鄂發(fā)〔2020〕6號(hào)《中共湖北省委湖北省人民政府印發(fā)〈關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施〉的通知》

《中共湖北省委湖北省人民政府印發(fā)〈關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施〉的通知》








鄂發(fā)〔2020〕6號(hào)

各市、州、縣黨委和人民政府，省軍區(qū)黨委，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

中共湖北省委

湖北省人民政府

2020年5月13日

關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打好湖北疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)，制定如下措施。

一、 總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，大力弘揚(yáng)服務(wù)市場(chǎng)主體“有呼必應(yīng)、無事不擾”的 “店小二”精神；全面對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，積極推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革再突破、創(chuàng)新再深入、政策再完善，持續(xù)發(fā)力，久久為功，推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境整體水平進(jìn)入全國(guó)前列，努力把湖北打造成為發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、投資吸引力、地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)之一。

二、 打造更加規(guī)范高效的一流政務(wù)環(huán)境

（一）推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。分類梳理“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，對(duì)納入清單的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開展流程再造，形成工作標(biāo)準(zhǔn)，編制辦事指南，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省政府各部門，各市、 州、縣人民政府）

（二） 推廣“一事聯(lián)辦氣”。圍繞開辦餐館、幼兒園、便利店、診所等常見場(chǎng)景，推廣“一窗通辦、一事聯(lián)辦”的審批服務(wù)，對(duì)涉及多部門的審批事項(xiàng)做到“一號(hào)申請(qǐng)、提交一套材料、一個(gè)窗口取件”。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省教育廳、省文旅 廳、省衛(wèi)健委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局等，各市、 州、縣人民政府）

（三） 推進(jìn)線上線下深度融合。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“一窗通辦”同一標(biāo)準(zhǔn)、同一平臺(tái)，線上線下數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同源、功能互補(bǔ)、無縫銜接。進(jìn)一步完善 “鄂匯辦” APP功能，確保1000項(xiàng)以上高頻便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “掌上辦”。推動(dòng)區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立政務(wù)大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位: 省政府各部門，各市、州、縣人民政府）

（四） 加快企業(yè)電子身份應(yīng)用。提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用度。在稅務(wù)、社保、公積金等涉企服務(wù)高頻領(lǐng)域深度應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在企業(yè)管理、社區(qū)事務(wù)受理、社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域推行電子印章應(yīng)用。為企業(yè)提供 帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務(wù)，“一次拷貝、終生使用”，提升企業(yè)檔案查詢的實(shí)效性和便利度。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：省公安廳、省人社廳、省住建廳、省稅務(wù)局、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府）

（五） 清理簡(jiǎn)并資質(zhì)資格許可事項(xiàng)。大幅壓減企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)，將工程建設(shè)、測(cè)繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減三分之一以上，凡是能由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消，對(duì)保留的事項(xiàng)精簡(jiǎn)資質(zhì)類別、歸并等級(jí)設(shè)置，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位： 省自然資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳等，各市、 州、縣人民政府）

（六） 提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能。進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng) 目審批、監(jiān)管、驗(yàn)收整體工作流程，武漢市、襄陽市、宜昌市市區(qū)改革范圍內(nèi)的政府投資項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)，帶方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目及小型社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮 至40個(gè)工作日以內(nèi)，支持其他市（州）參照開展試點(diǎn)工作。推 進(jìn)改革范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理。實(shí)行施工圖審查無紙化申報(bào)和網(wǎng)上審查，實(shí)現(xiàn)多圖聯(lián)審全過程數(shù)字化。 （牽頭單位：省住建廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人防辦、省政務(wù)辦 等，各市、州、縣人民政府）

（七） 實(shí)行水電氣接入外線工程并聯(lián)審批。整合優(yōu)化水電氣報(bào)裝外線施工辦理程序，形成接入外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、古樹古木遷移許可、城市道路路政許可和占掘路許可等環(huán)節(jié)的一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批、同步辦理。一般電力接入工程審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，其中穿越城市道路不超過15米、線路長(zhǎng)度不超過200米的用電接入工程采用告知承諾備案制。（牽頭單位：省自然資源廳；責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省住建廳、省公安廳、省林業(yè)局、省電力公司等，各市、州、縣人民政府）

（八） 促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》，對(duì)接國(guó)際慣例和通行規(guī)則，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)功能，增加金融、保險(xiǎn)、退稅等應(yīng)用模塊，拓展進(jìn)出口企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。優(yōu)化通關(guān)業(yè)務(wù)流程，提高整體通關(guān)效率，清理規(guī) 范口岸收費(fèi)，強(qiáng)化口岸收費(fèi)目錄清單管理，降低通關(guān)成本。運(yùn)用 信息化手段創(chuàng)新通關(guān)方式，建立提前申報(bào)容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)行“提前 申報(bào)"和“通關(guān)+物流并聯(lián)作業(yè)”，實(shí)現(xiàn)口岸作業(yè)全流程無紙化, 推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫方法，提升口岸通關(guān)服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：省商務(wù)廳、武漢海關(guān)；責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān) 管局、省稅務(wù)局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等，相關(guān)市州人民政府）

（九） 進(jìn)一步提升納稅便利度。精簡(jiǎn)辦稅資料和流程，簡(jiǎn)并申報(bào)次數(shù)，壓減涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)間。納稅人年納稅次數(shù)平均不超過6次，企業(yè)年平均納稅時(shí)間進(jìn)一步壓縮10%，全省正常出口退稅的平均辦理時(shí)間不超過6個(gè)工作日。加強(qiáng)涉稅政策宣傳輔導(dǎo)， 引導(dǎo)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與減稅降費(fèi)工作，構(gòu)建分類分級(jí)、智能高效的新型納稅繳費(fèi)咨詢服務(wù)模式。（牽頭單位：省稅務(wù)局；責(zé)任單位：省人社廳，各市、州、縣人民政府）

（十）提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效。不動(dòng)產(chǎn)登記全面實(shí)現(xiàn)“一 窗受理、并行辦理”，將5個(gè)環(huán)節(jié)（申請(qǐng)、受理、審核、登簿、領(lǐng)證）整合為2個(gè)環(huán)節(jié)（申請(qǐng)受理、交費(fèi)領(lǐng)證）。進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間，一般登記控制在5個(gè)工作日以內(nèi)，抵押登記控制在3個(gè)工作日以內(nèi)，支持手續(xù)齊全的小微企業(yè)登記即來即辦，對(duì)抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時(shí)辦結(jié)。探索推行不動(dòng)產(chǎn) 登記信息和地籍管理信息互聯(lián)互通，建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記和土地權(quán)籍測(cè)繪投訴機(jī)制及土地糾紛相關(guān)信息公開制度。開展“不動(dòng)產(chǎn)登記全城通辦”、“水電氣過戶一體化”試點(diǎn)。（牽頭單位：省自然資源廳、省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省住建廳、省稅務(wù)局、省電力公司等，各市、州、縣人民政府）

（十一）健全政企溝通機(jī)制。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，充分運(yùn)用“12345”服務(wù)熱線和“好差評(píng)”系統(tǒng)，暢通企業(yè)訴求和權(quán)益保護(hù)的反映渠道，建立“1個(gè)工作日簽收、一般問題5個(gè)工作日辦結(jié)、疑難問題15個(gè)工作日辦結(jié)”的工作機(jī)制。各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含大廳、中心、站點(diǎn)、窗口等）和平臺(tái)（含業(yè)務(wù)系統(tǒng)、熱線電話平臺(tái)、移動(dòng)服務(wù)端、自助服務(wù)端等）全面開展“好差評(píng)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)、平臺(tái)和人員全覆蓋。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省政府各部門，各市、州、縣人民政府）

三、打造更加寬松便利的一流市場(chǎng)環(huán)境

（十二）實(shí)行企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)主體登記注冊(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)平臺(tái)接口建設(shè)，提高企業(yè)注冊(cè)便利度，縮短企業(yè)開辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦2個(gè)環(huán)節(jié)（一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放）、1天內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用（免費(fèi)贈(zèng)送一套三枚公章）。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：省公安廳、省人社廳、省稅務(wù)局、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府）

（十三）深入推進(jìn)“證照分離”改革。進(jìn)一步清理壓減各類審批和許可事項(xiàng)，各類許可證能減盡減、能合則合。對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)全部納入“證照分離”改革范圍，按照直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式進(jìn)行分類管理，實(shí)現(xiàn)“照后減證”和“準(zhǔn)入”、“準(zhǔn)營(yíng)”同步提速。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門， 各市、州、縣人民政府）

（十四）持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單 （2019年版）》，全面清理違反市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定的政策文件, 做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與外商投資負(fù)面清單的銜接，推動(dòng)“非禁即入”落細(xì)落實(shí)。進(jìn)一步消除市場(chǎng)壁壘，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)自我審查機(jī)制，加快公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作 專家支持體系建設(shè)，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施情況開展評(píng)估，打破行政性壟斷。（牽頭單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：省政府各部門，各市、州、縣人民政府）

（十五）降低和規(guī)范涉企收費(fèi)。鞏固省定涉企行政事業(yè)性收 費(fèi)“零收費(fèi)"成果，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)涉企降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)清單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保清單之外無政府定價(jià)收費(fèi)。（牽頭單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局； 責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府）

（十六）加大金融支持力度。開展企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)，強(qiáng)化政銀企信息互通，構(gòu)建以企業(yè)信用為核心的信息服務(wù)體系。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部盡職免責(zé)機(jī)制，持續(xù)解決信貸機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)“不愿貸、不能貸、不敢貸”的問題。全面推廣新型政銀擔(dān)合作模式，依法督促政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省再擔(dān)保集團(tuán)、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)所在地政府四方按照協(xié)議比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資擔(dān)保增信服務(wù)力度。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)和政府采購中標(biāo)的中小企業(yè)，加強(qiáng)融資擔(dān)保支持。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省再擔(dān)保集團(tuán)等，各市、 州、縣人民政府）

（十七）提升獲得電力便利化水平。進(jìn)一步優(yōu)化辦電流程， 實(shí)行辦電“321服務(wù)”（高壓辦電壓減為申請(qǐng)受理、方案答復(fù)及外線施工、辦理接電3個(gè)環(huán)節(jié)，低壓辦電壓減為申請(qǐng)受理、辦理接電2個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)符合電力直接接入條件且無工程的小微企業(yè)提供低壓用電1天極簡(jiǎn)報(bào)裝服務(wù)）。進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間，從提出正式用電申請(qǐng)到完成裝表接電，10千伏單電源高壓用戶壓縮至 40個(gè)工作日以內(nèi)（不含用戶自建工程），低壓非居民用戶壓縮至 15個(gè)工作日以內(nèi)（無外部工程的壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)），居民用戶壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。進(jìn)一步提升供電可靠性，最大限度減少停電時(shí)間和次數(shù)，全省用戶平均停電時(shí)間再壓減10%、不超過13.7小時(shí)（武漢市不超過3.5小時(shí)）。進(jìn)一步提升低壓接電容量，在武漢市、襄陽市、宜昌市市區(qū)率先將小微企業(yè)低壓接電 容量提升到160千瓦。加大清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作力度， 切實(shí)降低一般工商業(yè)用電成本。（牽頭單位：省能源局、省電力公司；責(zé)任單位：省公安廳、省自然資源廳、省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等，各市、州、縣人民政府）

（十八）優(yōu)化用水用氣報(bào)裝服務(wù)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)用水用氣申請(qǐng)報(bào)裝材料，壓縮辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。實(shí)現(xiàn)獲得用水“321服務(wù)”，即3個(gè)工作日（不含道路挖掘行政審批和施工時(shí)間）、2 個(gè)環(huán)節(jié)（用水申請(qǐng)、簽訂施工協(xié)議）、1項(xiàng)材料。實(shí)現(xiàn)獲得用氣 “310服務(wù)”，即最多3個(gè)環(huán)節(jié)（受理報(bào)裝、踏勘簽合同、驗(yàn)收通氣）、1件材料、零跑腿。依托省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、“鄂匯辦” APP等平臺(tái)，提供用水用氣報(bào)裝“不見面”服務(wù)，全面提升用戶辦事體驗(yàn)。（牽頭單位：省住建廳、省政務(wù)辦；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府）

（十九）提升企業(yè)注銷便利度。將企業(yè)注銷服務(wù)納入“一網(wǎng)通辦"系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)注銷流程、材料規(guī)范、條件時(shí)限等實(shí)行清單式指引，實(shí)現(xiàn)提交材料精簡(jiǎn)40%以上、辦理時(shí)間壓縮60%以上。對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序注銷的企業(yè)，即到即辦。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管 局；責(zé)任單位：省人社廳、省稅務(wù)局等，各市、州、縣人民政府）

四、打造更加公平完善的一流法治環(huán)境

（二十）加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。在項(xiàng)目投資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，開展政府失信專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)失信100% 治理，對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同100%兌現(xiàn)、履約，給予市場(chǎng)主體穩(wěn)定預(yù)期。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)改委；責(zé)任單位：省政府各部門，各市、州、縣人民政府）

（二十一）創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管。全面推進(jìn)信用信息在政府管理中的應(yīng)用，將紅黑名單和獎(jiǎng)懲規(guī)則自動(dòng)嵌入各政府部門的審批、監(jiān)管、服務(wù)等業(yè)務(wù)流程。在省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)"、“鄂匯 辦” APP、信用湖北及各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳提供公共信用信息查詢服務(wù)。大力支持企業(yè)開展信用修復(fù)，對(duì)一般違法行為，主動(dòng)糾正、消除不良影響的，經(jīng)申請(qǐng)撤銷公示，不納入信用聯(lián)合懲戒范圍。（牽頭單位：省發(fā)改委、省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府）

（二十二）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)公共信用信息、市場(chǎng)信用信息、投訴舉報(bào)信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方信息的歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋, 制定聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單和實(shí)施辦法，對(duì)同一企業(yè)的多個(gè)監(jiān)管事項(xiàng), 盡可能合并或納入部門聯(lián)合抽查范圍，最大程度減少監(jiān)管對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。對(duì)受疫情影響產(chǎn)生的輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)糾正的，免予行政處罰。（牽頭單位：省政務(wù)辦、省市場(chǎng) 監(jiān)管局；責(zé)任單位：省政府各部門，各市、州、縣人民政府）

（二十三）創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方式。加快推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，實(shí)現(xiàn)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)率 100%,全面推行“不見面”開標(biāo)，開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn)。結(jié)合疫情防控工作實(shí)際需要，對(duì)于涉及保障城市運(yùn)行必需、疫情防控必需、涉及重要國(guó)計(jì)民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需的項(xiàng)目，建立 招標(biāo)投標(biāo)“綠色通道”，予以優(yōu)先保障。嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)違法行為，切實(shí)保障投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人合法權(quán)益。（牽頭單位：省公共資源交易監(jiān)管局；責(zé)任單位：省公共資源交易管理委員會(huì)成員單位、省公共資源交易中心，各市、州、縣人民政府）

（二十四）提高合同執(zhí)行效率。完善用好多部門“基本解決執(zhí)行難”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提升合同執(zhí)行效率、效果，確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到90%以上，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序合格率達(dá)到95%以上。持續(xù)打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，增強(qiáng)執(zhí)行威懾力，提升合同自覺履行率。（牽頭單位：省法院；責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府）

（二十五）提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效。規(guī)范使用全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)，加強(qiáng)破產(chǎn)案件審限管控，簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件原則上6個(gè)月內(nèi)審結(jié)，其中“無產(chǎn)可破”等破產(chǎn)案件審限控制在3個(gè)月內(nèi)； 普通破產(chǎn)案件原則上2年內(nèi)審結(jié)，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)但不超過3年。加大2年以上未結(jié)案件清結(jié)力度，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)結(jié)盡結(jié)。（牽頭單位：省法院；責(zé)任單位：省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等，各市、州、縣人民政府）

（二十六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)培育力度。引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌創(chuàng)建。加強(qiáng)專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)管控，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等無形資產(chǎn)貸款的比重。（牽頭單位: 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府）

（二十七）全面保護(hù)中小投資者權(quán)益。構(gòu)建完善的投資者保護(hù)制度體系，加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)教育宣傳，強(qiáng)化投資者權(quán)益司法保護(hù)，為中小企業(yè)提供公共法律服務(wù)。依法保護(hù)股東特別是中小股東的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、收益權(quán)等合法權(quán)利。（牽頭單位：省司法廳；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府）

五、組織保障措施

（二十八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副省長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭指導(dǎo)推進(jìn)分管部門和領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公設(shè)在省發(fā)改委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各地各部門要切實(shí)承擔(dān)本地本部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，狠抓政策措施落實(shí)。

（二十九）加強(qiáng)督辦評(píng)價(jià)。采取“月調(diào)度、季督辦、年評(píng)價(jià)”的方式，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)覆蓋面，2020年對(duì)各縣（市、區(qū)）開展試評(píng)價(jià)。各地各部門要建立檢查通報(bào)、問題整改機(jī)制，對(duì)省政府 季度督查、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加大督促整改力度，對(duì)市場(chǎng)主體反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)研究解決，形成“發(fā)現(xiàn)問題一整改落實(shí)一成效檢驗(yàn)”工作閉環(huán)。

（三十）營(yíng)造良好氛圍。多途徑、多形式、多方位組織開展政策宣傳解讀，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和投資者的精準(zhǔn)宣傳。加大培訓(xùn)力度，提升窗口工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落地“最后一米”。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化建言機(jī)制，發(fā)揮 人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)家、專業(yè)人士的作用，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與的工作格局。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)成果運(yùn)用，及時(shí)總結(jié)推廣標(biāo)桿城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，逐步形成我省營(yíng)商環(huán)境特色品牌。



 

湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長(zhǎng):王曉東  省委副書記、省長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng):黃楚平  省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)

副  組  長(zhǎng):曹廣晶  副省長(zhǎng)

曾  欣  副省長(zhǎng)

萬  勇  副省長(zhǎng)

趙海山  副省長(zhǎng)

楊云彥  副省長(zhǎng)

肖菊華  副省長(zhǎng)

成  員:別必雄  省政府秘書長(zhǎng)

王太暉  省政府副秘書長(zhǎng)

劉仲初  省政府副秘書長(zhǎng)

聶天元  省政府副秘書長(zhǎng)

費(fèi)德平  省政府副秘書長(zhǎng)

盧  軍  省政府副秘書長(zhǎng)

劉順妮  省工商聯(lián)主席

李群星  省法院副院長(zhǎng)

程用文  省發(fā)改委主任

陶  宏  省教育廳廳長(zhǎng)

王  煒  省科技廳廳長(zhǎng)

王祺揚(yáng)  省經(jīng)信廳廳長(zhǎng)

喻春祥  省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)

柳望春  省民政廳廳長(zhǎng)

譚先振  省司法廳廳長(zhǎng)

龍正才  省財(cái)政廳廳長(zhǎng)

劉艷紅  省人社廳廳長(zhǎng)

張  猛  省自然資源廳廳長(zhǎng)

呂文艷  省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)

李昌海  省住建廳廳長(zhǎng)

朱漢橋  省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)

周漢奎  省水利廳廳長(zhǎng)

秦軍省  商務(wù)廳廳長(zhǎng)

雷文潔  省文旅廳廳長(zhǎng)

姚  云  省衛(wèi)健委一級(jí)巡視員

施  政  省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)

傅立民  省政府國(guó)資委主任

鄒賢啟  省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

朱  慧  省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

晏蒲柳  省醫(yī)保局局長(zhǎng)

許曉金  省人防辦主任

段銀弟  省地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)

趙康林  省公共資源交易監(jiān)管局局長(zhǎng)

王建民  省政務(wù)辦主任

董宏彬  省能源局局長(zhǎng)

劉新池  省林業(yè)局局長(zhǎng)

彭泉省  知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)

胡俊明  省公共資源交易中心主任

楊杰武  武漢海關(guān)關(guān)長(zhǎng)

秦守成  省稅務(wù)局局長(zhǎng)

王玉玲  人行武漢分行行長(zhǎng)

鄒  飛  湖北銀保監(jiān)局局長(zhǎng)

肖黎春  省電力公司董事長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,程用文同志兼任辦公室主任,省發(fā)改委副主任杜海洋任辦公室副主任。

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