鄂政辦發(fā)〔2019〕45號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知







鄂政辦發(fā)〔2019〕45號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。




 

湖北省人民政府辦公廳

2019年7月26日




 

湖北省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）精神，全面落實終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實施職業(yè)技能提升行動，大力推進(jìn)技能強省建設(shè)，制定以下實施方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，面向職工、就業(yè)重點群體和建檔立卡貧困勞動力（以下簡稱貧困勞動力）等城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。2019年至2021年，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，三年共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)180萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)58萬人次以上。到2021年底，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到26%以上，高技能人才占技能勞動者總量的比例達(dá)到31%以上，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

二、突出重點應(yīng)培盡培

（一）大力開展企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。圍繞集成電路、地球空間信息、新一代信息技術(shù)、智能制造等十大重點產(chǎn)業(yè)開展職工培訓(xùn)，繼續(xù)實施新技師培養(yǎng)項目，著力培養(yǎng)企業(yè)急需的優(yōu)秀技能人才。企業(yè)需制定職工培訓(xùn)計劃，廣泛組織開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、技能競賽等活動。鼓勵行業(yè)、龍頭企業(yè)聯(lián)合具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對中小微企業(yè)開展職工培訓(xùn)。支持重點行業(yè)、企業(yè)以項目制培訓(xùn)方式開展高精尖缺技能人才培訓(xùn)。實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃，對化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員普遍開展安全技能培訓(xùn)。支持幫助困難企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，三年培訓(xùn)3萬新型學(xué)徒。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省民政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省總工會等。列第一者為牽頭單位，下同）

（二）積極開展就業(yè)重點群體技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人），持續(xù)實施農(nóng)民工“春潮行動”“求學(xué)圓夢行動”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃以及勞動預(yù)備培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)等，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者開展經(jīng)營管理、品牌建設(shè)、市場拓展、風(fēng)險防控等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、后續(xù)扶持等服務(wù)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，開展職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳、省扶貧辦、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等）

（三）加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。深入實施“技工院校技能脫貧專項行動”，對接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，按規(guī)定落實中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費等政策；對子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補助；鼓勵通過項目制等方式為貧困勞動力提供免費職業(yè)技能培訓(xùn)。落實東西部扶貧協(xié)作框架下相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)貧困勞動力（含“兩后生”）按需培訓(xùn)。支持各地開發(fā)專項職業(yè)能力考核項目，讓貧困勞動力憑一技之長充分就業(yè)。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等）

三、充分激發(fā)各類培訓(xùn)主體積極性

（一）發(fā)揮企業(yè)的主體作用。支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校，下同）共建實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等，建設(shè)培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，各級政府可按規(guī)定根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)或培訓(xùn)實訓(xùn)人數(shù)給予支持。支持企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供相應(yīng)資金支持，政府按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予補助。（責(zé)任單位：省人社廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省國資委、省總工會、省工商聯(lián)等）

（二）發(fā)揮職業(yè)院校的基礎(chǔ)作用。支持職業(yè)院校開展補貼性培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。積極推進(jìn)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”試點。在核定職業(yè)院?？冃ЧべY總量時，可向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的單位傾斜。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費，培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，在內(nèi)部分配時，應(yīng)向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜。（責(zé)任單位：省人社廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳等）

（三）發(fā)揮社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要作用。鼓勵引導(dǎo)社會力量開展職業(yè)培訓(xùn)，政府補貼培訓(xùn)項目向具備資質(zhì)條件的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放。鼓勵發(fā)展非營利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，在設(shè)置審批、土地劃撥出讓、規(guī)劃建設(shè)、金融扶持、項目申報和獎勵評定等方面，與公辦學(xué)校同等對待，按規(guī)定落實稅費減免政策。建立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估體系，經(jīng)評估符合技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?？赊D(zhuǎn)為技工院校。（責(zé)任單位：省人社廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省住建廳、省退役軍人事務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局等）

（四）加強職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。各市（州）要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)資源，支持企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級改造，支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實訓(xùn)基地，加強產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、公共實訓(xùn)基地以及職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)。加大就業(yè)補助資金對公共實訓(xùn)基地設(shè)施設(shè)備支持力度。大力推廣“工學(xué)一體化”“職業(yè)培訓(xùn)包”“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)方式，鼓勵建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺。加強職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊伍建設(shè)，實行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。繼續(xù)實施品牌專業(yè)、精品課程建設(shè)項目，加大教師培訓(xùn)和教材開發(fā)力度。（責(zé)任單位：省人社廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)信廳、省退役軍人事務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省總工會、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)等）

四、完善職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策

（一）落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策。對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)，對高校畢業(yè)生和企業(yè)職工按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，培訓(xùn)期間按規(guī)定通過就業(yè)補助資金同時給予生活費（含交通費）補貼。參加新技師培訓(xùn)的，按高級技師5000元/人、技師3500元/人、高級工2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補助。職工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的培訓(xùn)補貼，由企業(yè)自主用于學(xué)徒培訓(xùn)。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，最長不超過6個月。（責(zé)任單位：省財政廳、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省扶貧辦、省總工會、團(tuán)省委、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等）

（二）調(diào)整完善相關(guān)補貼政策。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。各地可加大項目制培訓(xùn)力度，以政府購買服務(wù)的形式開展培訓(xùn)。對企業(yè)開展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展項目制培訓(xùn)的，可先行撥付不超過50%的補貼資金。對不裁員、少裁員企業(yè)繼續(xù)按規(guī)定給予穩(wěn)崗返還，重點用于支持企業(yè)職工技能培訓(xùn)。各市（州）人社、財政部門可按規(guī)定結(jié)合實際確定職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可對有關(guān)部門各類培訓(xùn)資金和項目進(jìn)行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省民政廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省扶貧辦、省總工會、團(tuán)省委、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等）

（三）加大資金支持力度。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要加大資金支持和籌集整合力度，將一定比例的就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，以及從失業(yè)保險基金結(jié)余中計提的提升行動資金，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。各地按照2018年底失業(yè)保險基金滾存結(jié)余的20%計提提升行動資金，并在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業(yè)技能提升行動專賬”，用于職業(yè)技能培訓(xùn)，實行分賬核算、?？顚Ｓ?，具體籌集、使用、管理辦法按照財政、人社部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于支付能力較弱的統(tǒng)籌地區(qū)，省級將通過失業(yè)保險調(diào)劑金等予以支持。（責(zé)任單位：省財政廳、省人社廳等）

（四）強化資金監(jiān)督管理。建立完善補貼資金發(fā)放臺賬，定期向社會公開資金使用情況，加強審計和監(jiān)督檢查，保障資金安全和效益。對騙取、套取培訓(xùn)資金的依法依紀(jì)嚴(yán)懲，取消培訓(xùn)資格，追回補貼資金，列入信用體系“黑名單”。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省人社廳、省審計廳等）

五、切實提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。強化職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識、法律意識和相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過程。緊盯市場需求，加大新產(chǎn)業(yè)新職業(yè)新技能培訓(xùn)力度，開展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、電商、民間工藝等技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省民政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等）

（二）改進(jìn)培訓(xùn)補貼經(jīng)辦服務(wù)。建立補貼類培訓(xùn)經(jīng)辦服務(wù)指南，規(guī)范補貼資金來源渠道、考核標(biāo)準(zhǔn)以及領(lǐng)取方式。加快建立全省統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)補貼網(wǎng)上經(jīng)辦平臺，探索實行培訓(xùn)服務(wù)和補貼申領(lǐng)告知承諾制，簡化流程，提高效率。開展職業(yè)技能培訓(xùn)補貼信用支付試點。實施目錄清單管理，各級人社部門會同有關(guān)部門每年2月底前向社會公布補貼性培訓(xùn)項目目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、鑒定評價機(jī)構(gòu)目錄、鑒定評價職業(yè)目錄，并實行動態(tài)調(diào)整。2019年相關(guān)目錄應(yīng)于9月底前公布。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省民政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省扶貧辦、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等）

（三）加強培訓(xùn)質(zhì)量評估監(jiān)管。實施補貼性培訓(xùn)實名制信息管理，建立勞動者職業(yè)培訓(xùn)電子檔案，實現(xiàn)培訓(xùn)評價信息與就業(yè)社保信息聯(lián)通共享。建立健全績效評估體系，探索開展第三方評估。規(guī)范各類補貼性培訓(xùn)統(tǒng)計口徑，凡是由政府各有關(guān)部門開展的培訓(xùn)補貼項目，均納入當(dāng)?shù)厝松绮块T統(tǒng)計范圍。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省民政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等）

六、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，建立職業(yè)技能提升行動協(xié)調(diào)機(jī)制，形成省級統(tǒng)籌、人社協(xié)調(diào)、部門參與、市縣實施的工作格局。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要制定具體措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，抓好落實。各有關(guān)部門要及時將開展培訓(xùn)情況報同級人社部門匯總，實行年初報計劃、半年報進(jìn)度、年終報總結(jié)。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府）

（二）明確部門職責(zé)。人社部門要承擔(dān)政策制定、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、資源整合、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管等職責(zé)。發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。教育部門要組織職業(yè)院校承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。經(jīng)信、住建等部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，積極參與培訓(xùn)工作。財政部門要確保就業(yè)補助資金等及時足額撥付到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)。應(yīng)急管理、煤礦安監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)化工、礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)。國資監(jiān)管部門要指導(dǎo)國企開展職業(yè)技能培訓(xùn)。其他有關(guān)部門和單位要共同做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。支持鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門）

（三）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮各類媒體作用，加強政策解讀，及時總結(jié)經(jīng)驗，宣傳先進(jìn)典型，弘揚工匠精神，營造共同推進(jìn)職業(yè)技能提升行動的良好氛圍。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省人社廳等）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/103969.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 職業(yè), 技能, 提升, 行動, 實施方案, 2019, 2021年, 通知