鄂政辦發(fā)〔2020〕56號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）的通知








鄂政辦發(fā)〔2020〕56號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




 

湖北省人民政府辦公廳

2020年10月27日

湖北省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕69號(hào)）要求，現(xiàn)制定湖北省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）。

一、集中采購(gòu)目錄

（一）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目。以下項(xiàng)目必須按規(guī)定依法委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

（二）部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目。部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目是指部門(mén)或系統(tǒng)有特殊要求，需要由部門(mén)或系統(tǒng)統(tǒng)一配置的貨物、工程和服務(wù)類(lèi)專(zhuān)用項(xiàng)目。部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目范圍由各省級(jí)主管預(yù)算單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)自行確定，報(bào)省財(cái)政廳備案后組織實(shí)施。

（三）集中采購(gòu)目錄有關(guān)說(shuō)明。

1.集中采購(gòu)目錄的品目編碼、名稱(chēng)、說(shuō)明按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2013〕189號(hào)）中對(duì)應(yīng)內(nèi)容確定。

2.集中采購(gòu)目錄不適用于高校、科研院所。

3.涉及科技創(chuàng)新產(chǎn)品（包含設(shè)備及服務(wù)）納入集中采購(gòu)目錄。

4.未設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可以委托其他地區(qū)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。預(yù)算單位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)，就近委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)項(xiàng)目。屬于本部門(mén)、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，主管預(yù)算單位可自行委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或國(guó)家部委部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。

二、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目外，各預(yù)算單位單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)如下：貨物、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目省級(jí)和武漢市本級(jí)為100萬(wàn)元、市州級(jí)為60萬(wàn)元、縣級(jí)為40萬(wàn)元；工程類(lèi)項(xiàng)目全省統(tǒng)一為60萬(wàn)元。

三、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目，省級(jí)單項(xiàng)或批量采購(gòu)達(dá)到400萬(wàn)元以上、市縣級(jí)200萬(wàn)元以上的應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式，其中武漢市市本級(jí)執(zhí)行省級(jí)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。政府采購(gòu)工程項(xiàng)目以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、有關(guān)要求

（一）壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任。采購(gòu)人是本單位政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行的主體，負(fù)責(zé)本單位的預(yù)算編制及執(zhí)行，應(yīng)將集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目全部編入年度政府采購(gòu)預(yù)算，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。要切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)需求源頭管理和履約驗(yàn)收結(jié)果管理，確保實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)績(jī)效和政策目標(biāo)。要加強(qiáng)對(duì)確定采購(gòu)需求、落實(shí)采購(gòu)政策、選擇采購(gòu)方式、選取評(píng)審專(zhuān)家、公開(kāi)采購(gòu)信息、組織質(zhì)疑答復(fù)、簽訂采購(gòu)合同、組織履約驗(yàn)收、按規(guī)定支付資金等全過(guò)程的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，依法合規(guī)履行好采購(gòu)人的主體責(zé)任。凡未按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算和未執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)可拒付資金。

（二）加強(qiáng)集中采購(gòu)管理。全省各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要制定集中采購(gòu)目錄具體實(shí)施方案。要加強(qiáng)在市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研判、采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，為采購(gòu)人設(shè)定采購(gòu)需求、擬訂采購(gòu)合同、開(kāi)展履約驗(yàn)收提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。對(duì)于集中采購(gòu)目錄內(nèi)需求標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的軟件、車(chē)輛加油、機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)等產(chǎn)品和服務(wù)，可以探索通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)統(tǒng)一談判確定協(xié)議供貨價(jià)格。

（三）落實(shí)政府采購(gòu)政策。采購(gòu)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行支持本國(guó)產(chǎn)品、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持脫貧攻堅(jiān)、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)殘疾人就業(yè)等政府采購(gòu)政策。各部門(mén)在滿(mǎn)足基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

（四）依法公開(kāi)政府采購(gòu)信息。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作要求，及時(shí)在“中國(guó)湖北政府采購(gòu)網(wǎng)”發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息。省級(jí)預(yù)算單位2021年1月1日起、省級(jí)以下各級(jí)預(yù)算單位2022年1月1日起實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按《湖北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作方案〉的通知》（鄂財(cái)函〔2020〕38號(hào)）要求公開(kāi)采購(gòu)意向；具備條件的地區(qū)可適當(dāng)提前開(kāi)展采購(gòu)意向公開(kāi)工作。

（五）加強(qiáng)緊急采購(gòu)與涉密采購(gòu)管理。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立健全緊急采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制，根據(jù)自身工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急物資儲(chǔ)備需求研究，合理確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模，并按照政府采購(gòu)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，依法實(shí)施政府采購(gòu)。因突發(fā)事件確需緊急采購(gòu)的，應(yīng)在確保采購(gòu)時(shí)效的同時(shí)，提高采購(gòu)資金的使用效益，保證采購(gòu)質(zhì)量。市場(chǎng)供應(yīng)能力、供應(yīng)時(shí)間能滿(mǎn)足應(yīng)急救援需要的，采購(gòu)人不得因緊急采購(gòu)排除競(jìng)爭(zhēng)。涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目按照財(cái)政部和國(guó)家保密局印發(fā)的《涉密政府采購(gòu)管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、其他事項(xiàng)

（一）擴(kuò)大采購(gòu)人采購(gòu)自主權(quán)，提高預(yù)算執(zhí)行效率。采購(gòu)人為保障部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、履行工作職能、提供公共服務(wù)，須在黨媒、黨報(bào)、黨刊等特定媒體發(fā)布的廣告宣傳及水、電、天然氣、土地等項(xiàng)目暫不編入年度政府采購(gòu)預(yù)算，不納入政府采購(gòu)管理。對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購(gòu)周期。政府集中采購(gòu)目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目，不適用政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定。

（二）財(cái)政管理實(shí)行省直接管理的縣級(jí)人民政府和武漢市所轄各區(qū)人民政府可以根據(jù)需要，行使《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)變更采購(gòu)方式的職權(quán)。

（三）《湖北省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》適用全省各級(jí)預(yù)算單位，各地不再單獨(dú)制定市縣級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)?！逗笔≌胁少?gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》自2021年1月1日起實(shí)施，并將根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)政策調(diào)整和實(shí)際執(zhí)行情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

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