湘政辦發(fā)〔2020〕15號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈教育領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2020〕15號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《教育領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖南省人民政府辦公廳

2020年4月17日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

教育領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕27號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就教育領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央改革總體部署，緊密結(jié)合我省實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省以下財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，進(jìn)一步提高公共教育服務(wù)供給效率和水平。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌。在中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分總體框架下，落實(shí)省以下各級(jí)政府按規(guī)定履行教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)的責(zé)任，充分發(fā)揮省級(jí)的統(tǒng)籌均衡、分類(lèi)引導(dǎo)作用，有效調(diào)動(dòng)市縣的積極性和主動(dòng)性。

——堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，清晰劃分權(quán)責(zé)。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，科學(xué)劃分省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，統(tǒng)一分類(lèi)分檔分擔(dān)辦法，理順各級(jí)支出責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)匹配。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)，守住保障底線。以義務(wù)教育、學(xué)生資助等基本公共服務(wù)為重點(diǎn)，夯實(shí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家和省級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)教育領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化。

——堅(jiān)持分類(lèi)施策，平穩(wěn)推進(jìn)改革。保持現(xiàn)行財(cái)政教育政策體系總體穩(wěn)定，分類(lèi)、平穩(wěn)推進(jìn)改革。對(duì)現(xiàn)行劃分事項(xiàng)中，科學(xué)合理、行之有效的，予以確認(rèn)；不盡合理但改革條件成熟的，進(jìn)行調(diào)整；尚不具備改革條件的，明確改革方向，適時(shí)調(diào)整完善。

二、主要內(nèi)容

教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分為義務(wù)教育、學(xué)生資助、其他階段教育（含學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等）、終身學(xué)習(xí)教育四個(gè)方面。

（一）義務(wù)教育。

義務(wù)教育總體為中央、省與市縣共同財(cái)政事權(quán)，并按具體事項(xiàng)細(xì)化，其中：經(jīng)常性事項(xiàng)，所需經(jīng)費(fèi)一般根據(jù)國(guó)家或省級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，明確分級(jí)分檔負(fù)擔(dān)比例，中央、省財(cái)政承擔(dān)的部分通過(guò)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付安排；階段性任務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)性工作事項(xiàng)，所需經(jīng)費(fèi)由市縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，中央、省財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌支持。

1. 公用經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家制定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)60%（對(duì)享受或比照享受西部政策的地區(qū)承擔(dān)80%），余下部分由省與市縣財(cái)政按照湘政辦發(fā)〔2019〕16號(hào)文件確定的分類(lèi)分檔辦法和比例分擔(dān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)由省與市縣財(cái)政按既定比例分擔(dān)）。財(cái)政非省直管縣省級(jí)負(fù)擔(dān)之外的部分，由市本級(jí)和財(cái)政非省直管縣共同承擔(dān)，具體比例由各市確定（下同）。

2. 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助。統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家分類(lèi)制定的基礎(chǔ)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。所需經(jīng)費(fèi)中央財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)50%，余下部分由省與市縣財(cái)政按既定比例分擔(dān)。

3. 校舍安全保障。統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家制定的農(nóng)村公辦學(xué)校校舍單位面積補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)農(nóng)村公辦學(xué)校由中央財(cái)政承擔(dān)60%、地方財(cái)政承擔(dān)40%，城市公辦學(xué)校由地方財(cái)政承擔(dān)。地方財(cái)政承擔(dān)部分由省與市縣財(cái)政按既定比例分擔(dān)。

4. 免費(fèi)教科書(shū)。免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書(shū)，所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)；免費(fèi)提供地方課程教科書(shū)，所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政承擔(dān)；在限額范圍內(nèi)為建檔立卡貧困戶等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教輔材料，所需經(jīng)費(fèi)由市縣財(cái)政承擔(dān)。

5. 貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家制定的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家試點(diǎn)范圍為武陵山、羅霄山集中連片特困地區(qū)縣，所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)；省級(jí)試點(diǎn)范圍為其他國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、民族縣，所需經(jīng)費(fèi)由中央和省財(cái)政承擔(dān)；其他革命老區(qū)縣自行開(kāi)展試點(diǎn)，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌中央資金根據(jù)試點(diǎn)開(kāi)展情況給予生均定額獎(jiǎng)補(bǔ)。試點(diǎn)范圍根據(jù)扶貧政策動(dòng)態(tài)調(diào)整。

6. 農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃工資性補(bǔ)助。統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家制定的工資性補(bǔ)助基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，所需資金國(guó)家計(jì)劃由中央財(cái)政承擔(dān)，省級(jí)計(jì)劃由省財(cái)政承擔(dān)。

7. 農(nóng)村基層教育人才津貼（鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助）。省級(jí)分類(lèi)制定貧困地區(qū)、非貧困地區(qū)農(nóng)村基層教育人才津貼基礎(chǔ)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由省與市縣財(cái)政按既定比例分擔(dān)。

8. 涉及階段性任務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)性工作的事項(xiàng)。薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)由市縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，中央和省財(cái)政通過(guò)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌支持，今后根據(jù)城鄉(xiāng)義務(wù)教育改革發(fā)展形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整支持內(nèi)容、范圍和重點(diǎn)。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才計(jì)劃教師選派專(zhuān)項(xiàng)工作，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一制定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由中央與省財(cái)政按5:5比例分擔(dān)。貧困地區(qū)農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)省級(jí)計(jì)劃，由省級(jí)分類(lèi)制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由省與市縣財(cái)政按7:3比例分擔(dān)；市縣計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)由市縣財(cái)政承擔(dān)。教師培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)工作，所需經(jīng)費(fèi)由市縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，中央和省財(cái)政通過(guò)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌支持。其他教師隊(duì)伍建設(shè)支出事項(xiàng)，所需經(jīng)費(fèi)按照學(xué)校隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政通過(guò)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌支持。

此外，對(duì)鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資政策，中央和省財(cái)政繼續(xù)通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付對(duì)各地義務(wù)教育教師工資經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌支持，市縣財(cái)政按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)轉(zhuǎn)移支付和本級(jí)財(cái)力確保按時(shí)足額發(fā)放。

（二）學(xué)生資助。

學(xué)生資助是相對(duì)獨(dú)立完整的政策體系，將其總體確認(rèn)為中央、省與市縣共同財(cái)政事權(quán)，并按照具體事項(xiàng)細(xì)化，其中：用于激勵(lì)引導(dǎo)方面的事項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)主要由中央和省財(cái)政承擔(dān)，或按照隸屬關(guān)系等由各級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)；用于困難資助方面的事項(xiàng)，所需經(jīng)費(fèi)一般根據(jù)國(guó)家或省級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，明確分級(jí)分檔負(fù)擔(dān)比例。學(xué)生資助中央和省財(cái)政承擔(dān)的部分通過(guò)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付予以安排。

9. 學(xué)前教育幼兒資助。省級(jí)制定家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)中央財(cái)政給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)支持，余下部分由省與市縣財(cái)政按既定比例分擔(dān)。

10. 普通高中學(xué)生資助。國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的普通高中免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)按照省發(fā)展改革部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算安排，中央財(cái)政按照國(guó)家制定的免學(xué)費(fèi)分省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)60%（對(duì)享受或比照享受西部政策的地區(qū)承擔(dān)80%），余下部分（含超出國(guó)家測(cè)算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分）由省與市縣財(cái)政按既定比例分擔(dān)。國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的普通高中國(guó)家助學(xué)金，所需經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家制定的平均資助標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政承擔(dān)60%（對(duì)享受或比照享受西部政策的地區(qū)承擔(dān)80%），余下部分由省與市縣財(cái)政按既定比例分擔(dān)。省級(jí)統(tǒng)一實(shí)施的普通高中建檔立卡貧困戶等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)教科書(shū)（教輔材料）政策，教科書(shū)所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政承擔(dān)，教輔材料所需經(jīng)費(fèi)由市縣財(cái)政承擔(dān)。

11. 中等職業(yè)教育學(xué)生資助。國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)按照省發(fā)展改革部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算安排，其中中央財(cái)政按照國(guó)家制定的免學(xué)雜費(fèi)測(cè)算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)60%（對(duì)享受或比照享受西部政策的地區(qū)承擔(dān)80%），余下部分（含超出國(guó)家測(cè)算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分）由省與市縣財(cái)政按既定比例分擔(dān)。國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金，所需經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家制定的平均資助標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政承擔(dān)60%（對(duì)享受或比照享受西部政策的地區(qū)承擔(dān)80%），余下部分由省與市縣財(cái)政按既定比例分擔(dān)。實(shí)行中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)。

12. 高校國(guó)家助學(xué)金。統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家制定的本專(zhuān)科生國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)和研究生國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，地方高校所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)60%，余下部分按照高校隸屬關(guān)系由省與市州財(cái)政分別承擔(dān)支出責(zé)任。

13. 高校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金等資助。高校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、大學(xué)生服兵役資助、退役士兵教育資助、國(guó)家助學(xué)貸款獎(jiǎng)補(bǔ)等5小項(xiàng)，劃分為中央財(cái)政事權(quán)，統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家制定的相關(guān)資助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)；地方高校研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、高校畢業(yè)生赴貧困地區(qū)基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)?小項(xiàng)，劃分為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)統(tǒng)一制定基礎(chǔ)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政承擔(dān)。

14. 高校國(guó)家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)助。地方高校生源地國(guó)家助學(xué)貸款貼息，跨省份就讀學(xué)生所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)，本省份就讀學(xué)生所需經(jīng)費(fèi)由省與市州財(cái)政按照高校隸屬關(guān)系分別承擔(dān)。地方高校生源地國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)助，跨省份就讀學(xué)生所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)；本省份就讀學(xué)生所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政繼續(xù)負(fù)擔(dān)50%，余下部分由省與市州財(cái)政按照高校隸屬關(guān)系分別承擔(dān)。地方高校校園地國(guó)家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)助，由省與市州財(cái)政按照高校隸屬關(guān)系分別承擔(dān)。

（三）其他階段教育。

學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等其他階段教育，實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，總體為中央、省與市縣共同財(cái)政事權(quán)，所需財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要按照隸屬關(guān)系等由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，中央和省財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付對(duì)市縣統(tǒng)籌給予支持。

15. 學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一制定的生均基礎(chǔ)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或按中央要求由省級(jí)制定生均基礎(chǔ)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款、普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款，所需經(jīng)費(fèi)由省與市縣財(cái)政按既定比例分擔(dān)。中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款、高等職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)撥款、普通本科院校生均經(jīng)費(fèi)撥款，所需經(jīng)費(fèi)按照學(xué)校隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。省級(jí)財(cái)政根據(jù)各地政策落實(shí)情況通過(guò)相關(guān)教育轉(zhuǎn)移支付給予支持。

16. 教師隊(duì)伍建設(shè)補(bǔ)助。農(nóng)村基層教育人才津貼（鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助）、農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)，參照義務(wù)教育階段相應(yīng)政策資金分擔(dān)辦法執(zhí)行。其他教師隊(duì)伍建設(shè)支出事項(xiàng)，所需經(jīng)費(fèi)按照學(xué)校隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政通過(guò)相關(guān)教育轉(zhuǎn)移支付給予支持。

17. 其他階段教育改革發(fā)展補(bǔ)助。學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育改革發(fā)展所需財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按照學(xué)校隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政通過(guò)相關(guān)教育轉(zhuǎn)移支付給予支持。

按照保持現(xiàn)有省與市縣財(cái)力格局總體穩(wěn)定的原則，上述改革涉及的省與市縣支出基數(shù)劃轉(zhuǎn)，按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定辦理。義務(wù)教育、學(xué)生資助等基本公共服務(wù)相關(guān)具體事項(xiàng)，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一制定和調(diào)整的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，或按照國(guó)家規(guī)定由省級(jí)制定和調(diào)整基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；在確保國(guó)家和省級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)全部落實(shí)到位的前提下，市縣如需制定高于省級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)事先按程序報(bào)省級(jí)有關(guān)部門(mén)備案后執(zhí)行，高出部分所需資金自行負(fù)擔(dān)；法律法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市縣按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際和財(cái)力狀況新增的事項(xiàng)，為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

民族教育、特殊教育、民辦教育以及高校、軍隊(duì)、農(nóng)墾、林場(chǎng)林區(qū)、國(guó)有企業(yè)所屬學(xué)校等，其管理和財(cái)政支持方式均按照有關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行體制和政策執(zhí)行。中央、省級(jí)基本建設(shè)支出分別按中央、省級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要用于中央、省級(jí)財(cái)政事權(quán)或中央、省與市縣共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)。

（四）終身學(xué)習(xí)教育。

構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系、覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系、新時(shí)代勞動(dòng)教育體系，整合省級(jí)教育資源和教育管理服務(wù)平臺(tái)，建成省級(jí)數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，并與國(guó)家資源公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。相關(guān)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源庫(kù)、在線精品課程和平臺(tái)建設(shè)所需資金由中央和省財(cái)政為主承擔(dān)。

三、配套措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)支出責(zé)任。各地、各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，密切協(xié)調(diào)配合，根據(jù)本方案確定的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，按規(guī)定做好預(yù)算安排，切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任，確保財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）協(xié)同推進(jìn)改革，形成良性互動(dòng)。教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，要與教育領(lǐng)域綜合改革緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)、良性互動(dòng)、形成合力。根據(jù)教育改革發(fā)展等形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整省級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。

（三）明確管理職責(zé)，形成工作合力。省財(cái)政廳、省教育廳作為教育領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的牽頭部門(mén)，要在完成自身負(fù)責(zé)工作的同時(shí)，認(rèn)真做好對(duì)市縣的指導(dǎo)督促工作。各市要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際合理劃分教育領(lǐng)域市與所轄區(qū)、財(cái)政非省直管縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

（四）完善預(yù)算管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提高教育領(lǐng)域資金配置效率、使用效益和公共服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)性、資金管理使用規(guī)范性等方面的監(jiān)督檢查，推動(dòng)資金安全高效運(yùn)行。

（五）修訂完善制度，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案，抓緊修訂完善相關(guān)項(xiàng)目管理及資金管理辦法等制度，充分體現(xiàn)教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革精神，加快推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。

本方案自2020年1月1日起施行。

附件：教育領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分情況表

教育領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省