鄂政辦發(fā)〔2020〕47號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)能源提升、新基建、冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)能源提升、新基建、冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）的通知








鄂政辦發(fā)〔2020〕47號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能能源提升工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能新基建工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》和《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

湖北省人民政府辦公廳

2020年9月5日

湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能能源提升工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）
 

一、總體目標(biāo)

到2022年底，全省能源基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè)邁上新臺(tái)階。電力保障能力明顯提升，武漢城市電網(wǎng)初步達(dá)到國際領(lǐng)先水平，襄陽、宜昌城市電網(wǎng)向國內(nèi)同等城市先進(jìn)水平邁進(jìn)，其他城市電網(wǎng)供電水平明顯提升，新增發(fā)電裝機(jī)950萬千瓦，接受外電輸入能力800萬千瓦以上；油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系取得新進(jìn)展，構(gòu)建“四縱三橫”天然氣輸送通道，新增油氣管道里程378公里，新增儲(chǔ)氣能力1.6億立方米，達(dá)到“地方政府3天、燃?xì)馄髽I(yè)5%”儲(chǔ)氣能力要求；煤炭?jī)?chǔ)備能力顯著增強(qiáng)，建成“兩湖一江”煤炭物流樞紐，新增煤炭?jī)?chǔ)備能力658萬噸，達(dá)到煤炭年消費(fèi)量10%的儲(chǔ)備能力。三年預(yù)計(jì)完成總投資900億元，其中2020-2022年分別完成260億元、320億元、320億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目及責(zé)任分工

（一）加快電源點(diǎn)建設(shè)。圍繞負(fù)荷中心，推進(jìn)大別山電廠二期工程、仙桃電廠、隨州電廠、荊州熱電二期、襄陽燃機(jī)等大型高效電源項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)江坪河、白河、淋溪河等水電開發(fā)，積極支持平價(jià)風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，新增風(fēng)電200萬千瓦、光伏發(fā)電400萬千瓦，提高可再生能源電力消納比重。（責(zé)任單位：省能源局，有關(guān)市、州、縣人民政府）

（二）推進(jìn)“兩線一點(diǎn)”實(shí)施。建成陜北至湖北±800千伏特高壓直流輸電工程，同步協(xié)調(diào)推進(jìn)陜西黃陵、富縣等5個(gè)特高壓配套電源項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取第二條特高壓輸電工程落點(diǎn)湖北并盡快開工建設(shè)；爭(zhēng)取提高三峽電能湖北消納比例，2020年從18%提升至22%，力爭(zhēng)到2022年在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：省能源局、國網(wǎng)省電力公司，有關(guān)市、州、縣人民政府）

（三）實(shí)施城市供電能力提升工程。圍繞外電疏散、三峽留存、電源接入、斷面卡口、網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)，建設(shè)一批500千伏、220千伏主網(wǎng)工程，形成鄂西、鄂西北、鄂東分區(qū)分片的保供體系；圍繞工業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目用電需求和城市老舊小區(qū)改造，推進(jìn)配套供電設(shè)施建設(shè)，加快配電網(wǎng)提檔升級(jí)。新增變電容量2600萬千伏安、各電壓等級(jí)線路3000公里，著力解決“卡脖子”“低電壓”問題。（責(zé)任單位：省能源局、國網(wǎng)省電力公司，有關(guān)市、州、縣人民政府）

（四）完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施。爭(zhēng)取西氣東輸三線湖北段開工建設(shè)，推進(jìn)天然氣管道互聯(lián)互通。建設(shè)金澳科技監(jiān)利-潛江輸油管道、三峽翻壩運(yùn)輸成品油管道項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施集約化、規(guī)?；ㄔO(shè)運(yùn)營，沿主干管道和長(zhǎng)江布局，構(gòu)建以地下鹽穴儲(chǔ)氣庫、大中型LNG儲(chǔ)罐為主，地方小型應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施為輔的儲(chǔ)氣體系，重點(diǎn)建設(shè)潛江地下鹽穴儲(chǔ)氣庫，武漢安山、白滸山和黃岡、宜昌等地LNG儲(chǔ)氣庫，黃石LNG罐箱基地，形成潛江、武漢、鄂東三大儲(chǔ)氣基地。（責(zé)任單位：省能源局，有關(guān)市、州、縣人民政府）

（五）建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)配基地。推進(jìn)“浩吉鐵路+長(zhǎng)江水運(yùn)”煤炭輸送體系建設(shè)，建設(shè)以荊州江陵為重點(diǎn)的集交易、存儲(chǔ)、混配、物流等功能的大型煤炭?jī)?chǔ)備基地，在武漢、襄陽、宜昌、荊門等地，依托重點(diǎn)用煤企業(yè)建設(shè)中小型煤炭?jī)?chǔ)配基地。（責(zé)任單位：省能源局，有關(guān)市、州、縣人民政府）

三、實(shí)施步驟

2020年，建成投產(chǎn)大別山電廠二期、襄陽燃機(jī)、江坪河、白河等重點(diǎn)電源項(xiàng)目，開工建設(shè)隨州電廠，新增發(fā)電裝機(jī)320萬千瓦。新增變電容量750萬千伏安、各電壓等級(jí)線路1000公里以上。建成宜昌力能、武漢安山儲(chǔ)氣庫擴(kuò)建工程，新增儲(chǔ)氣能力3300萬立方米。建成荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地一期工程、華港能源煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目，新增煤炭?jī)?chǔ)備能力413萬噸。

2021年，開工建設(shè)荊州熱電二期等重點(diǎn)電源項(xiàng)目，新增發(fā)電裝機(jī)300萬千瓦。建成陜北-湖北±800千伏特高壓直流輸電工程，新增變電容量900萬千伏安、各電壓等級(jí)線路1000公里以上。開工建設(shè)西氣東輸三線工程湖北段，建成金澳科技監(jiān)利-潛江輸油管道，新增油氣管道長(zhǎng)度128公里，潛江地下鹽穴儲(chǔ)氣庫一期部分建成，新增儲(chǔ)氣能力5000萬立方米。建成枝城港煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目，新增煤炭?jī)?chǔ)備能力30萬噸。

2022年，建成投產(chǎn)仙桃電廠，新增發(fā)電裝機(jī)330萬千瓦。新增變電容量950萬千伏安、各電壓等級(jí)線路1000公里以上。建成三峽翻壩運(yùn)輸成品油管道、西二線-忠武線聯(lián)絡(luò)工程，新增油氣管道長(zhǎng)度250公里，建成武漢白滸山LNG儲(chǔ)配基地、黃岡LNG儲(chǔ)氣設(shè)施、黃石陽新LNG罐箱基地，新增儲(chǔ)氣能力8100萬立方米。力爭(zhēng)建成荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地二期工程，新增煤炭?jī)?chǔ)備能力215萬噸。

四、資金籌措安排

能源提升工程計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目共29個(gè)，項(xiàng)目估算總投資1176億元（三年投資900億元），其中：大型電源項(xiàng)目9個(gè)估算投資290億元，風(fēng)電項(xiàng)目估算投資120億元，光伏發(fā)電項(xiàng)目估算投資130億元，電網(wǎng)項(xiàng)目（含打包項(xiàng)目）2個(gè)估算投資410億元，油氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目11個(gè)估算投資150億元，煤炭?jī)?chǔ)配項(xiàng)目5個(gè)估算投資76億元。資金來源為：企業(yè)自籌300億元，銀行貸款876億元，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券對(duì)城市電網(wǎng)、儲(chǔ)氣設(shè)施、油氣管道、煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目給予支持。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，省能源局成立能源提升工程工作專班，組織做好三年行動(dòng)方案總體推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)，制定工作時(shí)間表、路線圖，確保方案順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度。加強(qiáng)與各地各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位聯(lián)系溝通，建立“月監(jiān)測(cè)、月調(diào)度、月報(bào)告”工作機(jī)制，全程跟蹤推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中面臨的困難和問題。

（三）加大政策支持。落實(shí)“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”要求，提高能源建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)效能。積極為能源項(xiàng)目做好用地、路由、環(huán)評(píng)、資金協(xié)調(diào)和政策服務(wù)，爭(zhēng)取納入國家規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券支持。





 

湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能新基建工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）

一、總體目標(biāo)

2020年，啟動(dòng)市（州）5G基站建設(shè)，新建5G宏基站1.9萬個(gè)，武漢市實(shí)現(xiàn)三環(huán)以內(nèi)全覆蓋。新建5家國家級(jí)、60家省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）/虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)30個(gè)AR/VR遠(yuǎn)程課堂。科學(xué)謀劃智慧交通行業(yè)通、部門通、區(qū)域通、社會(huì)通工程，建設(shè)智慧港區(qū)1個(gè)、智慧機(jī)場(chǎng)1個(gè)。建設(shè)城市智慧綜合管廊100公里、智慧社區(qū)300個(gè)、智慧園區(qū)10個(gè)。加快全省“四縱四橫四斜”高鐵骨架網(wǎng)和武漢通達(dá)10個(gè)方向的高鐵通道項(xiàng)目謀劃建設(shè)，全省高鐵新增里程18公里，達(dá)到1638公里；武漢市城市軌道交通新增里程22公里，達(dá)到409公里。

2021年，全面開展市（州）5G基站建設(shè)，新建5G宏基站2萬個(gè)，武漢市區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各市（州）主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80％，縣級(jí)城區(qū)室外覆蓋率不低于50%。新建5家國家級(jí)、70家省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)30個(gè)AR/VR遠(yuǎn)程課堂。建設(shè)智慧港區(qū)1個(gè)、智慧機(jī)場(chǎng)2個(gè)。建設(shè)城市智慧綜合管廊150公里、智慧社區(qū)300個(gè)、智慧園區(qū)10個(gè)。全省高鐵新增里程125公里，達(dá)到1763公里；武漢市城市軌道交通新增里程41公里，達(dá)到450公里。

到2022年，全省建成6萬個(gè)以上5G宏基站，市（州）主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，縣級(jí)城區(qū)室外覆蓋率不低于80%，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和建設(shè)水平領(lǐng)先中部。在用數(shù)據(jù)中心機(jī)柜數(shù)達(dá)到22萬架，數(shù)據(jù)中心電源使用效率（PUE）值不高于1.4。建設(shè)10個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)新增1-2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、5個(gè)湖北實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)新建15個(gè)國家級(jí)、200個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)100個(gè)AR/VR遠(yuǎn)程課堂。實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)及全省3.6萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全民健康信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋。建設(shè)智慧高速公路180公里，智慧港區(qū)達(dá)到4個(gè)，智慧機(jī)場(chǎng)達(dá)到5個(gè)。全省城市智慧綜合管廊達(dá)到400公里，智慧社區(qū)達(dá)到1000個(gè)，智慧園區(qū)達(dá)到30個(gè)。全省高鐵新增運(yùn)營里程440公里，達(dá)到2060公里。武漢市城市軌道交通新增運(yùn)營里程113公里，達(dá)到500公里（包括有軌電車）。新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模進(jìn)入全國第一方陣，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成。

二、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目及責(zé)任分工

（一）5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加速推進(jìn)5G基站建設(shè)，加快5G規(guī)模組網(wǎng)，優(yōu)先覆蓋大型交通樞紐、重要公共場(chǎng)所、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)等區(qū)域。強(qiáng)化典型引領(lǐng)和場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)5G創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)廣電與5G一體化發(fā)展，全域北斗高精度導(dǎo)航、無人機(jī)航片與5G深度融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省通信管理局、省自然資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省廣電局、省政務(wù)辦、中國電信湖北公司、中國移動(dòng)湖北公司、中國聯(lián)通湖北公司、中國鐵塔湖北省分公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司，各市、州、縣人民政府）

（二）信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)。加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，布局大容量光通信傳輸系統(tǒng)，推進(jìn)千兆光纖入戶、萬兆光纖進(jìn)樓。加快部署天基互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，支持武漢航天產(chǎn)業(yè)基地“虹云”“行云”工程。推進(jìn)典型應(yīng)用的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）升級(jí)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6。加快接入設(shè)施軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化（NFV）改造，建成智能、敏捷、安全的新一代網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省通信管理局、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省科技廳、省政務(wù)辦、中國電信湖北公司、中國移動(dòng)湖北公司、中國聯(lián)通湖北公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司，有關(guān)市、州人民政府）

（三）數(shù)據(jù)中心建設(shè)。依托國內(nèi)頂尖的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)江云、中國電信中部大數(shù)據(jù)中心、武鋼大數(shù)據(jù)中心、時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)、中金數(shù)谷武漢超算中心、襄陽云谷等大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升云計(jì)算服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力，達(dá)到國內(nèi)一流水平，積極爭(zhēng)取納入全國一體化大數(shù)據(jù)中心布局。建立完善人口、法人、自然資源、電子證照、營商環(huán)境、交通運(yùn)輸、環(huán)境治理、醫(yī)療健康、社會(huì)管理、時(shí)空數(shù)據(jù)等信息資源庫。運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)，推動(dòng)跨部門、跨地域數(shù)據(jù)融合與協(xié)同。加快構(gòu)建規(guī)模適度、共建共享、響應(yīng)及時(shí)的邊緣計(jì)算資源池節(jié)點(diǎn)布局。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省通信管理局、省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政務(wù)辦，有關(guān)市、州人民政府）

（四）互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（武漢）服務(wù)能力，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系。支持中信科、東風(fēng)集團(tuán)等龍頭企業(yè)搭建20個(gè)左右企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快推進(jìn)武漢沌口國家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車大數(shù)據(jù)“云控平臺(tái)”和襄陽智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“萬企上云”工程，開展工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，推廣鋼鐵、石化、航空航天等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用。打造新型物聯(lián)網(wǎng)，圍繞城市管理、民生保障、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，規(guī)?；渴鸬凸?、高精度的智能化傳感器，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模物物連接。建立對(duì)接國家標(biāo)準(zhǔn)的物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施標(biāo)識(shí)和編碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)字標(biāo)識(shí)推廣應(yīng)用。探索區(qū)塊鏈技術(shù)先行先試，打造區(qū)塊鏈交易中心、檢測(cè)中心、場(chǎng)景體驗(yàn)中心等公共平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省科技廳、省政務(wù)辦、省通信管理局，各市、州人民政府）

（五）高速鐵路和城市軌道交通。推進(jìn)鐵路設(shè)施智能升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)鄭州至萬州高鐵、安慶至九江高鐵、黃岡至黃梅高鐵、宜昌至鄭萬高鐵聯(lián)絡(luò)線、十堰至西安高鐵、沿江高鐵武漢至宜昌段、襄陽至荊門高鐵、荊門至荊州鐵路以及沿江高鐵武漢至合肥段、武漢樞紐直通線等項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施武漢市城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)宜昌市城市軌道交通發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、省鐵投集團(tuán)，有關(guān)市、州、縣人民政府）

（六）智慧交通。加快推進(jìn)智慧交通行業(yè)通、部門通、區(qū)域通、社會(huì)通工程。開展基于新一代信息技術(shù)的智慧交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)擴(kuò)容交通數(shù)據(jù)中心，提升交通云數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行承載能力、數(shù)據(jù)分析處理能力及行業(yè)服務(wù)能力，打造危化碼頭港口智能監(jiān)管平臺(tái)和省級(jí)高速公路視頻云平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和部省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施船員遠(yuǎn)程培訓(xùn)點(diǎn)和船員遠(yuǎn)程培訓(xùn)考場(chǎng)建設(shè)?；?G車聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)京港澳高速公路鄂豫界至軍山段改擴(kuò)建工程、鄂州機(jī)場(chǎng)高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)智慧智能高速公路，提升“人、車、路、云”融合協(xié)同能力。以武漢新港為試點(diǎn)，實(shí)施長(zhǎng)江綠色智能船舶研發(fā)工程，推進(jìn)港區(qū)5G建設(shè)和應(yīng)用，打造智能導(dǎo)引、精確停車、集裝箱自動(dòng)裝卸的智能化無人碼頭，推動(dòng)武漢、黃石、荊州、宜昌、襄陽智慧港口建設(shè)。以漢江航道為重點(diǎn)，推進(jìn)電子航道圖、電子航標(biāo)、航道智能監(jiān)測(cè)、智能船閘等內(nèi)河航道智能化建設(shè)。以武漢天河國際機(jī)場(chǎng)、鄂州機(jī)場(chǎng)“客貨雙樞紐”為引領(lǐng)，加快建設(shè)人臉登機(jī)、行李自助托運(yùn)、智慧旅檢通道等智能服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)智能分揀、智慧運(yùn)維管理等新技術(shù)運(yùn)用。實(shí)施武漢陽邏港、鄂州三江港、黃石新港、宜昌三峽長(zhǎng)江樞紐等多式聯(lián)運(yùn)工程，實(shí)現(xiàn)物流信息平臺(tái)共享。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省通信管理局、武漢新港管委會(huì)、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、省交投集團(tuán)、省鐵投集團(tuán)、湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、湖北國際物流機(jī)場(chǎng)有限公司，有關(guān)市、州、縣人民政府）

（七）智慧城市。推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化信息化改造、智慧網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施和智慧管網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧市政、智慧城管、智慧廣電、智慧環(huán)保以及應(yīng)急管理“智慧大腦”等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施武漢市城市智慧汽車基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)制建設(shè)國家試點(diǎn)，推進(jìn)道路設(shè)施智能化改造和智能停車場(chǎng)建設(shè)。加快武漢、十堰等地智慧綜合管廊建設(shè)，推進(jìn)供水、供氣、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施信息化改造。加快智慧社區(qū)建設(shè)，將5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)充分集成應(yīng)用于智能樓宇、智能家居、家庭護(hù)理、個(gè)人健康、疫情防控、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，完善社區(qū)治理平臺(tái)功能，推進(jìn)網(wǎng)格化與信息化深度融合，利用APP、公眾號(hào)、人臉識(shí)別等系統(tǒng)，探索“物聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”治理模式，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。加快重點(diǎn)園區(qū)信息化、智慧化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)智慧管理、遠(yuǎn)程辦公、移動(dòng)安防、智能停車、高清視頻等功能應(yīng)用。由中國鐵塔湖北省分公司牽頭，成立智慧桿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快建設(shè)多功能桿、柱、樁等新型智能感知設(shè)施，整合利用路燈桿、信號(hào)桿、監(jiān)控桿、電力桿（塔）、公交站臺(tái)等市政設(shè)施，推進(jìn)一桿多用。在武漢、襄陽、宜昌等地加快開展“多桿合一”建設(shè)。（責(zé)任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省廣電局、省通信管理局、中國鐵塔湖北省分公司，有關(guān)市、州、縣人民政府）

（八）智慧醫(yī)療教育。依托高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)，支持臨床診斷、突發(fā)公共事件、流行性疾病防控、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)新一代人工智能、5G等新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、家庭醫(yī)生簽約、智能輔助診療、智能養(yǎng)老等發(fā)展。大力推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，推動(dòng)各類信息系統(tǒng)和資源在教育教學(xué)、教育管理、教育評(píng)價(jià)、教師培訓(xùn)等方面應(yīng)用，教育信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳、省民政廳、省政務(wù)辦、省通信管理局，各市、州、縣人民政府）

（九）智慧旅游。加快建設(shè)集旅游行業(yè)管理、信息服務(wù)、市場(chǎng)營銷于一體的全域智慧旅游綜合平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游湖北”。建立健全智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，大力開展智慧旅游市縣、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游鄉(xiāng)村、智慧文化場(chǎng)館、智慧旅游企業(yè)等建設(shè)。積極推廣旅游一卡通，支持旅游景區(qū)利用網(wǎng)絡(luò)直播、AR/VR等開展線上旅游，引導(dǎo)在線旅游企業(yè)開發(fā)更多符合市場(chǎng)需求的網(wǎng)絡(luò)旅游套餐，提高旅游消費(fèi)電子支付便捷化程度。推動(dòng)現(xiàn)代科技在旅游景區(qū)預(yù)約服務(wù)、信息發(fā)布、流量管控、安全巡查等方面的應(yīng)用，加強(qiáng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，初步構(gòu)建全域智慧旅游體系，全省旅游信息服務(wù)水平顯著提高，在線營銷能力全面提升，行業(yè)監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)。（責(zé)任單位：省文旅廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省廣電局、省政務(wù)辦、省通信管理局，各市、州、縣人民政府）

（十）重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)“光谷科技創(chuàng)新大走廊”，將光谷科學(xué)島打造成為重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集中承載區(qū)。提升脈沖強(qiáng)磁場(chǎng)設(shè)施和生物安全四級(jí)實(shí)驗(yàn)室（P4實(shí)驗(yàn)室）功能，加快精密重力測(cè)量設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施省部共建。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)微生物、作物表型組學(xué)、第四代同步輻射光源、磁阱型聚變中子源、沼山長(zhǎng)基線原子干涉觀測(cè)等設(shè)施預(yù)研預(yù)制，力爭(zhēng)納入國家“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、中科院武漢分院、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等，武漢市人民政府）

（十一）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。加快推進(jìn)省東湖實(shí)驗(yàn)室、中科院東湖科學(xué)中心建設(shè)。創(chuàng)建生物安全大科學(xué)研究中心、國家臨床試驗(yàn)基地、腦科學(xué)與類腦研究中心和人類遺傳資源樣本庫，支持武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等建設(shè)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室（P3實(shí)驗(yàn)室），打造國家生物安全實(shí)驗(yàn)設(shè)施。積極爭(zhēng)創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在光電信息、空天信息、生物安全、智能制造、長(zhǎng)江生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生命健康等領(lǐng)域謀劃建設(shè)湖北實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化提升省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省東湖實(shí)驗(yàn)室、中科院武漢分院、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等，武漢市人民政府）

（十二）高水平創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)國家先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能芯片技術(shù)創(chuàng)新中心、國家超算武漢中心、高端醫(yī)學(xué)影像產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群支撐平臺(tái)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳等，各市、州人民政府）

三、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年6月至9月）。謀劃編制2020-2022年分年度新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目庫，按續(xù)建、新開工、謀劃推進(jìn)三類，明確任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限，確保項(xiàng)目落實(shí)落地。

（二）組織實(shí)施階段（2020年10月至2022年10月）。加快開展項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，形成實(shí)物工作量。組織各地謀劃、儲(chǔ)備一批新的重大項(xiàng)目，滾動(dòng)調(diào)整項(xiàng)目庫，推動(dòng)形成“謀劃一批、開工一批、建設(shè)一批”的項(xiàng)目建設(shè)格局。

（三）總結(jié)提升階段（2022年11月至12月）?？偨Y(jié)推廣新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，查找存在的短板弱項(xiàng)，有針對(duì)性地謀劃和實(shí)施一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，構(gòu)建提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

四、資金籌措安排

全省三年擬實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目595個(gè)，估算總投資7731億元，2020年估算投資2165億元。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體”原則籌措建設(shè)資金，其中，銀行貸款4706億元，項(xiàng)目業(yè)主自籌3025億元（含爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券等資金支持）。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立湖北省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省發(fā)改委，負(fù)責(zé)制定年度工作計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)方面研究解決新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工、建設(shè)、謀劃以及要素保障、政策落實(shí)中的困難和問題，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委等，各市、州、縣人民政府）

（二）推動(dòng)多元投入。省有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券，統(tǒng)籌省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。建立政銀企對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的信貸支持力度。切實(shí)發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各類投資公司等社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府）

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地、各單位要開放高鐵、機(jī)場(chǎng)、高速公路等交通樞紐以及公共樓宇、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等公共設(shè)施供5G建設(shè)使用，按規(guī)定免收基站租賃、資源占用等費(fèi)用。各地要加大新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招商引資力度，降低落地門檻，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與投資，制定支持5G、大數(shù)據(jù)中心落戶本地的用電補(bǔ)貼政策，降低企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局、省能源局、省通信管理局、國網(wǎng)省電力公司等，各市、州、縣人民政府）

（四）落實(shí)各方責(zé)任。全省各級(jí)自然資源部門要將新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。住建部門要將5G基站、機(jī)房及管線、電力等配套設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門要對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等前期工作采取并聯(lián)審批，提高審批效率，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。各市（州）人民政府每年要安排一定額度的新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作順利開展。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳等，各市、州人民政府）




 

湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）
 

一、總體目標(biāo)

（一）冷鏈物流設(shè)施。在武漢、宜昌、鄂州打造3個(gè)國家級(jí)骨干冷鏈物流基地；有序推進(jìn)以黃石、黃岡、襄陽、荊州、荊門、孝感等市為重點(diǎn)的骨干冷鏈物流基地儲(chǔ)備建設(shè)工程；補(bǔ)齊縣域冷鏈物流設(shè)施短板。通過建設(shè)一批效率高、規(guī)模大、冷鏈物流技術(shù)先進(jìn)的區(qū)域性冷鏈物流基地，發(fā)展一批具備資源整合能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的縣域冷鏈物流企業(yè)，逐步建成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。全省果蔬、肉類、水產(chǎn)品的冷鏈流通率分別達(dá)到27％、40％、45％，比2019年分別提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，冷鏈物流信息化、自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化程度顯著提高。

（二）應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施。聚焦我省重特大突發(fā)事件應(yīng)急物資保障體系方面的突出短板，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新完善儲(chǔ)備方式，優(yōu)化產(chǎn)能保障和區(qū)域布局。到2022年，構(gòu)建起滿足突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要、統(tǒng)一高效協(xié)同的應(yīng)急物資保障體系。整合現(xiàn)有資源，著力打造集應(yīng)急儲(chǔ)備、加工、物流、運(yùn)輸、配送、終端供應(yīng)等功能于一體的省、市（區(qū)域）、縣三級(jí)糧食應(yīng)急保障中心體系，全面提升糧油應(yīng)急保障能力，確保突發(fā)狀態(tài)下糧油供應(yīng)平穩(wěn)有序。

二、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目及責(zé)任分工

（一）冷鏈物流設(shè)施。

1.打造國家骨干冷鏈物流基地。著眼滿足當(dāng)前居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、新鮮度和安全性等方面的生活需求，以武漢市、宜昌市、鄂州市為重點(diǎn)，著力打造3家國家骨干冷鏈物流基地，新增冷庫庫容70萬噸。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳，武漢市、宜昌市、鄂州市人民政府）

2.推進(jìn)儲(chǔ)備一批國家骨干冷鏈物流基地。積極培育和有序推進(jìn)以黃石、黃岡、襄陽、荊州、荊門、孝感等市為重點(diǎn)的骨干冷鏈物流基地儲(chǔ)備建設(shè)工程，爭(zhēng)創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地，新增冷庫庫容100萬噸。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳，襄陽市、黃石市、荊州市、荊門市、孝感市、黃岡市人民政府）

3.補(bǔ)齊縣域冷鏈物流設(shè)施短板。針對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品流通大規(guī)模、長(zhǎng)距離、反季節(jié)特點(diǎn)，以縣城為主體，因地制宜推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，配建理貨、分揀等冷鏈配送設(shè)施，保障農(nóng)副產(chǎn)品全程冷鏈保存和運(yùn)輸，減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)均衡銷售，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。重點(diǎn)支持118個(gè)縣域冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新增冷庫庫容185萬噸。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳，有關(guān)市、州、縣人民政府）

（二）應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施。

1.建設(shè)國家華中區(qū)域應(yīng)急救援中心。采取中央與地方聯(lián)合投資建設(shè)的方式，建設(shè)“漢南主功能區(qū)+洪湖水上救援訓(xùn)練基地”。漢南主功能區(qū)位于武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通用航空及衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃用地面積446.7畝，打造集應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、物資裝備儲(chǔ)備、航空保障投送、教學(xué)培訓(xùn)及基礎(chǔ)訓(xùn)練等功能于一體的綜合性功能區(qū)。水上救援訓(xùn)練基地位于洪湖市新灘鎮(zhèn)，規(guī)劃用地面積110畝，主要保障洪澇災(zāi)害綜合實(shí)戰(zhàn)演練及水域綜合救援訓(xùn)練條件，設(shè)置陸地業(yè)務(wù)綜合區(qū)及水域救援綜合訓(xùn)練區(qū)兩個(gè)子功能區(qū)。估算總投資15.66億元，項(xiàng)目建設(shè)周期2年，2020年動(dòng)工。（責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳，武漢市、荊州市人民政府）

2.建設(shè)國家華中區(qū)域應(yīng)急物資供應(yīng)鏈中心及集配中心。按照“1+3+1”建設(shè)目標(biāo)，打造一個(gè)高端應(yīng)急裝備物資集配（展示）中心，構(gòu)建物資供需、物流倉群、綜合運(yùn)輸三項(xiàng)保障能力，創(chuàng)新一套捐贈(zèng)物資管理體系。項(xiàng)目規(guī)劃占地面積約200畝，估算總投資8.04億元，建設(shè)周期2年，2021年動(dòng)工。（責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳，有關(guān)市、州、縣人民政府）

3.省級(jí)區(qū)域性應(yīng)急救援基地。在鄂東南（黃岡）、鄂西北（襄陽）、鄂西南（宜昌）建設(shè)3個(gè)省級(jí)區(qū)域性應(yīng)急救援基地。鄂東南應(yīng)急救援基地建設(shè)內(nèi)容主要包括“一個(gè)機(jī)構(gòu)、四個(gè)中心”。“一個(gè)機(jī)構(gòu)”即基地應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)區(qū)域應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)度等任務(wù)。“四個(gè)中心”即綜合救援中心、物資儲(chǔ)備中心、培訓(xùn)演練中心、航空保障中心。鄂西南和鄂西北應(yīng)急救援基地在“一個(gè)機(jī)構(gòu)、四個(gè)中心”的基礎(chǔ)上，分別增加航空應(yīng)急救援指揮調(diào)度分中心和航空水上訓(xùn)練救援分中心，其中航空應(yīng)急救援指揮調(diào)度分中心主要建設(shè)指揮調(diào)度設(shè)施、航空保障設(shè)施、航空物資中轉(zhuǎn)設(shè)施和航空救援訓(xùn)練設(shè)施；航空水上訓(xùn)練救援分中心主要建設(shè)水上救援設(shè)施、模擬訓(xùn)練設(shè)施、水上救援物資儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。估算總投資24億元，建設(shè)周期2年，2021年動(dòng)工。（責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳，襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門市、黃岡市人民政府）

4.建設(shè)7座應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。在黃石、咸寧、隨州、荊門、荊州、十堰和恩施等市（州）建設(shè)7座市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。估算總投資12億元，建設(shè)周期3年，2020年動(dòng)工。（責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳，黃石市、十堰市、荊州市、荊門市、咸寧市、隨州市、恩施州人民政府）

5.統(tǒng)籌建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。在重點(diǎn)縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療物資、救災(zāi)物資、救援裝備等應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。（責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省衛(wèi)健委、省糧食局，有關(guān)縣人民政府）

6.建設(shè)省、市（區(qū)域）、縣三級(jí)糧食應(yīng)急保障中心。省級(jí)糧食應(yīng)急保障中心主要依托沿長(zhǎng)江港口及多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站、鐵路專用線，結(jié)合我省短缺糧油品種需求，重點(diǎn)支持中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備設(shè)施、成品糧油倉儲(chǔ)設(shè)施、散糧（油）接發(fā)能力和應(yīng)急指揮調(diào)度能力建設(shè)。市級(jí)糧食應(yīng)急保障中心由各市（州）組織實(shí)施，以市屬企業(yè)或區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)為載體，突出武漢市和鄂西北、鄂西南重點(diǎn)地區(qū)，著力加強(qiáng)成品糧油儲(chǔ)存和交易、物流中轉(zhuǎn)配送、糧油應(yīng)急加工等能力建設(shè)，優(yōu)先支持區(qū)域性糧食物流園區(qū)建設(shè)?？h級(jí)糧食應(yīng)急保障中心由各縣（市、區(qū)）組織實(shí)施，結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌利用，重點(diǎn)加強(qiáng)成品糧油儲(chǔ)存設(shè)施、終端配送設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善應(yīng)急加工配套，優(yōu)先支持國有糧食購銷企業(yè)、軍供企業(yè)、大型商超、放心糧油市場(chǎng)體系、糧食現(xiàn)貨交易市場(chǎng)和縣域內(nèi)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：省糧食局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳，有關(guān)市、州、縣人民政府）

三、實(shí)施步驟

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)、急用先行的原則，項(xiàng)目整體進(jìn)度分為三個(gè)階段：

第一階段（2020年12月31日前），對(duì)成熟或已開工的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，尚未開工的項(xiàng)目加快完善項(xiàng)目前期工作包括可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告立項(xiàng)、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、能評(píng)等。

第二階段（2021年12月31日前），落實(shí)建設(shè)條件，組織工程招標(biāo)，取得施工許可證，盡早開工建設(shè)。

第三階段（2022年12月31日前），項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，順利投入使用。

四、資金籌措安排

（一）冷鏈物流設(shè)施。冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目122個(gè)，估算總投資257.82億元，擬爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資1億元，地方政府專項(xiàng)債券89.88億元。其中：國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工程共3個(gè)，估算總投資40.44億元，擬爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資1億元，地方政府專項(xiàng)債券12.05億元；國家骨干冷鏈物流基地儲(chǔ)備打包項(xiàng)目1個(gè)，估算總投資70億元，擬申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券21億元；縣域冷鏈物流設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目共118個(gè)，估算總投資147.38億元，擬申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券56.83億元。

（二）應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施。按照分級(jí)保障原則，除爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資外，省級(jí)項(xiàng)目由省財(cái)政廳統(tǒng)籌資金解決，市（州）級(jí)項(xiàng)目由市（州）財(cái)政部門統(tǒng)籌資金解決。應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)估算總投資72.04億元，擬爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資3億元，申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券42.12億元。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)改委、省應(yīng)急管理廳、省糧食局等牽頭部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)與省有關(guān)部門和項(xiàng)目所在市（州）政府的銜接，形成工作合力，協(xié)同解決項(xiàng)目審批、要素保障中的困難和問題，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早落地。

（二）拓展融資渠道。各地要堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，充分發(fā)揮財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)作用，支持冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)符合地方政府專項(xiàng)債券投向的項(xiàng)目，積極申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券支持；對(duì)符合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券發(fā)行方向的項(xiàng)目，通過發(fā)行企業(yè)債券擴(kuò)大直接融資。統(tǒng)籌研究建立市場(chǎng)化的金融資本與工商資本聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大投入，拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道。

（三）加強(qiáng)用地保障。各地要給合實(shí)際，加大對(duì)冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目合理用地需求的支持力度，優(yōu)化新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)分配，創(chuàng)新用地模式，整合盤活存量閑置土地資源，支持冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

（四）壓實(shí)各方責(zé)任。各地各部門要高度重視冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施補(bǔ)短板工作，科學(xué)制定工作實(shí)施方案，壓實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)和保障措施，加強(qiáng)項(xiàng)目檢查督導(dǎo)。要注重總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，推動(dòng)冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施補(bǔ)短板工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。





 

湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）

一、總體目標(biāo)

針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、治理水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字生態(tài)等方面存在的短板，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化、智慧化改造，實(shí)施全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升工程，布局建設(shè)一批縣級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)智能化改造與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。分步實(shí)施全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升行動(dòng)，到2022年，基本完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程項(xiàng)目建設(shè)，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧化水平、創(chuàng)新能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整體實(shí)力邁上新臺(tái)階。

2020年，重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，5個(gè)科技園區(qū)、5個(gè)生態(tài)園區(qū)、30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（包括農(nóng)產(chǎn)品加工〈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化〉園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，下同）類項(xiàng)目建設(shè)。

2021年，重點(diǎn)實(shí)施20個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，10個(gè)科技園區(qū)、10個(gè)生態(tài)園區(qū)、30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園類項(xiàng)目建設(shè)。

2022年，重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，10個(gè)科技園區(qū)、10個(gè)生態(tài)園區(qū)、30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園類項(xiàng)目建設(shè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目及責(zé)任分工

（一）提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和配套不足短板，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，加快交通、水電氣熱等數(shù)字終端系統(tǒng)改造。重點(diǎn)推進(jìn)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，完成光谷生態(tài)大走廊空中軌道建設(shè)、大冶湖生態(tài)環(huán)境檢測(cè)中心等項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局，各市、州、縣人民政府）

（二）打造科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在武漢、襄陽、宜昌、荊州、荊門、隨州等地實(shí)施一批科技園區(qū)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)襄陽、宜昌科技園整體開發(fā)建設(shè)，實(shí)施光谷精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地、生物創(chuàng)新園二期、武漢高科醫(yī)療器械園、國際生命健康園、國家抗病毒藥物研究院超級(jí)孵化器、中國（湖北）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)園、漢口文創(chuàng)谷、宜昌仿制藥基地項(xiàng)目等19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省廣電局、省藥監(jiān)局，有關(guān)市、州、縣人民政府）

（三）推進(jìn)園區(qū)智慧化改造。推進(jìn)武漢、荊州、黃岡、天門等地產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化改造，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣數(shù)字化終端，建設(shè)數(shù)字化管理平臺(tái)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化數(shù)字化水平。重點(diǎn)完成武漢經(jīng)開區(qū)、隨州高新區(qū)、長(zhǎng)飛產(chǎn)業(yè)園、荊州經(jīng)開區(qū)、荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)園區(qū)智慧化項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳，有關(guān)市、州、縣人民政府）

（四）提檔升級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園。因地制宜布局建設(shè)一批縣域特色園區(qū)，承載縣域“一業(yè)一品”“一縣一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和塊狀經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。以園區(qū)水、電、路、氣、通信等設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提升園區(qū)承載能力與綜合實(shí)力，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。重點(diǎn)實(shí)施省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財(cái)政廳，有關(guān)市、州、縣人民政府）

三、實(shí)施步驟

產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程自2020年至2022年分步實(shí)施，整體分為三個(gè)階段：

第一階段（2020年12月31日前），按照開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的步驟，分類編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程三年項(xiàng)目庫，協(xié)調(diào)推動(dòng)2020年擬開工項(xiàng)目開工建設(shè)。

第二階段（2021年12月31日前），加快完善儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)2021年擬開工項(xiàng)目開工建設(shè)，組織各市（州）新謀劃、儲(chǔ)備一批成熟項(xiàng)目，滾動(dòng)調(diào)整項(xiàng)目庫。

第三階段（2022年12月31日前），推動(dòng)2022年擬開工項(xiàng)目開工建設(shè)，對(duì)2022年前完工項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

四、資金籌措安排

全省三年擬實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程項(xiàng)目195個(gè)，估算總投資2513億元，擬申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券884億元。其中：園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施19個(gè)項(xiàng)目，估算總投資305億元，擬申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券112億元；科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)19個(gè)項(xiàng)目，估算總投資1709億元，擬申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券590億元；園區(qū)智慧化改造23個(gè)項(xiàng)目，估算總投資15億元，擬申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券6億元；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)134個(gè)項(xiàng)目，估算總投資484億元，擬申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券176億元。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目給予支持。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。建立由省發(fā)改委牽頭，省科技廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)健委、省廣電局、省通信管理局等單位共同參與的全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工作推進(jìn)機(jī)制，研究制定年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)健委、省廣電局、省通信管理局，各市、州、縣人民政府）

（二）拓寬融資渠道，強(qiáng)化資金支持。積極爭(zhēng)取中央投資，統(tǒng)籌省級(jí)專項(xiàng)資金、政府債券支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全政銀企對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的信貸支持力度。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府）

（三）強(qiáng)化服務(wù)保障，優(yōu)化營商環(huán)境。各地各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)中面臨的困難和問題。要加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程項(xiàng)目招商引資力度，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與投資，構(gòu)建政銀企聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作格局。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局、省通信管理局、國網(wǎng)省電力公司等，各市、州、縣人民政府）

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