鄂政辦發(fā)〔2020〕53號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2020年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2020年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知







鄂政辦發(fā)〔2020〕53號(hào)
 

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2020年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




 

湖北省人民政府辦公廳

2020年9月28日

湖北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2020年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)

2020年下半年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作任務(wù)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2020年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕25號(hào)）精神，按照省委十一屆七次全會(huì)要求，統(tǒng)籌醫(yī)改與新冠肺炎疫情防控工作，推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)我省醫(yī)藥衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)

（一）改革完善疾病預(yù)防控制體系。

1.完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱、腸道門診（診室）。（省衛(wèi)健委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，排在第一位的為牽頭部門，下同）

實(shí)行傳染病報(bào)告首診負(fù)責(zé)制，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，推進(jìn)建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)、多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。（省衛(wèi)健委、省委宣傳部、省科技廳、省經(jīng)信廳、省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

2.提升精準(zhǔn)流調(diào)能力。建立疾控中心牽頭，公安、交通、通信、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、鐵路、民航等部門參與，社區(qū)協(xié)助的流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，利用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”等手段，精準(zhǔn)流調(diào)，精準(zhǔn)防控。（省衛(wèi)健委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、武漢鐵路局、武漢海關(guān)負(fù)責(zé)）

3.增強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?。加?qiáng)生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，有條件的二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣級(jí)疾控中心建設(shè)P2實(shí)驗(yàn)室。（省衛(wèi)健委、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

4.核定疾控機(jī)構(gòu)人員編制。按照不低于常住人口1.75/10000的比例核定全省疾控機(jī)構(gòu)人員編制并足額配備。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生人員編制。（省委編辦、省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

5.推動(dòng)醫(yī)防融合。完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。以高血壓、糖尿病等慢性病管理為突破口，強(qiáng)化基層防治結(jié)合。以心腦血管疾病、癌癥、塵肺病早期篩查干預(yù)為切入點(diǎn)，推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)融合。深化社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。（省衛(wèi)健委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

6.強(qiáng)化激勵(lì)保障。省及武漢市、宜昌市、襄陽市疾控中心開展公益一類保障和公益二類管理試點(diǎn)。落實(shí)“允許疾控機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許在完成核定任務(wù)基礎(chǔ)上提供醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”要求。（省人社廳、省衛(wèi)健委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

7.做好秋冬季新冠肺炎疫情防控。指導(dǎo)各地制定方案；開展“大培訓(xùn)、大練兵、大督查”活動(dòng)；壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“五有三嚴(yán)”。建立分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。推動(dòng)做好為慢性病患者開具長處方工作。（省衛(wèi)健委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。

1.強(qiáng)化基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能。提供預(yù)防、保健、健康教育、健康管理、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告與先期處置等基本公共衛(wèi)生及常見病、多發(fā)病診療服務(wù)，實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診。（省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

2.發(fā)揮公共衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)性作用。豐富基層衛(wèi)生健康治理內(nèi)涵，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。發(fā)揮基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)作用，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。做好預(yù)檢分診，承擔(dān)職責(zé)和能力范圍內(nèi)的防控救治工作。（省衛(wèi)健委、省委組織部負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與衛(wèi)生應(yīng)急高效協(xié)同?？h級(jí)疾控中心加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與支持，聯(lián)合縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院開展公共衛(wèi)生應(yīng)急演練。發(fā)揮縣域醫(yī)共體在公共衛(wèi)生應(yīng)急事件中統(tǒng)籌資源、信息共享、分類救治的作用。（省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

4.打造基層衛(wèi)生健康服務(wù)和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理特色。全面開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)。開展特色專科建設(shè)和“醫(yī)衛(wèi)融合”試點(diǎn)。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置傳染病風(fēng)險(xiǎn)。（省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化激勵(lì)保障。武漢市、襄陽市、宜昌市探索對(duì)政府舉辦的基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行公益一類保障和公益二類管理。落實(shí)“兩個(gè)允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)）。（省人社廳、省衛(wèi)健委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)。

1.完善院前急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立湖北省急救中心，負(fù)責(zé)全省院前急救體系日常管理。（省衛(wèi)健委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)院前急救車輛及物資配置。省市急救中心逐步配備特種醫(yī)療救援車；對(duì)照國家急救物資儲(chǔ)備要求，建立規(guī)范的急救物資儲(chǔ)備庫。（省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

3.加大投入力度。各級(jí)政府將院前急救機(jī)構(gòu)基本建設(shè)納入同級(jí)政府投資年度計(jì)劃，將院前急救機(jī)構(gòu)設(shè)備購置等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，對(duì)承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院給予財(cái)政補(bǔ)助。（省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化激勵(lì)保障。武漢市、襄陽市、宜昌市急救中心開展公益一類保障和公益二類管理試點(diǎn)。合理確定院前急救單位績效工資總量、優(yōu)化內(nèi)部分配機(jī)制；鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)的方式優(yōu)化救護(hù)車駕駛、擔(dān)架服務(wù)質(zhì)量，降低運(yùn)行成本。（省人社廳、省衛(wèi)健委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科建設(shè)和后備人才培養(yǎng)。強(qiáng)化對(duì)包括全科醫(yī)生在內(nèi)的臨床醫(yī)生公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。開展基層公共衛(wèi)生人員定向招聘，實(shí)施公共衛(wèi)生急需緊缺人才專項(xiàng)招聘。有條件的地方在完善公共衛(wèi)生人員準(zhǔn)入使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制等方面加大探索力度。開展面向管理人員、專業(yè)人員、社會(huì)公眾的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。（省教育廳、省人社廳、省紅十字會(huì)、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化崗位管理。適當(dāng)提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)高、中級(jí)崗位比例。對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中做出突出貢獻(xiàn)的公共衛(wèi)生人員，在崗位聘用、人員招聘中予以傾斜。（省人社廳、省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè)。加快華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院國家重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學(xué)中心，武漢、襄陽、宜昌、黃岡重大疫情救治基地建設(shè)。（省衛(wèi)健委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（六）健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系。完善應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備制度。增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施和移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室。提升核酸檢測(cè)能力。（省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

二、深入實(shí)施健康湖北行動(dòng)

（一）倡導(dǎo)健康文明生活方式。引導(dǎo)群眾主動(dòng)做好個(gè)人與家庭成員的健康監(jiān)測(cè)，提升防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。做好傳染病防控、青少年近視防治、食品安全等工作。提倡文明健康、綠色環(huán)保的飲食和生活方式。普及科學(xué)健身知識(shí)和方法，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、衛(wèi)生與健康教育。加強(qiáng)控?zé)煿ぷ?。（省衛(wèi)健委、省文明辦、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局、團(tuán)省委、省科協(xié)負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)推進(jìn)綜合整治。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，對(duì)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行集中整治。加強(qiáng)病媒生物防治。推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。推進(jìn)“健康細(xì)胞”建設(shè)，開展愛國衛(wèi)生進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)，加大衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、廁所革命力度。（省衛(wèi)健委、省住建廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省民政廳、省教育廳、省總工會(huì)負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)。堅(jiān)決打贏健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)婦幼、學(xué)生、老年等重點(diǎn)人群健康促進(jìn)行動(dòng)。開展綜合防控兒童青少年近視評(píng)議考核。推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)擴(kuò)面。加強(qiáng)為老年人提供上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程。（省政府扶貧辦、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

（四）突出重點(diǎn)疾病防治。加大傳染病、地方病、職業(yè)病防治力度。做好冬春季流感防控工作。鞏固消除瘧疾成果，控制血吸蟲病危害。推進(jìn)職業(yè)健康達(dá)人工作。（省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

三、深化公立醫(yī)院綜合改革

（一）抓好現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)。各試點(diǎn)醫(yī)院認(rèn)真總結(jié)2019年度工作經(jīng)驗(yàn)，抓好2020年度工作落實(shí)。（省衛(wèi)健委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳、省醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

（二）健全績效考核機(jī)制。完善三級(jí)公立醫(yī)院績效考核，啟動(dòng)二級(jí)公立醫(yī)院績效考核，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)績效考核。將疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生應(yīng)急、健康促進(jìn)與教育等納入考核范圍。推進(jìn)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息公開。（省衛(wèi)健委、省人社廳負(fù)責(zé)）

（三）建立和完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照國家要求，整體設(shè)計(jì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，抓住藥品耗材集中采購、取消醫(yī)用耗材加成等降低藥品耗材費(fèi)用的窗口期，及時(shí)評(píng)估，達(dá)到啟動(dòng)條件的穩(wěn)妥有序調(diào)整價(jià)格。完善醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、成本、費(fèi)用、收入分配及改革運(yùn)行情況等，作為醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)。強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)成本核算。（省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

（四）深化薪酬制度和編制管理改革。落實(shí)“兩個(gè)允許”，全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革，指導(dǎo)各地完善薪酬總量核定、內(nèi)部績效考核和收入分配辦法，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌盤活用好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域編制資源，重點(diǎn)用于加強(qiáng)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制配備。（省人社廳、省財(cái)政廳、省委編辦、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置等投入政策，加大對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院的支持力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)化解公立醫(yī)院符合規(guī)定的長期債務(wù)，嚴(yán)禁舉債建設(shè)和超標(biāo)準(zhǔn)裝修，嚴(yán)肅問責(zé)公立醫(yī)院違規(guī)舉債行為。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

四、深化醫(yī)療保障制度改革

（一）提高基本醫(yī)療保障水平。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，每人每年不低于550元；個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同步提高30元，每人每年達(dá)到280元。完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。開展門診費(fèi)用省內(nèi)異地直接結(jié)算試點(diǎn)。（省醫(yī)保局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。繼續(xù)推行實(shí)施按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式支付方式，扎實(shí)做好武漢市疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)國家試點(diǎn)。完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)商談判機(jī)制，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)保基金總額預(yù)算指標(biāo)，有條件的地方可加大周轉(zhuǎn)金預(yù)撥力度。探索對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。按照國家部署，制定建立醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾?。建立全覆蓋式醫(yī)保基金監(jiān)督檢查制度，以醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，分類推進(jìn)專項(xiàng)治理。完善引入第三方力量參與醫(yī)?；鸨O(jiān)管的工作機(jī)制。強(qiáng)化基金監(jiān)管長效機(jī)制。完善并落實(shí)藥品價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)承辦大病保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。（省醫(yī)保局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（四）加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供包括醫(yī)療、疾病、康復(fù)、照護(hù)、生育等多重保障的綜合性健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。積極引入社會(huì)力量參與醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)。（省醫(yī)保局、湖北銀保監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）

五、深化藥品供應(yīng)保障制度改革

（一）加大藥品耗材采購改革力度。做好國家組織集中采購和使用藥品品種在我省落地，開展省級(jí)醫(yī)用耗材集中帶量采購。探索醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接與藥品生產(chǎn)或流通企業(yè)結(jié)算貨款。指導(dǎo)各地全面執(zhí)行中選藥品和高值醫(yī)用耗材采購、配送和使用政策。省級(jí)對(duì)未納入國家組織集中采購和使用的藥品開展帶量采購。完善新冠病毒檢測(cè)相關(guān)集中采購、醫(yī)保支付等政策。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)健委、省財(cái)政廳、省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二）促進(jìn)科學(xué)合理用藥。實(shí)施合理用藥監(jiān)測(cè)，定期公布監(jiān)測(cè)情況，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和規(guī)范用藥結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)先配備使用國家基本藥物，落實(shí)“能口服不肌注、能肌注不輸液”等要求。制定各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥考核內(nèi)容和指標(biāo)，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。繼續(xù)開展藥品使用監(jiān)測(cè)。推進(jìn)藥品臨床綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)，開展重大疾病基本用藥臨床綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)。（省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化藥品耗材使用監(jiān)管。逐步建立完善全省藥品信息化追溯機(jī)制，推廣使用國家唯一標(biāo)識(shí)編碼。積極參與全國統(tǒng)一開放的藥品集中采購市場(chǎng)，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和功能規(guī)范，推廣醫(yī)保藥品編碼的使用。執(zhí)行國家醫(yī)保高值醫(yī)用耗材分類與編碼，逐步落實(shí)全省醫(yī)用耗材品種的注冊(cè)、采購、使用等環(huán)節(jié)規(guī)范編碼的銜接使用。開展骨科高值醫(yī)用耗材專項(xiàng)整治。（省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省衛(wèi)健委、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（四）做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作。逐步完善短缺藥品多源信息采集與部門協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)短缺藥品停產(chǎn)報(bào)告制度，制定省級(jí)臨床必需易短缺藥品重點(diǎn)監(jiān)測(cè)清單和短缺藥品清單，推動(dòng)短缺藥品清單藥品直接掛網(wǎng)。建立健全藥品耗材價(jià)格常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)原料藥壟斷等違法行為的執(zhí)法力度。（省衛(wèi)健委、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

六、統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域改革

（一）推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。加強(qiáng)城市醫(yī)療集團(tuán)、社區(qū)醫(yī)院建設(shè)；深化縣域綜合醫(yī)改，推進(jìn)醫(yī)共體提質(zhì)增效，促進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化”；做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員多渠道補(bǔ)助政策。支持社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展。（省衛(wèi)健委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。推進(jìn)新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，完善省級(jí)全民健康信息平臺(tái)。支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院規(guī)范發(fā)展，發(fā)展線上診療。（省衛(wèi)健委、省發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（三）促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、專科醫(yī)院等大力推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，并將實(shí)行情況納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和績效考核。加強(qiáng)縣（市）中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。大力推動(dòng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和藥品研發(fā)，深入實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。推動(dòng)中藥材“一縣一品”建設(shè)。（省衛(wèi)健委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省科技廳、省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（四）完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制。開展“信用+綜合監(jiān)管”試點(diǎn)工作。建立政府綜合監(jiān)管責(zé)任清單，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”。推進(jìn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，促進(jìn)合理醫(yī)療檢查。（省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工；各地醫(yī)改牽頭協(xié)調(diào)部門要建立工作臺(tái)賬，開展“十三五”醫(yī)改規(guī)劃評(píng)估；加強(qiáng)醫(yī)改宣傳，解讀政策措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。




 

計(jì)劃研究制定的重要文件

1.制定推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。（省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

2.制定建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施意見。（省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

3.制定推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見。（省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

4.制定緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)效果評(píng)價(jià)方案。（省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

5.制定湖北省醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法。（省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)）

6.制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整工作指南或相關(guān)政策文件。（省醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

7.制定優(yōu)化事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用管理的若干意見。（省人社廳負(fù)責(zé)）

8.制定醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管責(zé)任追究及督察機(jī)制政策文件。（省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

9.制定加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督體系建設(shè)若干規(guī)定。（省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

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