湘政發(fā)〔2020〕7號(hào)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃〉的通知》

《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃〉的通知》







湘政發(fā)〔2020〕7號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)省十三屆人大三次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。






 

湖南省人民政府

2020年3月23日

湖南省2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2019年，我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，全省經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，其中，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)8.1%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)41.2%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.1%;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.7%;居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)上漲2.9%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)80.83萬人;實(shí)現(xiàn)63萬農(nóng)村貧困人口脫貧;主要污染物減排、萬元GDP能耗等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。

按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3%以上，規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)7.5%，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)8%左右，投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右。R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重提高0.1個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)達(dá)到全國平均水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%。能源消費(fèi)增量700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，萬元GDP能耗下降1%，二氧化碳、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排完成國家下達(dá)目標(biāo)。市州城市PM2.5年平均濃度42微克/立方米以下，大氣環(huán)境不斷改善。國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到93.3%以上。實(shí)際利用外資、實(shí)際到位內(nèi)資分別增長(zhǎng)10%和15%。農(nóng)村貧困人口全部脫貧，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別在5.5%左右和4.5%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下10項(xiàng)工作：

一、堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，推動(dòng)政策資金、項(xiàng)目布局、幫扶重心向深度貧困地區(qū)傾斜，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。開展“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”問題“回頭看”。完善易地扶貧搬遷安置區(qū)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)管理工作。加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧力度，深入實(shí)施消費(fèi)扶貧行動(dòng)。抓好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固，做好返貧人口與新發(fā)生貧困人口幫扶，探索建立解決相對(duì)貧困問題的長(zhǎng)效機(jī)制。加大對(duì)條件相對(duì)落后非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快消除集體經(jīng)濟(jì)空白村，吸引更多人才參與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。精準(zhǔn)化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。做實(shí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目，盡早形成實(shí)物工作量，從嚴(yán)控制高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新上政府投資項(xiàng)目。加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，開展政府資產(chǎn)負(fù)債管理試點(diǎn)，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，做好P2P網(wǎng)貸平臺(tái)退出后續(xù)處置工作。持續(xù)打擊非法集資特別是涉老非法集資，清理整頓各類交易場(chǎng)所。全力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程。加快制定《洞庭湖保護(hù)條例》，扎實(shí)推進(jìn)洞庭湖水環(huán)境綜合治理。實(shí)施湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，建設(shè)湘江生態(tài)廊道。推進(jìn)長(zhǎng)株潭地區(qū)重金屬污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。發(fā)布市州年度綠色發(fā)展指數(shù)。

二、鞏固培育發(fā)展動(dòng)能，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐能力。深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)抓好“五個(gè)100”工程，加快推進(jìn)三一能源裝備產(chǎn)業(yè)園、惠科超高清顯示器、華為智能終端、岳陽己內(nèi)酰胺搬遷擴(kuò)能等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實(shí)施“一業(yè)一策、一企一策”精細(xì)化服務(wù)。深入推進(jìn)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)培育龍頭企業(yè)。出臺(tái)專項(xiàng)鼓勵(lì)扶持政策，布局一批有行業(yè)和資源特色的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。全面爭(zhēng)取國內(nèi)外知名企業(yè)來湘設(shè)立區(qū)域總部和中國區(qū)總部，著力培育一批本土企業(yè)總部。提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。繼續(xù)抓好工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，優(yōu)化市州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，聚焦重點(diǎn)行業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)，以長(zhǎng)株潭裝備制造產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加快壯大集成電路、半導(dǎo)體、智能終端等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程，推進(jìn)冶金、建材、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高端化發(fā)展。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地，打造一批具有重要影響力的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化軍民兩用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。支持工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、會(huì)計(jì)審計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持長(zhǎng)沙、衡陽、岳陽、郴州、懷化加快建設(shè)國家物流樞紐城市。出臺(tái)冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃和支持政策，實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板工程。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。完善再擔(dān)保體系，推動(dòng)政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制落地。建立湖南股交所“科技創(chuàng)新”專板。深入開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)。探索開展商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)。健全信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建設(shè)覆蓋全省的中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)“信易貸”。建設(shè)科創(chuàng)項(xiàng)目路演中心。實(shí)施上市公司“破零倍增”行動(dòng)。提升園區(qū)產(chǎn)出效益。繼續(xù)實(shí)施“135”工程升級(jí)版。出臺(tái)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策。開展園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)園區(qū)專業(yè)化發(fā)展。加快園區(qū)循環(huán)化、智能化、數(shù)字化改造。實(shí)施“銀園對(duì)接”、污染防治設(shè)施全覆蓋等專項(xiàng)行動(dòng)。

三、著力擴(kuò)大有效投資，充分挖掘釋放內(nèi)需潛力。加快基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。加快構(gòu)建綜合交通樞紐體系。推進(jìn)黃花機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、湘西和郴州機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。加快常益長(zhǎng)、張吉懷鐵路建設(shè)，全力做好長(zhǎng)贛、邵永、銅吉等鐵路前期工作，爭(zhēng)取渝懷復(fù)線、焦柳鐵路懷柳段電氣化改造、石長(zhǎng)鐵路聯(lián)絡(luò)線建成投運(yùn)。加快平益、衡永等高速公路建設(shè)，以及醴婁擴(kuò)容、爐慈、張官、茶常、桑龍等規(guī)劃內(nèi)高速公路項(xiàng)目前期工作，建成長(zhǎng)益擴(kuò)容、安慈高速慈利至石門段、龍瑯等3條高速公路，全面實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”目標(biāo)。實(shí)施一批保障房、老舊小區(qū)改造、污水垃圾處理、城市停車場(chǎng)等領(lǐng)域項(xiàng)目。加快建設(shè)永州電廠、華容電廠、雅中直流工程湖南段、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)、“氣化湖南”、岳陽LNG儲(chǔ)配基地、西氣東輸三線等能源項(xiàng)目，推進(jìn)莽山水庫、毛俊水庫、涔天河水庫擴(kuò)建工程灌區(qū)等項(xiàng)目，加快“四水”干支流堤防加固及椒花水庫建設(shè)，開工建設(shè)犬木塘水庫。加快5G基站建設(shè)和商用步伐，加大人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投入。強(qiáng)化各類要素保障。改革土地計(jì)劃管理方式，盤活存量土地，保障重大項(xiàng)目用地需求。加大地方政府專項(xiàng)債、優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債、 保險(xiǎn)資金入湘工作力度，保障重大項(xiàng)目資金需求。著力激發(fā)消費(fèi)潛力。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)建國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。引導(dǎo)老舊汽車、家電、公交車等報(bào)廢更新。支持長(zhǎng)沙創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市和文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市。探索以張家界為中心建設(shè)四小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈。持續(xù)推進(jìn)以錦繡瀟湘為品牌的全域旅游基地建設(shè)，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全域旅游示范省，充分激發(fā)旅游消費(fèi)潛力。

四、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。建強(qiáng)一批創(chuàng)新平臺(tái)。加快長(zhǎng)株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)打造以長(zhǎng)株潭為核心的科技創(chuàng)新基地。推動(dòng)郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。加快岳麓山大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“兩山”建設(shè)，抓好岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心和先進(jìn)軌道交通裝備、生物種業(yè)、耐鹽堿水稻等技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。積極創(chuàng)建岳麓山國家實(shí)驗(yàn)室。完善一批創(chuàng)新機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施加大全社會(huì)研發(fā)投入三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技成果“三權(quán)”改革和技術(shù)收益分配制度改革，加快構(gòu)建以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化、支持各類主體融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)體系。鼓勵(lì)設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作、效率更高、機(jī)制靈活、開放包容的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)一批創(chuàng)新項(xiàng)目。實(shí)施重大裝備、自主可控計(jì)算機(jī)、人工智能與機(jī)器人等重大專項(xiàng)。開展生物與農(nóng)業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、新材料與先進(jìn)制造、人口與健康等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，努力在關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)零部件、制造工藝、核心元器件、高端檢驗(yàn)檢測(cè)裝備等領(lǐng)域取得重大突破。力爭(zhēng)在人工智能、區(qū)塊鏈、5G與大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域培育一批新增長(zhǎng)點(diǎn)。集聚一批創(chuàng)新人才。深入實(shí)施芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，完善院校高層次人才引進(jìn)和本土人才培育激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新職稱評(píng)審機(jī)制，推動(dòng)省屬科研院所改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

五、對(duì)接融入國家戰(zhàn)略，全面提升對(duì)外開放水平。完善提升開放平臺(tái)。積極創(chuàng)建中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)。建立健全對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作長(zhǎng)效機(jī)制，組建中非經(jīng)貿(mào)孵化園、研究院等平臺(tái)。加快長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，支持黃花機(jī)場(chǎng)增開國際航線和常態(tài)化貨運(yùn)班機(jī)。深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。加快湖南境外重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善“湘企出海+綜合服務(wù)”平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)六大行動(dòng)。加快園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用推廣。打造中部地區(qū)進(jìn)口商品集散中心。加快長(zhǎng)沙、岳陽跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極培育市場(chǎng)采購、駐地綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)。落實(shí)外商投資“負(fù)面清單”制度。積極對(duì)接長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深入開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群精準(zhǔn)招商。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦。積極落實(shí)國家穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資政策措施，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)幫扶，支持企業(yè)優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，開拓多元化出口市場(chǎng)。

六、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)定糧食播種面積和總產(chǎn)量。深入實(shí)施三個(gè)“百千萬”工程、 “六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”、優(yōu)質(zhì)糧油工程，著力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。大力培育優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)。扶持龍頭企業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合，開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建，支持家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。全面完成“十三五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快推動(dòng)農(nóng)村信息化。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村垃圾污水治理、村莊規(guī)劃等重點(diǎn)任務(wù)。大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。實(shí)施“千村美麗、萬村整治”工程，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置和宅基地制度改革。扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社、糧食收儲(chǔ)制度、集體林權(quán)制度等改革。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，創(chuàng)新農(nóng)村項(xiàng)目管理機(jī)制，提高資金使用效率。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

七、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放融合共進(jìn)發(fā)展?jié)摿?。推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化。著力推動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群高質(zhì)量發(fā)展，提升城市群輻射帶動(dòng)能力，打造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展樣板區(qū)。推動(dòng)湘江新區(qū)拓展新片區(qū)。加快“三干兩軌”項(xiàng)目建設(shè)，共建“一網(wǎng)、一環(huán)、一江”綜合立體交通體系，打造長(zhǎng)株潭半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)共建共享和生態(tài)環(huán)境共護(hù)共治。支持益陽、婁底、岳陽等城市在交通、產(chǎn)業(yè)方面與長(zhǎng)株潭協(xié)同協(xié)作發(fā)展。支持洞庭湖區(qū)綠色發(fā)展。引導(dǎo)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快創(chuàng)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展先行區(qū)，建好城陵磯新港，建設(shè)綜合立體交通走廊，積極參與長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)與發(fā)展。支持益陽深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革。加快湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施與配套政策，大力引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，打造粵港澳重要的科技產(chǎn)業(yè)配套基地、制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。推動(dòng)省際間協(xié)同發(fā)展。加快建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)，辦好紅色旅游博覽會(huì)，建好一批紅色教育培訓(xùn)基地，支持跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)深化龍山來鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作。研究編制湘鄂渝黔革命老區(qū)振興規(guī)劃。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，引導(dǎo)各地發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。支持特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。加大融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面支持，打造一批具有較大知名度和影響力的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)品牌。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)，推進(jìn)津澧融城等一批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，支持一批城區(qū)30萬人口左右的重點(diǎn)縣(市)建設(shè)。

八、營造更好發(fā)展環(huán)境，支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入。修訂出臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。鼓勵(lì)民營資本參與國企改制重組。深入開展促進(jìn)民間投資“六大專項(xiàng)行動(dòng)”。抓好公平競(jìng)爭(zhēng)審查，開展限制民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入各類壁壘的排查清理行動(dòng)。支持長(zhǎng)沙創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。打造“放管服”改革升級(jí)版。深入推動(dòng)“一件事一次辦”改革。進(jìn)一步壓減省級(jí)行政許可事項(xiàng)。建立規(guī)范化、機(jī)制化政企溝通渠道。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)全覆蓋。開展中介服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。全面完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。加快信用立法，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。改造提升各級(jí)信用信息平臺(tái)。完善推廣信用承諾制度。健全信用修復(fù)和異議處置機(jī)制。深入推進(jìn)“信易+”創(chuàng)新。開展“新官不理舊賬”、拖欠農(nóng)民工工資等重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)整治。支持長(zhǎng)沙、衡陽、郴州等城市創(chuàng)建全國信用示范城市。降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。完善產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。進(jìn)一步清理規(guī)范政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，深化水電氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。推動(dòng)各項(xiàng)減稅降費(fèi)紅利精準(zhǔn)傳導(dǎo)到最末端，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體獲得感。創(chuàng)新民營企業(yè)直接融資機(jī)制。爭(zhēng)取國家物流降本增效綜合改革試點(diǎn)。加大清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度。

九、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力動(dòng)力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和“沿江一公里”化工企業(yè)搬遷改造。完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。加力推進(jìn)國資國企改革。有序開展國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。完善國資監(jiān)管方式，強(qiáng)化資金債務(wù)、項(xiàng)目投資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。優(yōu)化調(diào)整國有資本布局，推進(jìn)企業(yè)重組整合，健全市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。深化財(cái)稅體制改革。實(shí)施“提升稅收占比”三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)省以下政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分改革，改革完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度。深化稅收征管體制和政府采購制度改革，推進(jìn)全省電子賣場(chǎng)一張網(wǎng)建設(shè)。深化排污權(quán)、用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。推動(dòng)工業(yè)用地、商服用地和居住用地合理轉(zhuǎn)化、高效利用。按照國家部署，加快建立完善促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。

十、強(qiáng)化基本公共服務(wù)，提高社會(huì)民生保障水平。促進(jìn)充分就業(yè)。開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗、技能提升補(bǔ)貼行動(dòng)。突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域性職業(yè)技能培訓(xùn)中心、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和創(chuàng)業(yè)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策。推動(dòng)“六覆蓋”。推動(dòng)義務(wù)教育、社會(huì)保障、農(nóng)村安全飲水、基層公共服務(wù)(一門式)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村通組道路全覆蓋。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校、農(nóng)村公辦幼兒園、“芙蓉學(xué)校”建設(shè)，基本消除義務(wù)教育大班額。穩(wěn)步提高農(nóng)村低保、特困人員救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院綜合能力建設(shè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加快數(shù)字廣播電視戶戶通建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)公共圖書館、文化館、檔案館全面達(dá)標(biāo)升級(jí)。做好保供穩(wěn)價(jià)工作。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加大生豬等畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)扶持力度，做好豬肉儲(chǔ)備投放工作。執(zhí)行價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活。促進(jìn)安全穩(wěn)定。加快完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度。持續(xù)抓好防汛抗旱。全力以赴打好掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面做好食品安全、信訪維穩(wěn)、治安防控等工作。

科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。在廣泛征求意見、集聚民智、加強(qiáng)重大問題研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)提出今后五年發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)，研究謀劃一批重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革，為湖南高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。




附件：湖南省2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)及部門責(zé)任分工

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