黑政辦規(guī)〔2017〕60號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立黑龍江省中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立黑龍江省中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》










黑政辦規(guī)〔2017〕60號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕35號(hào)）精神，加強(qiáng)全省中小學(xué)、幼兒園（以下統(tǒng)稱(chēng)學(xué)校）安全管理，切實(shí)維護(hù)校園及周邊環(huán)境安全，保障師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府有關(guān)安全工作的部署要求，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，牢固樹(shù)立“紅線(xiàn)”意識(shí)和“底線(xiàn)”思維，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、社會(huì)參與，構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，不斷強(qiáng)化和落實(shí)校園及周邊安全責(zé)任，打造平安和諧校園。

（二）工作目標(biāo)。重點(diǎn)解決影響校園及周邊安全的突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，努力消除不安全因素，形成多部門(mén)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，努力構(gòu)建安全和諧的校園及周邊環(huán)境，保障正常的教育教學(xué)秩序，切實(shí)維護(hù)師生人身安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制

（一）健全學(xué)校安全教育機(jī)制。將提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防護(hù)能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，著力提高學(xué)校安全教育的針對(duì)性與實(shí)效性。將安全教育與法治教育有機(jī)融合，全面納入國(guó)民教育體系，把尊重生命、保障權(quán)利、尊重差異的意識(shí)和基本安全常識(shí)從小根植在學(xué)生心中。在教育中要適當(dāng)增加反欺凌、反暴力、反恐怖行為、防范針對(duì)未成年人的犯罪行為、防災(zāi)防震、防溺水、防食物中毒、防集體踩踏、預(yù)防毒品、特種設(shè)備安全等內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生群體和年齡特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全專(zhuān)題教育，定期組織應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)等情況的應(yīng)急疏散演練，提高學(xué)生的自我防護(hù)能力。教育部門(mén)要將安全知識(shí)作為校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的必要內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度并組織必要的考核。

（二）探索建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)制。積極培育可以為學(xué)校提供安全風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力的機(jī)構(gòu)、組織，研發(fā)、提供學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、安全教育相關(guān)的服務(wù)或者產(chǎn)品，協(xié)助教育部門(mén)制定、審核學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)學(xué)校有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全演練、預(yù)防和轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)等工作。

（三）建立學(xué)校安全管理檔案。學(xué)校要建立安全風(fēng)險(xiǎn)檔案，找準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并有針對(duì)性地制定防范措施；建立安全檢查清單，實(shí)行照單排查，規(guī)范安全檢查秩序；建立隱患治理臺(tái)賬，明確隱患整改的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和責(zé)任人；建立應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實(shí)際需要，建立健全防災(zāi)防震、防恐防暴、防集體踩踏、防食物中毒、特種設(shè)備事故等應(yīng)急預(yù)案。校園安全工作資料記錄將作為實(shí)施安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和事故處理的重要依據(jù)。

三、健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

（一）加強(qiáng)校園及校外場(chǎng)所安全管理。學(xué)生在校期間，對(duì)校園實(shí)行封閉化管理，并根據(jù)條件在校門(mén)口設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，阻止人員、車(chē)輛等非法進(jìn)入校園。建立校園外來(lái)人員（物品）入校登記檢查制度，禁止無(wú)關(guān)人員，非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、動(dòng)物和管制器具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入校園。加強(qiáng)學(xué)校建筑物、設(shè)備、設(shè)施管理，定期檢修，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。加強(qiáng)消防安全管理，嚴(yán)格落實(shí)消防工作責(zé)任制，對(duì)消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常檢查維護(hù)，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道暢通。加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，建立安全管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，建立完善的設(shè)備檔案，定期進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查并做好記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)采取措施予以消除。加強(qiáng)食品安全管理，落實(shí)食堂物資定點(diǎn)采購(gòu)和索證索票登記、食品留樣和記錄制度，配備食品安全管理員，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生供餐單位資質(zhì)審查，嚴(yán)禁不符合要求的單位供餐，加強(qiáng)學(xué)生在校外托管機(jī)構(gòu)就餐管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房“雙人雙鎖”、出入庫(kù)登記和實(shí)驗(yàn)室管理使用等制度，嚴(yán)格規(guī)程，杜絕違章操作。各類(lèi)學(xué)校校外活動(dòng)場(chǎng)所、以學(xué)生為主要對(duì)象的各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課外班等，由地方各級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，督促舉辦者落實(shí)安全管理責(zé)任。

（二）建立專(zhuān)兼職結(jié)合的學(xué)校安保隊(duì)伍。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，加固校門(mén)、圍墻，建立校園警務(wù)室，配備必要的安全保衛(wèi)力量，配備鋼叉、防刺背心、強(qiáng)光手電、辣椒水等必要的防護(hù)器械。500人以下學(xué)校至少配備1名專(zhuān)職安全保衛(wèi)人員；1000人以上的學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備2名以上的安全保衛(wèi)人員，有寄宿制學(xué)生的應(yīng)增加1名安全保衛(wèi)人員。地方各級(jí)政府可以以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將校園安全保衛(wèi)服務(wù)交由專(zhuān)門(mén)保安服務(wù)公司提供。學(xué)校要與社區(qū)、家長(zhǎng)合作，有條件的建立學(xué)校安全保衛(wèi)志愿者隊(duì)伍，在上下學(xué)時(shí)段維護(hù)學(xué)校及校門(mén)口秩序。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)安全校園環(huán)境建設(shè)。學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、選址要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，校舍建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑抗震有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有條件建設(shè)學(xué)校體育館的地方，要按照國(guó)家防災(zāi)避難相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完善學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)，在校園主要區(qū)域要安裝視頻圖像采集裝置、報(bào)警裝置和一鍵報(bào)警系統(tǒng)，做到公共區(qū)域無(wú)死角。建立校園工程質(zhì)量終身責(zé)任制，凡是在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，一旦查實(shí)，承擔(dān)終身責(zé)任并限制進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。

（四）進(jìn)一步健全警校合作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善與維護(hù)校園安全相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置形式和警力配置，加強(qiáng)學(xué)校及周邊警務(wù)室建設(shè)，派出經(jīng)驗(yàn)豐富的民警加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作指導(dǎo)。要將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置接入公安機(jī)關(guān)、教育部門(mén)的監(jiān)控或報(bào)警平臺(tái)，并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)對(duì)接，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)，及時(shí)掌握、快速處理學(xué)校安全相關(guān)問(wèn)題。

（五）構(gòu)建防控學(xué)生欺凌和暴力行為的有效機(jī)制。教育部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定學(xué)生欺凌和暴力行為早期發(fā)現(xiàn)、預(yù)防以及應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)手冊(cè)，建立專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。學(xué)校要切實(shí)履行教育、管理責(zé)任，設(shè)立學(xué)生求助電話(huà)和聯(lián)系人，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)和制止欺凌、暴力行為。對(duì)有不良行為、暴力行為的學(xué)生，探索建立由校園警務(wù)室民警或者擔(dān)任法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員的民警實(shí)施訓(xùn)誡的制度。對(duì)實(shí)施暴力情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，公安、司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持寬容但不縱容、關(guān)愛(ài)又嚴(yán)管的原則，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)門(mén)人員依法處理。改革完善專(zhuān)門(mén)教育制度，健全專(zhuān)門(mén)學(xué)校接收學(xué)生進(jìn)行教育矯治的程序，完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（六）嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。對(duì)非法侵入學(xué)校擾亂教育教學(xué)秩序、侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)要依法堅(jiān)決處置、嚴(yán)厲打擊，實(shí)行專(zhuān)案專(zhuān)人制度。建立學(xué)校周邊治安形勢(shì)研判預(yù)警機(jī)制，對(duì)涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為和犯罪團(tuán)伙，要及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，防止發(fā)展蔓延。教育部門(mén)要健全學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生權(quán)利的保護(hù)制度，對(duì)體罰、性騷擾、性侵害等侵害學(xué)生人身健康的違法犯罪行為，要建立零容忍制度，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，要協(xié)同配合公安、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法懲處。

四、完善學(xué)校安全事故處理和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制

（一）健全學(xué)校安全事故應(yīng)對(duì)機(jī)制。學(xué)校發(fā)生重特大安全事故，地方政府要在第一時(shí)間啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)動(dòng)員和組織救援和事故調(diào)查、開(kāi)展責(zé)任認(rèn)定及善后處理，并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共安全事故，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織對(duì)受影響學(xué)校開(kāi)展救援。教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校建立安全事故處置預(yù)案，健全學(xué)校安全事故的報(bào)告、處置和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。在校內(nèi)及校外教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生安全事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織教職工參與搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身安全。

（二）健全學(xué)校安全事故責(zé)任追究制度。發(fā)生造成師生傷亡的安全事故，有關(guān)部門(mén)要依法認(rèn)定事故責(zé)任，學(xué)校及相關(guān)方面有責(zé)任的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等“校鬧”行為，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)堅(jiān)決予以制止。

（三）建立多元化的事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。學(xué)校舉辦者要按規(guī)定為學(xué)校購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任險(xiǎn)。有條件的地方，可以積極探索與學(xué)生利益密切相關(guān)的食品安全、校外實(shí)習(xí)、體育運(yùn)動(dòng)傷害等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在化解學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)方面的功能作用。要大力增強(qiáng)師生和家長(zhǎng)的保險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)自愿參加保險(xiǎn)，分擔(dān)學(xué)生在學(xué)校期間因意外而發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）積極構(gòu)建學(xué)校依法處理安全事故的支持體系。各地要采取措施，在學(xué)校推廣建立法律顧問(wèn)制度。教育部門(mén)和學(xué)校要建立健全新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)事故發(fā)生后的輿情應(yīng)對(duì)能力。要發(fā)揮好安全風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)制的作用，借助專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在損失評(píng)估、理賠服務(wù)、調(diào)處糾紛等方面的力量，幫助學(xué)校妥善處理事故。教育、司法行政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，探索在有需求的縣（市、區(qū)）設(shè)立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì)，吸納具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和社會(huì)公信力、知名度，熱心調(diào)解和教育事業(yè)的社會(huì)人士擔(dān)任人民調(diào)解員，依法調(diào)解學(xué)校安全事故民事賠償糾紛。

五、落實(shí)學(xué)校安全管控責(zé)任

（一）強(qiáng)化各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)學(xué)校安全負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促學(xué)校舉辦者落實(shí)安全管理主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任。各地要高度重視學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，將學(xué)校安全作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)和社會(huì)治理的重要內(nèi)容，建立政府主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和單位參加的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息通報(bào)制度，定期研究和及時(shí)解決學(xué)校安全工作中的突出問(wèn)題，督促學(xué)校和相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展工作，切實(shí)為學(xué)校正常開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)和課外實(shí)踐活動(dòng)提供支持和保障。

（二）強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。綜合治理部門(mén)要協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)（單位）共同抓好校園及周邊治安綜合治理，將其納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要根據(jù)工作需要，優(yōu)化現(xiàn)有編制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向教育部門(mén)、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)構(gòu)傾斜。教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度，定期開(kāi)展安全管理培訓(xùn)；堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，完善安全責(zé)任體系，層層壓實(shí)安全管理責(zé)任；指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展安全教育、安全演練活動(dòng)，開(kāi)設(shè)“女童保護(hù)”課程，有效提高應(yīng)急處置能力和水平；指導(dǎo)學(xué)校選聘優(yōu)秀的法律工作者擔(dān)任學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，協(xié)助學(xué)校檢查落實(shí)安全制度和安全事故處理；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)共同做好學(xué)校安全管理工作，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)校園及周邊環(huán)境綜合治理工作情況。公安部門(mén)要深入開(kāi)展“護(hù)校安園”活動(dòng)，落實(shí)校園周邊地區(qū)日常巡邏防控制度，加強(qiáng)學(xué)校周邊“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)，完善高峰勤務(wù)機(jī)制；做好校園周邊住宿、網(wǎng)吧、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治安管理，及時(shí)查處學(xué)校及周邊區(qū)域發(fā)生的治安、刑事案件；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校消防安全的檢查，指導(dǎo)監(jiān)督做好校園消防安全管理工作；公安交管部門(mén)要加強(qiáng)交通秩序管理，加強(qiáng)高峰時(shí)段學(xué)校周邊區(qū)域交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)校園周邊交通秩序，完善校園周邊交通管理設(shè)施。住建部門(mén)要監(jiān)管學(xué)校工程建設(shè)，指導(dǎo)校舍安全鑒定工作，依法查處校園周邊區(qū)域私建、濫建建筑物及違法占道等違法行為。文化部門(mén)要指導(dǎo)加大對(duì)校園周邊文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)校園周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂(lè)、電子娛樂(lè)等場(chǎng)所加強(qiáng)監(jiān)管，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。新聞出版廣電部門(mén)要持續(xù)開(kāi)展“掃黃打非護(hù)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力整治中小學(xué)校園周邊文化市場(chǎng)，清理妨害未成年人健康成長(zhǎng)的出版物及信息。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要監(jiān)管指導(dǎo)學(xué)校傳染病防控、學(xué)生常見(jiàn)病預(yù)防和衛(wèi)生保健工作，督促落實(shí)疾病預(yù)防控制措施。工商部門(mén)要加大對(duì)學(xué)校周邊無(wú)照經(jīng)營(yíng)及其他違反工商行政管理法規(guī)等違法違規(guī)行為查處力度。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化校園及周邊經(jīng)營(yíng)食品的監(jiān)督抽檢，依法查處食品安全違法違規(guī)行為。城市管理部門(mén)要依法取締學(xué)校周邊公共場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)的戶(hù)外餐飲銷(xiāo)售攤點(diǎn)。安全監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，按照分級(jí)、屬地原則，依法對(duì)下級(jí)政府和同級(jí)有關(guān)部門(mén)校園安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和巡查考核。網(wǎng)信部門(mén)對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上傳播的涉我省校園欺凌或暴力事件，要及時(shí)研判并通報(bào)相關(guān)部門(mén)，依法依規(guī)予以調(diào)控管控。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要對(duì)學(xué)校特種設(shè)備安全管理工作情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察，配合教育部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)的學(xué)生服裝等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。共青團(tuán)組織要完善未成年人維權(quán)熱線(xiàn)，提供相應(yīng)法律咨詢(xún)、心理輔導(dǎo)等。婦聯(lián)組織要宣傳家庭教育知識(shí)，指導(dǎo)家長(zhǎng)采取科學(xué)方式進(jìn)行家庭教育，開(kāi)展與未成年人保護(hù)密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉及學(xué)校的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理，會(huì)同教育部門(mén)依法規(guī)范保險(xiǎn)公司與學(xué)校的合作，嚴(yán)禁以學(xué)校名義指定學(xué)生購(gòu)買(mǎi)或者向?qū)W生直接推銷(xiāo)保險(xiǎn)產(chǎn)品。財(cái)政部門(mén)要加大現(xiàn)有資金統(tǒng)籌力度，按規(guī)定將政府應(yīng)承擔(dān)的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算，保障合理支出。交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)從事學(xué)生集體用車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊大氣、土壤、水污染防治的監(jiān)管。各相關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。

（三）落實(shí)安全管理主體責(zé)任。學(xué)校要明確安全是辦學(xué)的底線(xiàn)，切實(shí)承擔(dān)起校內(nèi)安全管理的主體責(zé)任，對(duì)校園安全實(shí)行校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)學(xué)校、教師對(duì)學(xué)生的教育和管理責(zé)任，狠抓校風(fēng)校紀(jì)，加強(qiáng)校內(nèi)日常安全管理，做到職責(zé)明確、管理有方。教育部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校依法健全各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的網(wǎng)絡(luò)管理與服務(wù)系統(tǒng)，整合各方面力量，為學(xué)校提供便捷、權(quán)威的安全風(fēng)險(xiǎn)防控的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和技術(shù)支持服務(wù)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)與考核。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將學(xué)校安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)政府及各有關(guān)部門(mén)、學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)的監(jiān)督、檢查。對(duì)重大安全事故或者產(chǎn)生重大影響的校園安全事件，要組織專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)并向社會(huì)公布督導(dǎo)報(bào)告。對(duì)學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要以約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。教育部門(mén)要將安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的落實(shí)情況，作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年10月30日

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