān)管政策。從業(yè)務和機構兩個方面實施差異化監(jiān)管政策。推動落實有關提高小微企業(yè)和“三農”不良貸款容忍度的監(jiān)管要求，落實盡職免責相關制度。創(chuàng)新普惠金融監(jiān)管新理念，金融監(jiān)管部門對金融機構在金融扶貧、金融服務“四創(chuàng)”（科技人員、大學生、農民、城鎮(zhèn)轉移就業(yè)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)）以及產品和服務創(chuàng)新等重點內容開展科學綜合評價并進行考核督查，對于“三農”服務主動性強、效果好的地區(qū)給予差異化監(jiān)管政策，獎優(yōu)限劣，確保農合金融機構的涉農貸款總量高于上年同期水平、各銀行機構的扶貧貸款總量高于上年同期水平，法人機構小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、申貸獲得率不低于上年同期水平。（責任單位：黑龍江銀監(jiān)局）

3.發(fā)揮政策激勵的導向作用。用好用足金融機構呆賬壞賬核銷政策。積極做好普惠金融發(fā)展專項資金的爭取和管理工作，加大金融機構推進普惠金融的政策扶持力度。鼓勵各級政府通過財政貼息、補貼、獎勵等政策措施，發(fā)揮財政杠桿作用，引導金融機構及社會資本支持普惠金融發(fā)展，彌補市場失靈，保障普惠金融重點服務對象的基礎金融服務可得性和適用性。爭取落實中央財政對我省實施差異化保費補貼政策，逐步減少或取消產糧大縣水稻、玉米、小麥農業(yè)保險縣級保費補貼，實現(xiàn)產糧大縣三大糧食作物應保盡保。對金融機構注冊登記，產權確權、評估、流轉，司法清收等方面給予支持。（責任單位：黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局、省財政廳、農委、工商局、國土資源廳、省法院）

4.切實降低融資成本。引導金融機構用好國家確定的普惠金融定向降準政策，從結構上引導金融資源流向和配置到普惠金融領域。發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)業(yè)務的正向激勵作用，提升地方法人金融機構自主定價能力，切實降低“三農”和小微企業(yè)融資成本。促進金融機構加強內部管理、降低經營成本，從源頭上為降成本創(chuàng)造條件。引導駐省金融機構向總行爭取貸款規(guī)模和貸款優(yōu)惠利率政策，支持哈爾濱銀行、龍江銀行等地方法人金融機構發(fā)行小微企業(yè)金融債和“三農”金融債。推動金融機構發(fā)展信用貸款，降低對抵押擔保、第三方評估的依賴。確定針對農民和城鎮(zhèn)低收入人群的金融服務最低標準，以及貧困、低收入人口金融服務費用減免辦法。（責任單位：省金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局）

5.推進地方金融法制化建設。健全完善地方金融監(jiān)管制度體系，引導推動小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產管理公司等地方金融機構在規(guī)范發(fā)展和有效監(jiān)管的基礎上不斷放大普惠金融服務功能。促進互聯(lián)網金融規(guī)范發(fā)展，適時出臺P2P網絡借貸、互聯(lián)網小額貸款等監(jiān)管細則，建立切實有效的互聯(lián)網金融監(jiān)管服務體系。嚴厲打擊非法集資、亂辦金融等非法金融活動，積極防范和處置金融風險，排查和化解各類風險隱患，提高金融監(jiān)管有效性，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。（責任單位：省金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局）

6.強化金融知識普及教育和宣傳。廣泛利用廣播電視、書刊雜志、網絡等渠道，多層面全方位宣傳普及金融知識。針對科技人員、大學生、農民、城鎮(zhèn)轉移就業(yè)職工以及城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群、殘疾勞動者等初始創(chuàng)業(yè)者開展專項教育，使其掌握符合自身需求的金融知識，推動金融知識進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村。注重培養(yǎng)社會公眾的信用意識和契約精神。加大金融風險宣傳教育，促進社會公眾強化風險防范意識。加強金融志愿服務組織和志愿者隊伍建設，立足金融，服務民生，廣泛開展金融志愿服務活動，打造具有我省地域特色和金融特色的志愿服務品牌。（責任單位：省金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局、省委宣傳部）

7.加強金融消費者權益保護。督促金融機構落實在客戶權益保護方面的責任義務，加強信息披露和風險提示，不斷完善工作機制，改進服務質量，切實擔負起受理、處理金融消費糾紛的主體責任。建立完善金融消費者權益保護協(xié)調機制、金融消費者權益爭議處理機制和監(jiān)管執(zhí)法合作機制。暢通金融機構、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門、仲裁、訴訟等金融消費爭議解決渠道，發(fā)揮非訴第三方社會組織在解決金融糾紛中的重要作用，逐步建立符合基層實際的多元化金融消費糾紛解決機制。加強金融消費者權益保護監(jiān)督檢查，及時查處侵害金融消費者合法權益行為。強化行業(yè)自律。引導金融消費者根據(jù)自身風險承受能力和金融產品風險特征理性投資與消費。（責任單位：省金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局、省工商局、省法院）

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立黑龍江省推進普惠金融發(fā)展工作協(xié)調機制，協(xié)調解決工作推進中的重大問題，推動普惠金融各項工作的落實。各相關單位要加強溝通，密切配合，根據(jù)職責完善各項配套措施。

（二）做好配套保障。各級政府要加大政策支持力度，引導和推動普惠金融向縱深發(fā)展。堅持突出重點、試點先行、防范風險的原則，鼓勵縣（市、區(qū)）政府和金融機構為全省普惠金融領域的改革創(chuàng)新探索經驗。推動優(yōu)秀金融干部在金融機構、金融管理部門，以及相關部門和地方之間有序交流，選派優(yōu)秀金融干部充實地方黨政領導班子，到政府經濟職能部門、基層組織掛職鍛煉。

（三）強化督促落實。實施動態(tài)監(jiān)測和評估，加強督查，強化考核，確保實現(xiàn)預期工作目標。各市（地）、各有關部門要把普惠金融工作列入重要工作日程，層層落實責任，協(xié)同推進，及時報告工作推進落實情況。

掃描二維碼 關注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/103663.html

本文關鍵詞： 黑龍江省