鄂政辦函〔2021〕6號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北宜昌三峽物流園市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北宜昌三峽物流園市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知







鄂政辦函〔2021〕6號

宜昌市人民政府，省政府各部門：

《湖北宜昌三峽物流園市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。





 

湖北省人民政府辦公廳

2021年1月21日






 

湖北宜昌三峽物流園市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案

按照《商務(wù)部發(fā)展改革委財政部海關(guān)總署稅務(wù)總局市場監(jiān)督總局外匯局關(guān)于加快推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的函》（商貿(mào)函〔2020〕425號）要求，為全面推進(jìn)湖北宜昌三峽物流園市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的重要論述和視察湖北重要講話精神，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮宜昌綜合優(yōu)勢，以貿(mào)易引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提升，探索三峽物流園市場采購貿(mào)易方式機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)商品市場轉(zhuǎn)型升級和外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，為廣大中小企業(yè)打造便利化貿(mào)易新通道，提升宜昌開放發(fā)展水平，形成具有宜昌特色的市場采購貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，建設(shè)鄂西渝東區(qū)域性國際商品交易中心。

二、實(shí)施要件

市場采購貿(mào)易方式，是指在經(jīng)認(rèn)定的市場集聚區(qū)采購商品，由符合條件的經(jīng)營者辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。

（一）特定區(qū)域。市場采購貿(mào)易方式適用于宜昌三峽物流園，區(qū)域范圍為東至共同南路，南臨東艷路，西靠東站路、北接共同東路。

（二）特定主體。經(jīng)市場所在地商務(wù)部門辦理市場采購貿(mào)易方式備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者。

（三）特定商品。在宜昌三峽物流園市場集聚區(qū)內(nèi)采購的經(jīng)市場采購商品認(rèn)定體系確認(rèn)的商品。

（四）綜合管理。建立涵蓋市場采購貿(mào)易各方經(jīng)營主體和貿(mào)易全流程的市場綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門信息共享、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和數(shù)據(jù)交換，做到分得清、管得住、通得快。

三、基本流程

（一）備案環(huán)節(jié)。包括市場經(jīng)營戶備案、外貿(mào)代理商備案和采購商備案。

（二）交易環(huán)節(jié)。市場交易達(dá)成后，由外貿(mào)代理商或市場經(jīng)營戶登錄市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，錄入商品交易信息、采購商身份信息、交易原始單據(jù)等。

（三）組貨環(huán)節(jié)。市場采購貿(mào)易出口商品裝箱后運(yùn)抵組貨拼貨場所，完成組貨拼箱，填報裝箱清單。

（四）通關(guān)環(huán)節(jié)。按照規(guī)定程序完成出口申報前監(jiān)管、申報、查驗(yàn)處置等相關(guān)通關(guān)環(huán)節(jié)。

（五）結(jié)算環(huán)節(jié)。外貿(mào)代理商或市場經(jīng)營戶在辦理完成市場采購貿(mào)易出口手續(xù)后，應(yīng)及時通過結(jié)算賬戶辦理收結(jié)匯。

（六）免稅環(huán)節(jié)。市場經(jīng)營戶應(yīng)在貨物報關(guān)出口次月納稅申報期內(nèi)，辦理市場釆購貿(mào)易出口貨物免稅申報。

四、配套政策

（一）經(jīng)營主體政策。

1.各類對外貿(mào)易經(jīng)營主體經(jīng)向?qū)俚厣虅?wù)主管部門辦理市場采購貿(mào)易經(jīng)營者備案登記后，可開展市場采購貿(mào)易。

2.允許符合條件的港澳臺居民經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記后，取得個體工商戶經(jīng)營資格。

3.允許港澳臺居民個體工商戶、外商投資合伙企業(yè)經(jīng)屬地商務(wù)主管部門備案登記后，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格。

（二）貨物監(jiān)管政策。

1.海關(guān)市場采購貿(mào)易方式監(jiān)管代碼“1039”，適用范圍為宜昌三峽物流園內(nèi)采購出口商品。

2.海關(guān)對以市場采購貿(mào)易方式申報出口的商品實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，實(shí)行備案、報關(guān)、審單、放行等流程自動化和無紙化，不簽發(fā)退稅證明聯(lián)和外匯核銷證明聯(lián)。

3.海關(guān)對市場采購貿(mào)易主體實(shí)行備案和信用管理，對出口商品符合有關(guān)要求的實(shí)行簡化歸類申報，在“源頭可溯、風(fēng)險可控、責(zé)任可糾”的前提下，市場采購出口商品可在采購地辦理驗(yàn)放手續(xù)，積極探索采用全國通關(guān)一體化方式出口，根據(jù)申報主體的誠信程度、質(zhì)量保證能力和商品風(fēng)險等級等情況，實(shí)施相應(yīng)便利化通關(guān)措施。

4.市場采購貿(mào)易報關(guān)的單票商品貨值最高限額為15萬美元（含15萬美元）。

5.加強(qiáng)第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理，充分采信第三方檢測檢驗(yàn)結(jié)果，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)已取得國家相關(guān)部門認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室檢測報告的商品，驗(yàn)證后直接簽發(fā)電子底賬。

6.引導(dǎo)和支持符合條件的市場采購貿(mào)易經(jīng)營者辦理原產(chǎn)地證書，提升市場采購貿(mào)易商品國際競爭力。

（三）質(zhì)量監(jiān)督政策。

加強(qiáng)市場管理規(guī)范化建設(shè)，明確經(jīng)營主體質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)出口商品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，依托聯(lián)網(wǎng)信息平臺收集、分析各類商品信息，不定期進(jìn)行商品抽檢。定期對市場內(nèi)經(jīng)營主體進(jìn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。

（四）稅收管理政策。

對市場經(jīng)營戶自營或委托市場采購貿(mào)易經(jīng)營者以市場采購貿(mào)易方式報關(guān)出口的貨物（不適用市場采購貿(mào)易方式出口的商品目錄范圍除外）免征增值稅，依法享受地方稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

（五）外匯監(jiān)管政策。

1.允許個體工商戶開立個人外匯結(jié)算賬戶，直接辦理對外貿(mào)易外匯結(jié)算賬戶。外貿(mào)代理商以市場采購貿(mào)易方式出口，既可以由外貿(mào)代理商收結(jié)匯，也可以由其代理出口的個體工商戶收結(jié)匯。銀行通過查詢供貨商的交易和報關(guān)信息，為其辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)。允許外商投資合伙企業(yè)在取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后，申請開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。

2.通過市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，加強(qiáng)對市場采購貿(mào)易外匯收支的真實(shí)性審核，對市場采購貿(mào)易外匯收支主體實(shí)施主體監(jiān)管、總量核查、動態(tài)監(jiān)測，簡化外匯核銷手續(xù)。

3.鼓勵市場采購貿(mào)易采用跨境人民幣結(jié)算，現(xiàn)金結(jié)算不適用于市場采購貿(mào)易方式。實(shí)施市場采購貿(mào)易本外幣一體化監(jiān)測管理機(jī)制。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。宜昌市人民政府要切實(shí)履行屬地管理和綜合管理責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究制定支持市場采購貿(mào)易發(fā)展的專項(xiàng)政策措施，大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。省商務(wù)廳要會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極爭取國家部委對宜昌三峽物流園市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)各項(xiàng)政策支持，及時協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中的問題，適時總結(jié)評估試點(diǎn)政策的執(zhí)行情況和實(shí)施效果。

（二）建立綜合管理機(jī)制。宜昌市人民政府要加快制定覆蓋市場采購貿(mào)易方式全流程的綜合性配套監(jiān)管辦法和實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)市場采購貿(mào)易流程、商品認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商品溯源、質(zhì)量管理、風(fēng)險防范、信用保障等體系建設(shè)，制定通關(guān)、稅收、外匯等操作辦法，構(gòu)建政府主導(dǎo)、各部門共同參與的綜合管理機(jī)制。

（三）完善公共服務(wù)功能。構(gòu)建集報關(guān)、貨代、物流、翻譯、咨詢、培訓(xùn)等功能于一體的市場采購貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，引導(dǎo)有實(shí)力的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐，提高外貿(mào)綜合服務(wù)水平。

（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加大政策宣傳推廣，吸引更多的經(jīng)營者入駐，不斷提高市場的影響力和輻射帶動能力。提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，為市場采購貿(mào)易各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。注重人才保障，培養(yǎng)一支適應(yīng)能力強(qiáng)、管理水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的市場采購貿(mào)易專業(yè)人才隊(duì)伍。認(rèn)真總結(jié)可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，推動我省市場采購貿(mào)易穩(wěn)定健康發(fā)展。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/103819.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦函, 湖北省, 辦公廳, 宜昌, 三峽, 物流園, 市場, 采購, 貿(mào)易, 方式, 試點(diǎn), 實(shí)施方案, 通知