湘政辦發(fā)〔2020〕14號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2020〕14號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2020年4月15日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕33號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和省委、省政府的相關(guān)要求，合理劃分交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，進(jìn)一步理順省與市縣在交通運(yùn)輸領(lǐng)域建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等方面的權(quán)責(zé)關(guān)系，為加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，落實(shí)“交通強(qiáng)國(guó)”試點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供有力保障。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)由省承擔(dān)的財(cái)政事權(quán)要上劃，適度加強(qiáng)省政府承擔(dān)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)的職責(zé)和能力；應(yīng)由市縣承擔(dān)的財(cái)政事權(quán)要下放，充分發(fā)揮市縣政府區(qū)域管理優(yōu)勢(shì)和積極性，保障改革舉措落實(shí)落地；應(yīng)由省市共同承擔(dān)的財(cái)政事權(quán)要明確省與市縣各自承擔(dān)的職責(zé)，將交通運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)重點(diǎn)工作在省與市縣間作出合理安排，做到財(cái)政事權(quán)履行權(quán)責(zé)明確和全過(guò)程覆蓋。

——堅(jiān)持為民理念，建設(shè)人民滿(mǎn)意交通。把滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)供給效率，著力解決我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，補(bǔ)齊交通運(yùn)輸領(lǐng)域短板，逐步改善人民群眾的出行條件，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。充分考慮行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好、管理行之有效、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律的事項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)和確認(rèn)，對(duì)存在問(wèn)題的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整和完善，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)改革，確保取得實(shí)效。

二、主要內(nèi)容

按照中央的總體要求，結(jié)合我省交通運(yùn)輸工作特點(diǎn)，按照省級(jí)財(cái)政事權(quán)、省與市縣共同財(cái)政事權(quán)、市縣財(cái)政事權(quán)三個(gè)層次，分別劃分公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通等六個(gè)方面省與市縣的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

（一）省級(jí)財(cái)政事權(quán)。

1. 公路。省承擔(dān)現(xiàn)有規(guī)劃內(nèi)國(guó)家高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)的相應(yīng)職責(zé)和具體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)籌集國(guó)家高速公路建設(shè)中除中央出資以外的其余資金；承擔(dān)現(xiàn)有規(guī)劃內(nèi)地方高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等職責(zé)和具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施，并承擔(dān)支出責(zé)任。

2. 水路。省承擔(dān)省管航道（含航道及其附屬通航設(shè)施、船閘、錨地及服務(wù)區(qū)、水上支持保障系統(tǒng)等）的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等職責(zé)和具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施，并承擔(dān)支出責(zé)任。

3. 鐵路。（1）干線(xiàn)鐵路。省承擔(dān)干線(xiàn)鐵路的省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)等職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、重大方案等具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。（2）城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線(xiàn)鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。省承擔(dān)城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線(xiàn)鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)等職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、重大方案等具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。（3）專(zhuān)用鐵路。省承擔(dān)省級(jí)專(zhuān)用鐵路的審批、核準(zhǔn)或備案、建設(shè)、管理、安全監(jiān)管等職責(zé)。（4）鐵路公益性運(yùn)輸。省承擔(dān)由省決策的鐵路公益性運(yùn)輸?shù)墓芾砺氊?zé)，具體執(zhí)行事項(xiàng)委托鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施。（5）其他專(zhuān)項(xiàng)管理。省承擔(dān)跨省鐵路線(xiàn)位、征拆標(biāo)準(zhǔn)、鐵路接口條件協(xié)調(diào)等職責(zé)。上述鐵路領(lǐng)域事項(xiàng)由省承擔(dān)支出責(zé)任。

4. 民航。（1）運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。省根據(jù)全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局和建設(shè)規(guī)劃，承擔(dān)制定全省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃等職責(zé)。（2）通用機(jī)場(chǎng)。省承擔(dān)組建省級(jí)通用航空企業(yè)，省內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)、服務(wù)站、通用航空器起降點(diǎn)的布局、低空空域規(guī)劃，省通航服務(wù)中心項(xiàng)目及其運(yùn)行，與軍方協(xié)調(diào)場(chǎng)址、飛行計(jì)劃的審批，協(xié)調(diào)用于全省通航業(yè)務(wù)所需的設(shè)備設(shè)施等職責(zé)。上述民航領(lǐng)域事項(xiàng)由省承擔(dān)支出責(zé)任。

此外，省負(fù)責(zé)公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通領(lǐng)域省級(jí)履職能力建設(shè)，并承擔(dān)財(cái)政事權(quán)和相應(yīng)支出責(zé)任，主要包括相關(guān)領(lǐng)域中省級(jí)履行行業(yè)管理職責(zé)所開(kāi)展的重大問(wèn)題研究、宏觀(guān)管理、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、相關(guān)政策法規(guī)及地方標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督評(píng)價(jià)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、行業(yè)監(jiān)督、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等事項(xiàng)。

（二）省與市縣共同財(cái)政事權(quán)。

1. 公路。（1）高速公路。省與市縣共同承擔(dān)新增高速公路（含國(guó)家高速公路和地方高速公路）建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等職責(zé)和具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。（2）普通國(guó)省道。省與市縣共同承擔(dān)普通國(guó)省道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等職責(zé)，市縣負(fù)責(zé)具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。（3）國(guó)家級(jí)、省級(jí)區(qū)域性公路應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備。省與市縣共同承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)區(qū)域性公路應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備建設(shè)、管理的職責(zé)，市縣負(fù)責(zé)具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。上述公路領(lǐng)域事項(xiàng)由省與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。

2. 水路。（1）港口碼頭。省與市縣共同承擔(dān)納入全國(guó)內(nèi)河主要港口規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等職責(zé)和具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。（2）水運(yùn)綠色發(fā)展。省和市縣共同承擔(dān)水運(yùn)綠色發(fā)展的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等職責(zé)和具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。上述水路領(lǐng)域事項(xiàng)由省與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。

3. 鐵路。（1）干線(xiàn)鐵路。省與市縣共同參與負(fù)責(zé)干線(xiàn)鐵路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。（2）城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線(xiàn)鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。省與市縣共同負(fù)責(zé)城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線(xiàn)鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。（3）其他專(zhuān)項(xiàng)管理。省與市縣共同承擔(dān)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線(xiàn)鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)征地拆遷的政策決定、組織實(shí)施、資金監(jiān)管、監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，跨市縣鐵路線(xiàn)位、征拆標(biāo)準(zhǔn)、鐵路接口條件協(xié)調(diào)、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)道口升級(jí)改造、交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉鐵安全隱患治理等職責(zé)。上述鐵路領(lǐng)域事項(xiàng)由省與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。

4. 民航。（1）運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。省與市縣共同負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、航線(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼、機(jī)場(chǎng)公安等具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。（2）通用機(jī)場(chǎng)。省與市縣共同承擔(dān)通用機(jī)場(chǎng)（含現(xiàn)有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)增加通航功能）和配套項(xiàng)目的規(guī)劃、相關(guān)審批等職責(zé)。上述民航領(lǐng)域事項(xiàng)由省與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。

5. 郵政。（1）郵政業(yè)安全管理和安全監(jiān)管。省與市縣共同負(fù)責(zé)郵政業(yè)安全中心、國(guó)家寄遞渠道“綠盾工程”配套等郵政業(yè)安全管理和安全監(jiān)管具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。（2）其他郵政公共服務(wù)。省與市縣共同負(fù)責(zé)普通信函、包裹匯兌等郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。上述郵政領(lǐng)域事項(xiàng)由省與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。

6. 綜合交通。（1）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合運(yùn)輸樞紐與集疏運(yùn)體系。省與市縣共同承擔(dān)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合運(yùn)輸樞紐與集疏運(yùn)體系建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等職責(zé)，市縣負(fù)責(zé)具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。（2）綜合交通安全應(yīng)急保暢。省與市縣共同承擔(dān)國(guó)家應(yīng)急性交通運(yùn)輸公共服務(wù)，軍民融合和國(guó)防交通動(dòng)員能力建設(shè)與管理、國(guó)家特殊重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障等職責(zé)。（3）綜合交通行業(yè)管理信息化。省承擔(dān)部分建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等職責(zé)，并負(fù)責(zé)其具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施，市縣承擔(dān)除省負(fù)責(zé)部分外建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等職責(zé)，并負(fù)責(zé)其具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。上述綜合交通領(lǐng)域事項(xiàng)由省與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。

（三）市縣財(cái)政事權(quán)。

1. 公路。（1）農(nóng)村公路。市縣承擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等職責(zé)和具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。（2）道路運(yùn)輸站場(chǎng)。市縣承擔(dān)道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等職責(zé)和具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。（3）道路運(yùn)輸管理。市縣承擔(dān)道路運(yùn)輸管理具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。上述公路領(lǐng)域事項(xiàng)由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

2. 水路。（1）航道。市縣承擔(dān)地方航道（含航道及其附屬通航設(shè)施、船閘、錨地及服務(wù)區(qū)、水上支持保障系統(tǒng)等）的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等職責(zé)和具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。（2）港口碼頭。市縣承擔(dān)未納入全國(guó)內(nèi)河主要港口的其他港口碼頭的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等職責(zé)和具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。（3）農(nóng)村碼頭安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、農(nóng)村水上客渡運(yùn)管理。市縣承擔(dān)農(nóng)村碼頭安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、農(nóng)村水上客渡運(yùn)管理的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等職責(zé)和具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。（4）水上交通安全監(jiān)管和搜尋救助。市縣承擔(dān)本地區(qū)水上交通安全監(jiān)管和搜尋救助等職責(zé)和具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。上述水路領(lǐng)域事項(xiàng)由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

3. 鐵路。（1）干線(xiàn)鐵路。市縣負(fù)責(zé)本地區(qū)自行提出的超出鐵路設(shè)計(jì)范圍或已批復(fù)事項(xiàng)的提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大站房規(guī)模、增設(shè)車(chē)站或新建連接線(xiàn)等具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。（2）城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線(xiàn)鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。市縣負(fù)責(zé)本地區(qū)自行提出的超出鐵路設(shè)計(jì)范圍或已批復(fù)事項(xiàng)的提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大站房規(guī)模、增設(shè)車(chē)站或新建連接線(xiàn)等具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。（3）專(zhuān)用鐵路。市縣承擔(dān)本地區(qū)專(zhuān)用鐵路的建設(shè)管理安全監(jiān)管等職責(zé)。（4）其他專(zhuān)項(xiàng)管理。市縣承擔(dān)鐵路沿線(xiàn)（紅線(xiàn)外）環(huán)境污染治理和鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境整治，除國(guó)家鐵路，國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際管理合資鐵路外的其他鐵路安全保管等職責(zé)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)鐵路的征地拆遷具體實(shí)施和資金監(jiān)管、鐵路沿線(xiàn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施組織實(shí)施、鐵路建設(shè)施工環(huán)境整治、遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)處理、不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證、鐵路建設(shè)期間縣級(jí)及以上公路的超限超載治理、損毀道路的修復(fù)、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)道口升級(jí)達(dá)標(biāo)改造、交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉鐵安全隱患整治、鐵路人行立交通道兩側(cè)連接便道建設(shè)等具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。上述鐵路領(lǐng)域事項(xiàng)由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

4. 民航。（1）運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。市縣負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)配套工程項(xiàng)目（含陸側(cè)交通、水、電、氣、通信的接入）等具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。（2）通用機(jī)場(chǎng)。市縣負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)（含現(xiàn)有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)增加通航功能）和配套項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、機(jī)場(chǎng)公安等具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。上述民航領(lǐng)域事項(xiàng)由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

5. 郵政。市縣承擔(dān)郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和快遞服務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施，郵政業(yè)環(huán)境污染治理，推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展等職責(zé)，負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。上述郵政領(lǐng)域事項(xiàng)由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

6. 綜合交通。市縣承擔(dān)綜合交通基本公共服務(wù)職責(zé)和具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施，并承擔(dān)支出責(zé)任。

此外，市縣負(fù)責(zé)公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通領(lǐng)域市縣履職能力建設(shè)，并承擔(dān)財(cái)政事權(quán)和相應(yīng)支出責(zé)任，主要包括相關(guān)領(lǐng)域中市縣履行行業(yè)管理職責(zé)所開(kāi)展的重大問(wèn)題研究、宏觀(guān)管理、地方規(guī)劃、路政、航政、海事等執(zhí)法職能、相關(guān)政策法規(guī)及地方標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督評(píng)價(jià)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、行業(yè)監(jiān)督，行業(yè)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等事項(xiàng)。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域的其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革落實(shí)。各地各相關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策，履行好提供交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)的職責(zé)。各市州要在本方案印發(fā)之日后6個(gè)月內(nèi)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定市以下的改革方案，進(jìn)一步細(xì)化改革任務(wù)和措施，并將改革方案報(bào)省財(cái)政廳備案。省級(jí)將強(qiáng)化對(duì)改革任務(wù)進(jìn)展情況的督促評(píng)估，確保改革順利實(shí)施。

（二）落實(shí)支出責(zé)任，創(chuàng)新投入方式。各市縣和省直相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案，做好預(yù)算安排和投資計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)各級(jí)支出責(zé)任。要有序推進(jìn)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)維修養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)等服務(wù)，確保交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)承接主體和提供方式多元化。各市縣要加大資金籌集力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，積極吸引社會(huì)資本參與，鼓勵(lì)采用多元化方式拓寬融資渠道，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，不得新增政府隱性債務(wù)。對(duì)屬于市縣財(cái)政事權(quán)以及省與市縣共同財(cái)政事權(quán)中的市縣負(fù)擔(dān)部分，原則上由市縣人民政府通過(guò)自有財(cái)力安排，確保其承擔(dān)的支出責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)市縣人民政府履行財(cái)政事權(quán)、落實(shí)支出責(zé)任存在收支缺口的，省政府將根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展目標(biāo)給予一定的資金支持。

（三）完善配套制度，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。各市縣和省直相關(guān)部門(mén)要按照財(cái)稅體制改革要求，將此次財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革與交通運(yùn)輸領(lǐng)域現(xiàn)有的其他重大改革有機(jī)銜接、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。要抓緊修訂相關(guān)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)劃分的規(guī)范化。

本方案自2020年1月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省