黑政辦規(guī)〔2017〕36號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局指導(dǎo)意見（試行）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局指導(dǎo)意見（試行）的通知》










黑政辦規(guī)〔2017〕36號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的指導(dǎo)意見（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年8月1日

黑龍江省玉米深加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展布局的指導(dǎo)意見

（試行）

為引導(dǎo)全省玉米深加工企業(yè)良性發(fā)展，指導(dǎo)各地科學(xué)合理布局玉米深加工項(xiàng)目，避免造成產(chǎn)能過剩、企業(yè)間惡性競爭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展混亂，綜合考慮玉米產(chǎn)量、產(chǎn)區(qū)分布、庫存量、工業(yè)基礎(chǔ)、要素保障、運(yùn)輸物流等條件，現(xiàn)提出如下意見：

一、玉米生產(chǎn)及加工能力情況

（一）玉米生產(chǎn)。2014年至2016年，我省玉米種植面積年均在1.04億畝左右，年均產(chǎn)量為5557萬噸，占全國產(chǎn)量的1／7。我省玉米生產(chǎn)主要分布在7個(gè)片區(qū)，占全省總產(chǎn)量的90%以上，每個(gè)片區(qū)年均產(chǎn)量均在300萬噸以上，最高為1459萬噸，最低為389萬噸。

（二）玉米加工。我省現(xiàn)有玉米深加工企業(yè)31家，年加工玉米能力1370萬噸，年加工玉米能力30萬噸以上的企業(yè)有18家，年加工玉米能力1100萬噸，其中，年加工玉米能力60-100萬噸的企業(yè)有6家，年加工玉米能力100萬噸以上的企業(yè)有4家，分布集中度相對較高。2016年，全省玉米深加工產(chǎn)能利用率為46.9%。

詳見附件1、附件2。

二、玉米深加工項(xiàng)目布局

（一）入門標(biāo)準(zhǔn)。

1.新建玉米深加工項(xiàng)目主要布局在玉米主產(chǎn)區(qū)。

2.統(tǒng)籌考慮玉米主產(chǎn)區(qū)內(nèi)畜牧飼料消耗、已有大型深加工企業(yè)產(chǎn)能、玉米庫存和剩余可加工量等情況。

3.具備生產(chǎn)要素、物流交通、園區(qū)承載能力等保障條件。

4.鼓勵建設(shè)加工規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品有市場需求空間的深加工項(xiàng)目，重點(diǎn)支持新建年加工玉米能力不低于60萬噸玉米深加工項(xiàng)目，鼓勵新建120萬噸以上玉米深加工項(xiàng)目。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

布局的項(xiàng)目要重點(diǎn)圍繞淀粉系列、酒精系列和功能性系列開發(fā)生產(chǎn)下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出不同區(qū)域、不同企業(yè)的專業(yè)化方向，實(shí)施產(chǎn)品功能差異化發(fā)展。

--淀粉系列產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展用于食用、造紙、紡織、精細(xì)化工等行業(yè)需求特種變性淀粉。

--酒精系列產(chǎn)品。重點(diǎn)通過技術(shù)改造和產(chǎn)品質(zhì)量升級，鼓勵進(jìn)一步提升酒精產(chǎn)品品質(zhì)，開發(fā)生產(chǎn)符合市場需求的醫(yī)用、化妝品用等高品質(zhì)酒精和電子級無水酒精系列產(chǎn)品。玉米燃料乙醇產(chǎn)品按照國家規(guī)劃布局有序發(fā)展。

--功能性系列產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)含量的功能性新型發(fā)酵制品及大宗發(fā)酵產(chǎn)品的衍生新產(chǎn)品，食品工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)應(yīng)用需求淀粉糖系列產(chǎn)品，適用特種人群添味劑食用需要多元醇系列產(chǎn)品，高分子聚合物及生物降解材料。

（三）布局片區(qū)。

綜合考慮玉米生產(chǎn)、加工、市場及后續(xù)可用加工原料、要素保障等因素，玉米深加工項(xiàng)目主要布局在7個(gè)片區(qū)（詳見附件3、附件4）。

片區(qū)1，龍江、訥河、依安、嫩江及其周邊甘南、林甸、五大連池、北安、富裕、杜爾伯特、拜泉、克山、泰來、克東等14個(gè)縣（市）及齊齊哈爾市轄區(qū)，可提供玉米加工量867萬噸，可以布局規(guī)模120萬噸玉米深加工項(xiàng)目7個(gè)或60萬噸項(xiàng)目14個(gè)。鼓勵在此區(qū)域建設(shè)120萬噸以上大型深加工項(xiàng)目。

片區(qū)2，寶清及其周邊密山、虎林、雞東、林口、穆棱等6個(gè)縣（市）及七臺河、雙鴨山、雞西市轄區(qū)，可提供玉米加工量462萬噸，可以布局規(guī)模120萬噸玉米深加工項(xiàng)目3個(gè)或60萬噸項(xiàng)目7個(gè)。鼓勵在此區(qū)域建設(shè)120萬噸以上大型深加工項(xiàng)目。

片區(qū)3，依蘭及其周邊樺南、湯原、勃利等4個(gè)縣及佳木斯市轄區(qū)，可提供玉米加工量233萬噸，可以布局規(guī)模120萬噸玉米深加工項(xiàng)目2個(gè)或60萬噸項(xiàng)目4個(gè)。

片區(qū)4，青岡、巴彥及其周邊望奎、海倫、北林、明水、慶安、綏棱、鐵力等9個(gè)縣（市、區(qū)），可提供玉米加工量228萬噸，可以布局規(guī)模120萬噸玉米深加工項(xiàng)目2個(gè)或60萬噸項(xiàng)目4個(gè)。

片區(qū)5，雙城及其周邊五常、賓縣、尚志、阿城、延壽等6個(gè)縣（市、區(qū)），可提供玉米加工量201萬噸，可以布局規(guī)模120萬噸玉米深加工項(xiàng)目1個(gè)或60萬噸項(xiàng)目3個(gè)。

片區(qū)6，富錦及其周邊集賢、蘿北、饒河、友誼、樺川、同江、綏濱等8個(gè)縣（市）及鶴崗市轄區(qū)，可提供玉米加工量197萬噸，可以布局規(guī)模120萬噸玉米深加工項(xiàng)目1個(gè)或60萬噸項(xiàng)目3個(gè)。

片區(qū)7，肇東及其周邊安達(dá)、肇州、蘭西、呼蘭、肇源等6個(gè)縣（市）及大慶市轄區(qū)，可提供玉米加工量149萬噸，可以布局規(guī)模120萬噸玉米深加工項(xiàng)目1個(gè)或60萬噸項(xiàng)目2個(gè)。

三、政策措施

（一）市場化公開招標(biāo)布局玉米深加工項(xiàng)目。重點(diǎn)支持新建年加工玉米能力不低于60萬噸玉米深加工項(xiàng)目，燃料乙醇項(xiàng)目產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模不低于30萬噸。根據(jù)片區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）提供的落地條件，由省發(fā)改委會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織專家評估論證選出合適地點(diǎn)，通過公開招標(biāo)確定投資主體。中標(biāo)的燃料乙醇生產(chǎn)項(xiàng)目由省政府投資主管部門予以核準(zhǔn)，其他玉米深加工項(xiàng)目屬地備案。

（二）鼓勵兼并重組現(xiàn)有產(chǎn)能。鼓勵兼并重組現(xiàn)有年加工玉米30萬噸以下產(chǎn)能，提高企業(yè)市場競爭力。對片區(qū)內(nèi)閑置的玉米深加工產(chǎn)能，鼓勵引入有實(shí)力的企業(yè)，通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式，實(shí)現(xiàn)同類產(chǎn)品、上下游企業(yè)聯(lián)合。

（三）鼓勵玉米深加工企業(yè)做強(qiáng)做大。推動企業(yè)加快技術(shù)改造和創(chuàng)新升級，提高產(chǎn)品核心競爭力。支持企業(yè)上市融資，對境內(nèi)外上市和“新三板”掛牌的玉米深加工企業(yè)給予補(bǔ)貼支持。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化市場營銷，提高市場占有率，形成一批行業(yè)有影響力的龍頭企業(yè)集團(tuán)。

（四）堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，新建和改擴(kuò)建玉米深加工項(xiàng)目要選擇先進(jìn)污染治理工藝，加強(qiáng)玉米深加工副產(chǎn)品的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)資源“吃干榨凈”，清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面達(dá)到行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平。

附件：1.全省玉米產(chǎn)量現(xiàn)狀示意圖

2.全省7個(gè)玉米主產(chǎn)片區(qū)分布表

3.玉米深加工項(xiàng)目主要布局片區(qū)情況表

4.黑龍江省玉米深加工項(xiàng)目規(guī)劃布局示意圖

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省