鄂政辦發(fā)〔2019〕9號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)







鄂政辦發(fā)〔2019〕9號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕53號(hào)）精神，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，更好發(fā)揮進(jìn)口對(duì)滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求、加快體制機(jī)制創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面的積極作用，在穩(wěn)定出口的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，提高對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

（一）加強(qiáng)關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)在我省設(shè)立各類(lèi)進(jìn)口商品展銷(xiāo)中心。鼓勵(lì)省內(nèi)大型流通企業(yè)積極開(kāi)展進(jìn)口，減少中間流通環(huán)節(jié)，有效降低進(jìn)口日用消費(fèi)品價(jià)格。落實(shí)國(guó)家降低部分商品進(jìn)口稅率措施。落實(shí)國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持設(shè)立武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)境免稅店。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局）

（二）加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。對(duì)列入《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》的進(jìn)口服務(wù)，在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予支持。拓展保稅服務(wù)功能，支持企業(yè)開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修以及跨境電子商務(wù)、保稅展示交易、期貨保稅交割、保稅融資租賃等業(yè)務(wù)。積極促進(jìn)全省電影、電視和出版物的進(jìn)口。加強(qiáng)部門(mén)合作，積極探索建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門(mén)信息共享機(jī)制。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委宣傳部、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局、國(guó)家外匯管理局湖北省分局）

（三）進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。用好、用足進(jìn)口貼息政策，支持企業(yè)進(jìn)口高新技術(shù)和高附加值先進(jìn)設(shè)備。加快培育智能制造系統(tǒng)集成商，以技術(shù)和資本為紐帶，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)學(xué)研用融合，進(jìn)口和消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)。積極參與《國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄》修訂，根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，支持我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的技術(shù)、設(shè)備及零部件進(jìn)口。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳）

（四）增加農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵(lì)省內(nèi)大型流通企業(yè)積極進(jìn)口海外農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)省內(nèi)木材加工龍頭企業(yè)赴相關(guān)國(guó)家和地區(qū)投資建廠，擴(kuò)大木材進(jìn)口，彌補(bǔ)省內(nèi)木材資源嚴(yán)重不足的短板。在國(guó)家政策支持下，鼓勵(lì)進(jìn)口有需求的大米、棉花、肉類(lèi)等必要性、資源性農(nóng)產(chǎn)品，以及熱帶水果等短缺型農(nóng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）

二、優(yōu)化進(jìn)口市場(chǎng)布局

（五）積極推進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化。積極推進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)結(jié)構(gòu)。拓展從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口技術(shù)和商品范圍，注重加強(qiáng)從“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、新興市場(chǎng)國(guó)家進(jìn)口。充分發(fā)揮多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制作用，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)品。積極探索與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)關(guān)區(qū)及口岸建立交流合作機(jī)制。明確我省擬重點(diǎn)開(kāi)拓的進(jìn)口來(lái)源國(guó)家和地區(qū)名單，增加互訪批次，建立友好關(guān)系，以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、北歐五國(guó)為重點(diǎn)，促進(jìn)進(jìn)口來(lái)源國(guó)家和地區(qū)在武漢開(kāi)設(shè)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)或代表處及境外企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)。落實(shí)建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系和海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議等安排，擴(kuò)大從港澳臺(tái)地區(qū)進(jìn)口。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委外辦、省委臺(tái)辦、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、武漢海關(guān)）

（六）借助自貿(mào)協(xié)定擴(kuò)大進(jìn)口。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排，積極擴(kuò)大進(jìn)口。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

三、優(yōu)化進(jìn)口促進(jìn)渠道

（七）積極借助中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)擴(kuò)大進(jìn)口。積極參與中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)博會(huì)），借助國(guó)家級(jí)平臺(tái)完善進(jìn)口供應(yīng)鏈體系，擴(kuò)大能源資源、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口；全方位深挖我省與參與進(jìn)博會(huì)各國(guó)的合作潛力，拓展合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，全面提升我省對(duì)外開(kāi)放水平。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委臺(tái)辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委）

（八）積極搭建進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)。有針對(duì)性地組織企業(yè)赴境外參加國(guó)際展會(huì)，拓寬進(jìn)口渠道。支持武漢市申報(bào)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)城市，推進(jìn)特殊商品進(jìn)境指定口岸建設(shè)。充分發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的作用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)用足用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的特殊優(yōu)惠政策，以保稅倉(cāng)儲(chǔ)的方式進(jìn)口戰(zhàn)略性、資源型物資，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局）

（九）持續(xù)發(fā)揮外資對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口的推動(dòng)作用。全面執(zhí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單，落實(shí)新版負(fù)面清單中各領(lǐng)域和行業(yè)開(kāi)放舉措。落實(shí)外資鼓勵(lì)項(xiàng)目引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備。支持、鼓勵(lì)外資企業(yè)依法參與相關(guān)衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、武漢海關(guān)、省衛(wèi)健委）

（十）積極利用對(duì)外投資推動(dòng)進(jìn)口。提高對(duì)外投資便利化水平。促進(jìn)中俄托木斯克州經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的木材回運(yùn)。積極支持境外企業(yè)依法依規(guī)參與我省電力、天然氣、新能源項(xiàng)目建設(shè)及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省林業(yè)局）

（十一）發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口。加快推進(jìn)中國(guó)（武漢）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口過(guò)渡期監(jiān)管政策。優(yōu)化完善跨境電子商務(wù)進(jìn)口流程，落實(shí)跨境電子商務(wù)進(jìn)口通關(guān)便利化措施。加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外大型進(jìn)口跨境電子商務(wù)平臺(tái)落戶我省。積極培育跨境電子商務(wù)進(jìn)口企業(yè)主體。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、武漢海關(guān)，武漢市人民政府）

四、優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易環(huán)境

（十二）提升跨境貿(mào)易便利化水平。優(yōu)化流程，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，切實(shí)提高整體通關(guān)時(shí)效。加快推進(jìn)關(guān)檢融合業(yè)務(wù)整合，提高通關(guān)效率。推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查和鐵路運(yùn)輸貨物無(wú)紙化通關(guān)。結(jié)合我省實(shí)際，分口岸逐步推行一體化通關(guān)。大力推廣中國(guó)（湖北）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，滿足企業(yè)對(duì)口岸信息化的要求。加強(qiáng)海關(guān)信息化建設(shè)力度，全面推行電子放行制度。進(jìn)一步擴(kuò)大匯總征稅、自報(bào)自繳、電子支付、一體化保函等稅款征收方式比例。切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)通關(guān)成本。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、武漢海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳、長(zhǎng)江海事局）

（十三）降低進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。持續(xù)配合推進(jìn)免除查驗(yàn)無(wú)問(wèn)題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作，降低合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)成本。繼續(xù)深化“多報(bào)合一”改革，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，及時(shí)調(diào)整海關(guān)管理企業(yè)名單，優(yōu)化完善海關(guān)管理企業(yè)年報(bào)填報(bào)功能。加強(qiáng)進(jìn)口通關(guān)收費(fèi)行為監(jiān)管。開(kāi)展收費(fèi)專項(xiàng)清理活動(dòng)，堅(jiān)持涉企收費(fèi)信息公開(kāi)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、武漢海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（十四）優(yōu)化進(jìn)口市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假違法廣告等破壞市場(chǎng)秩序行為。開(kāi)展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯進(jìn)口消費(fèi)品商標(biāo)專用權(quán)違法行為。暢通“12315”專線電話臺(tái)等消費(fèi)者訴求渠道，依法接收和處理職責(zé)范圍內(nèi)的消費(fèi)者投訴舉報(bào)。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，深度融入國(guó)家信用體系建設(shè)，深化聯(lián)合激勵(lì)、聯(lián)合懲戒，切實(shí)做好海關(guān)信用管理辦法實(shí)施工作。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省公安廳、武漢海關(guān)、省商務(wù)廳）

（十五）加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)打擊進(jìn)口侵權(quán)貨物違法活動(dòng),集中執(zhí)法力量和資源，對(duì)重點(diǎn)商品、企業(yè)、渠道加大布控查驗(yàn)力度，重拳打擊進(jìn)口侵權(quán)貨物違法行為，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：武漢海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）






 

湖北省人民政府辦公廳

2019年1月25日

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 辦公廳, 擴(kuò)大, 進(jìn)口, 促進(jìn), 對(duì)外貿(mào)易, 平衡, 發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)