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鄂政辦發(fā)〔2021〕3號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作若干措施的通知》

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湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作若干措施的通知







鄂政辦發(fā)〔2021〕3號(hào)







各市、州、縣人民政府,省政府各部門:

《進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作若干措施》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

湖北省人民政府辦公廳

2021年1月13日




 



進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作若干措施
 






為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕28號(hào)),切實(shí)穩(wěn)住我省外貿(mào)、外資“基本盤”,現(xiàn)制定以下措施。

一、更好發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用(牽頭單位:中國(guó)信保湖北分公司;責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局)

引導(dǎo)、鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)用好用足出口信用保險(xiǎn)工具,突破原有產(chǎn)品限制,將更多中小微企業(yè)納入可保范圍。支持外貿(mào)企業(yè)自主投保出口信用保險(xiǎn),鼓勵(lì)開展出口信用保險(xiǎn)保單融資,幫助外貿(mào)企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)、增加融資渠道。對(duì)外貿(mào)企業(yè)合理延長(zhǎng)付款寬限期的申請(qǐng)予以滿足。對(duì)企業(yè)因疫情及其關(guān)聯(lián)事件影響需延期報(bào)損或變更付款期限的,在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下予以支持。

二、積極探索“信保+擔(dān)保”融資模式(牽頭單位:中國(guó)信保湖北分公司、省財(cái)政廳;責(zé)任單位:湖北銀保監(jiān)局、進(jìn)出口銀行湖北省分行)

支持政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做強(qiáng)政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)。在省再擔(dān)保、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行和地方政府按照“4321”比例分擔(dān)擔(dān)保貸款代償?shù)男滦驼y擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上,構(gòu)建“信保+擔(dān)保”融資模式,加強(qiáng)與國(guó)有背景擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作,按照銀行獨(dú)立授信放貸、保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)由中國(guó)信保予以賠償、超出保險(xiǎn)責(zé)任的貸款本金損失由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款銀行按比例風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的基礎(chǔ)模式,選擇地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群搭建融資平臺(tái)試點(diǎn)。

三、更好為外貿(mào)企業(yè)融資提供增信支持(牽頭單位:省地方金融監(jiān)管局、人民銀行武漢分行;責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、進(jìn)出口銀行湖北省分行、中國(guó)信保湖北分公司)

加速推進(jìn)“楚貿(mào)貸”業(yè)務(wù)落地,加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度。加快實(shí)施跨境金融區(qū)塊鏈貿(mào)易融資,推進(jìn)解決中小企業(yè)融資難、銀行風(fēng)控難等問題。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)與資質(zhì)較好的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)合作,提高貸款落實(shí)率。落實(shí)擔(dān)保降費(fèi)分險(xiǎn)政策,對(duì)服務(wù)疫情防控的外貿(mào)企業(yè)免收擔(dān)保費(fèi)、再擔(dān)保費(fèi);對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微外貿(mào)企業(yè),擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下,再擔(dān)保費(fèi)減半征收。協(xié)調(diào)支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)在湖北設(shè)立分支機(jī)構(gòu),為湖北擴(kuò)大金融業(yè)開放合作開辟綠色通道。

四、加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)出口信貸投放力度(牽頭單位:省地方金融監(jiān)管局、人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局;責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、進(jìn)出口銀行湖北省分行、中國(guó)信保湖北分公司)

大力推進(jìn)“金融穩(wěn)保百千萬(wàn)”“企業(yè)金融服務(wù)方艙”工作,建立開放式政銀企金融服務(wù)平臺(tái)和工作機(jī)制,促進(jìn)外貿(mào)、外資企業(yè)融資需求精準(zhǔn)高效對(duì)接。對(duì)全省年出口規(guī)模500萬(wàn)美元以下的小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)普惠金融政策“全覆蓋”,提高小微企業(yè)不良貸款容忍度,允許小微企業(yè)各項(xiàng)貸款不良率控制在3%以內(nèi)。探索開展小微出口企業(yè)轉(zhuǎn)貸款試點(diǎn)工作,穩(wěn)步開展小微外貿(mào)企業(yè)直貸工作,推廣實(shí)施“貿(mào)贏貸”業(yè)務(wù)。落實(shí)省級(jí)財(cái)政首貸獎(jiǎng)補(bǔ)政策,提升金融服務(wù)水平。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息支持力度,聯(lián)合中國(guó)建設(shè)銀行湖北省分行設(shè)立100億元專項(xiàng)信貸資金,開展“穩(wěn)外貿(mào)促內(nèi)貿(mào)”金融服務(wù)。落實(shí)商務(wù)部與中國(guó)工商銀行等金融機(jī)構(gòu)合作協(xié)議,開發(fā)專項(xiàng)金融產(chǎn)品,安排專項(xiàng)貸款資金。

五、加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展(牽頭單位:省商務(wù)廳;責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行武漢分行、進(jìn)出口銀行湖北省分行、中國(guó)信保湖北分公司,相關(guān)市州人民政府)

充分利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、信保海外投資產(chǎn)品等渠道,加大對(duì)建設(shè)跨境電商綜試區(qū)、跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)、海外倉(cāng)和發(fā)展跨境電商B2B的支持力度。開展省級(jí)跨境電商公共海外倉(cāng)建設(shè)試點(diǎn),鼓勵(lì)中國(guó)進(jìn)出口銀行湖北省分行、中國(guó)信保湖北分公司等金融機(jī)構(gòu)支持一批行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立規(guī)?;埠M鈧}(cāng)。深化漢口北外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展改革,推進(jìn)宜昌三峽物流園市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)加快發(fā)展,推動(dòng)開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口預(yù)包裝食品試點(diǎn)。加快實(shí)施外貿(mào)綜合服務(wù)全覆蓋工程,推動(dòng)13家省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)提檔升級(jí),成為符合海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”。落實(shí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅管理辦法,優(yōu)化退稅服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化“楚貿(mào)通”平臺(tái),拓展業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍和平臺(tái)支撐能力,打造成為為外貿(mào)企業(yè)提供報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、外匯資金結(jié)算、退稅融資等全鏈條信息服務(wù)的外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)。開展外貿(mào)新業(yè)態(tài)主體招引活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)試點(diǎn)(試驗(yàn)區(qū))的考核評(píng)價(jià)和督辦檢查工作。

六、促進(jìn)加工貿(mào)易提質(zhì)增效(牽頭單位:省商務(wù)廳;責(zé)任單位:省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、武漢海關(guān)、民航湖北監(jiān)管局,相關(guān)市州人民政府,各自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū))

支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌、荊門加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地和湖北荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(含荊州、荊門、仙桃、天門、潛江)建設(shè),與沿海地區(qū)合作共建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施飛機(jī)保稅維修等加工貿(mào)易新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。有條件市州設(shè)立承接地(示范區(qū))加工貿(mào)易基金,有效引導(dǎo)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與上海、廣東、天津等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和戰(zhàn)略合作,搭建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺(tái)。培育自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等輻射能力和技術(shù)溢出能力強(qiáng)的加工貿(mào)易先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)加工貿(mào)易由水平分工變?yōu)榇怪闭?,探索形?ldquo;產(chǎn)業(yè)鏈+價(jià)值鏈+物流鏈”的內(nèi)陸加工貿(mào)易發(fā)展新模式。

七、加大對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)支持力度(牽頭單位:省商務(wù)廳;責(zé)任單位:省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省地方金融監(jiān)管局、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行武漢分行、進(jìn)出口銀行湖北省分行、中國(guó)信保湖北分公司,各市州人民政府)

加大對(duì)紡織品、服裝、塑料制品、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)電子類產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型企業(yè)在減稅降費(fèi)、出口信貸、用水用電、穩(wěn)崗就業(yè)等各項(xiàng)普惠性政策的落實(shí)力度。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信保承保覆蓋面,對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)自主投保小微出口企業(yè)降低保險(xiǎn)費(fèi)率30%,提高勞動(dòng)密集型企業(yè)海外買方授信滿足率,助力企業(yè)拓展海外市場(chǎng)同時(shí)更好應(yīng)對(duì)海外風(fēng)險(xiǎn)。支持建設(shè)“一縣一品”外貿(mào)集群專業(yè)園區(qū),建設(shè)國(guó)家及省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。

八、完善骨干外貿(mào)企業(yè)“連促”制度(牽頭單位:省商務(wù)廳;責(zé)任單位:省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行武漢分行、進(jìn)出口銀行湖北省分行、中國(guó)信保湖北分公司,各市州人民政府)

深入推進(jìn)“商務(wù)干部連千企,服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動(dòng)和“外貿(mào)干部走基層、進(jìn)企業(yè)”專題行動(dòng)。對(duì)我省進(jìn)出口額在1億美元以上的大型骨干外貿(mào)企業(yè)實(shí)施“一企一策”幫扶。落實(shí)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)上市“綠色通道”政策,建立跟蹤服務(wù)機(jī)制。支持金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向外貿(mào)企業(yè)提供外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融資等一站式、一攬子金融服務(wù),精準(zhǔn)支持龍頭企業(yè)“走出去”,積極參與“一帶一路”建設(shè)。推動(dòng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)“牽手”,量身定制個(gè)性化監(jiān)管服務(wù)措施。發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系外經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)工作制度優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)作,建立問題登記辦結(jié)制度,加快問題辦理進(jìn)度。

九、加快促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型(牽頭單位:省商務(wù)廳;責(zé)任單位:省財(cái)政廳,各市州人民政府)

實(shí)施“荊楚云展”行動(dòng)計(jì)劃,加快“楚貿(mào)展”在湖北國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和“楚貿(mào)通”雙上線,實(shí)現(xiàn)“楚貿(mào)通”平臺(tái)與國(guó)內(nèi)外商協(xié)會(huì)、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通。舉辦“荊楚優(yōu)品香港云展”等網(wǎng)上交易會(huì)專項(xiàng)活動(dòng)。引導(dǎo)、支持外貿(mào)企業(yè)加大與國(guó)家機(jī)電、紡織等六大商會(huì)聯(lián)系力度,積極組織參加廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等境內(nèi)外各類線上線下貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易展會(huì),對(duì)接更多海外買家。對(duì)外貿(mào)企業(yè)入駐跨境電商平臺(tái)給予重點(diǎn)支持。

十、進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平(牽頭單位:武漢海關(guān)、省商務(wù)廳;責(zé)任單位:省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、長(zhǎng)江海事局、人民銀行武漢分行、進(jìn)出口銀行湖北省分行、中國(guó)信保湖北分公司,相關(guān)市州人民政府)

結(jié)合世行跨境貿(mào)易便利化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)上海等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開展口岸營(yíng)商環(huán)境評(píng)估,定期通報(bào)口岸數(shù)據(jù)并做好數(shù)據(jù)分析。鼓勵(lì)企業(yè)使用全國(guó)通關(guān)一體化、“提前申報(bào)、貨到放行”“兩步申報(bào)”等多種模式,自主選擇通關(guān)模式“套餐”。在符合條件的監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)試點(diǎn)進(jìn)口貨物的“船邊直提”和出口貨物的“抵港直裝”??诎侗O(jiān)管單位、湖北國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等相關(guān)系統(tǒng)完成對(duì)接,實(shí)現(xiàn)卡口自動(dòng)比對(duì)放行。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化進(jìn)出口企業(yè)、口岸作業(yè)場(chǎng)站預(yù)約查驗(yàn)流程。全面推廣電子報(bào)關(guān)委托,實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地證網(wǎng)上申報(bào)、自助打印。持續(xù)推進(jìn)免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用工作。采取“即報(bào)即檢、分級(jí)管理、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)”便利化措施,支持生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包等。

十一、提高外籍商務(wù)人員來華便利度(牽頭單位:省委外辦、省公安廳、省商務(wù)廳;責(zé)任單位:省發(fā)改委、省人社廳、省科技廳、民航湖北監(jiān)管局)

爭(zhēng)取國(guó)家公安部支持,實(shí)施高層次外籍人才社保和居住證制度。在全省推廣湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層次外籍人才服務(wù)“單一窗口”試點(diǎn)改革,在做好疫情防控工作的前提下,視情擴(kuò)大至中小企業(yè)、關(guān)鍵零部件及設(shè)備相關(guān)人員、外方人員確有必要來華的配偶及未成年子女等范圍。積極爭(zhēng)取駐外使領(lǐng)館、民航總局的支持,協(xié)調(diào)入境包機(jī)事項(xiàng),做好境外項(xiàng)目人員出入境指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

十二、加大重點(diǎn)外資企業(yè)金融支持力度(牽頭單位:人民銀行武漢分行;責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、湖北銀保監(jiān)局、進(jìn)出口銀行湖北省分行,各市州人民政府)

引導(dǎo)各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金重點(diǎn)支持世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在鄂投資和我省重大跨國(guó)并購(gòu)項(xiàng)目返程投資。出臺(tái)細(xì)化保障措施,確保再貸款再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度支持和進(jìn)出口銀行新增貸款規(guī)模同等適用外資企業(yè)。允許外資企業(yè)在所屬外管機(jī)構(gòu)轄內(nèi)銀行辦理境內(nèi)直接投資基本信息登記、變更與注銷手續(xù)。允許外資企業(yè)自主選擇“投注差”模式或跨境融資宏觀審慎管理模式借用外債。將外債注銷登記下放銀行辦理,進(jìn)一步縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。

十三、加大重點(diǎn)外資項(xiàng)目支持服務(wù)力度(牽頭單位:省商務(wù)廳、省發(fā)改委;責(zé)任單位:省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,各市州人民政府)

實(shí)施重大外資項(xiàng)目“直通車”制度,將投資額1億美元以上的外資項(xiàng)目納入重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單,對(duì)清單內(nèi)企業(yè)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包保,對(duì)符合條件的重點(diǎn)外資項(xiàng)目,納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目保障服務(wù)范圍,在環(huán)評(píng)審批、用地保障、污染物排放及用能指標(biāo)等方面給予大力支持。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法手段,探索開展“執(zhí)法+”服務(wù),為外資企業(yè)提供環(huán)保科技支撐服務(wù)。支持縣級(jí)以上政府出臺(tái)更為靈活的支持政策,加大對(duì)本地重點(diǎn)外資項(xiàng)目在財(cái)政、稅收、金融、用地上的保障。

十四、鼓勵(lì)外資更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(牽頭單位:省科技廳;責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省政府國(guó)資委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民銀行武漢分行)

加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的指導(dǎo)和服務(wù),優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)流程,利用數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)省網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接,提高信息共享水平,減輕外資企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)。扶持引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)國(guó)際交流,推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持外資企業(yè)與省屬企業(yè)共同參與氫能源汽車標(biāo)準(zhǔn)制定。在武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和湖北自貿(mào)區(qū)開展外債便利化政策試點(diǎn),允許試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)開展一次性外債登記,在登記金額內(nèi)自行借入外債資金;允許試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)符合條件的小微高新技術(shù)企業(yè)在不超過等值500萬(wàn)美元額度內(nèi)開展跨境融資。

十五、降低外資研發(fā)中心享受優(yōu)惠政策門檻(牽頭單位:省財(cái)政廳、省稅務(wù)局;責(zé)任單位:省科技廳、省商務(wù)廳、省人社廳、武漢海關(guān))

降低適用支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的外資研發(fā)中心專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)量要求。對(duì)符合條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能無(wú)法滿足需要的科學(xué)研究、科技開發(fā)用品,按規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅,采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備按規(guī)定全額退還增值稅。外資企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等,符合條件的可按規(guī)定免征增值稅。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)符合條件的外資企業(yè)保稅進(jìn)口有形料件、試劑、耗材及樣品用于研發(fā)業(yè)務(wù)。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與我省研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和政府科技計(jì)劃項(xiàng)目,符合條件的享受與內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)同等待遇。加強(qiáng)高層次海外人才服務(wù)窗口建設(shè),推進(jìn)人才服務(wù)“一卡通”。



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