鄂政辦發(fā)〔2018〕59號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省政務(wù)信息資源共享管理辦法〉和〈湖北省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法〉的通知》

《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省政務(wù)信息資源共享管理辦法〉和〈湖北省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法〉的通知》







鄂政辦發(fā)〔2018〕59號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省政務(wù)信息資源共享管理辦法》和《湖北省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

湖北省人民政府辦公廳

2018年9月26日


 

湖北省政務(wù)信息資源共享管理辦法




 

第一章　總則

第一條　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）的通知》（鄂政發(fā)〔2016〕49號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作方案的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕29號(hào)）等文件精神，促進(jìn)政務(wù)信息資源整合和利用，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提高政府治理能力和服務(wù)水平，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)政務(wù)信息資源，是指政務(wù)部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類(lèi)信息資源，包括政務(wù)部門(mén)直接或通過(guò)第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。

本辦法所稱(chēng)政務(wù)部門(mén)，是指政府部門(mén)及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織。

第三條　全省各級(jí)政務(wù)部門(mén)間政務(wù)信息資源共享工作，包括因履行職責(zé)需要使用其他政務(wù)部門(mén)政務(wù)信息資源和為其他政務(wù)部門(mén)提供政務(wù)信息資源的行為，以及共享平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)對(duì)歸集的政務(wù)信息資源的管理使用活動(dòng)，適用本辦法。

申請(qǐng)公開(kāi)的政務(wù)信息資源所承載的政府信息，適用政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定。涉及國(guó)家秘密的政務(wù)信息資源管理按照有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條　政務(wù)信息資源共享要遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集約建設(shè)、共享開(kāi)放、有效應(yīng)用、保障安全”的基本原則，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合，促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。

第五條　省數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督全省政務(wù)信息資源共享工作。省數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），負(fù)責(zé)組織審定全省政務(wù)信息資源共享相關(guān)管理制度，組織建設(shè)并管理省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)共享平臺(tái)），協(xié)調(diào)政務(wù)信息資源共享，對(duì)全省政務(wù)信息資源共享工作開(kāi)展檢查評(píng)估和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省政務(wù)信息資源制度標(biāo)準(zhǔn)宣貫、目錄管理、共享平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維工作；負(fù)責(zé)做好國(guó)家共享平臺(tái)數(shù)據(jù)的申請(qǐng)、代理工作。

 

第二章　資源目錄管理
 

第六條　政務(wù)信息資源目錄是實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，是各級(jí)政務(wù)部門(mén)間信息資源共享的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)資源的分類(lèi)、責(zé)任方、格式、屬性、更新時(shí)限、共享類(lèi)型、共享方式、使用要求等內(nèi)容。全省實(shí)行統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄管理。

省發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委要求負(fù)責(zé)制定全省《政務(wù)信息資源目錄編制指南》等相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)政務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托省、市兩級(jí)共享平臺(tái)編制、維護(hù)本部門(mén)政務(wù)信息資源目錄，并在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或者行政管理職能發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)更新本部門(mén)政務(wù)信息資源目錄。

第七條　政務(wù)信息資源按共享類(lèi)型分為無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享等三種類(lèi)型。

可提供給所有政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)信息資源屬于無(wú)條件共享類(lèi)。

可提供給相關(guān)政務(wù)部門(mén)共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類(lèi)。

不宜提供給其他政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類(lèi)。

第八條　政務(wù)信息資源應(yīng)“以共享為原則、不共享為例外”，資源共享和目錄編制工作須遵循以下要求：

（一）凡列入不予共享類(lèi)的政務(wù)信息資源，必須有法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章或黨中央、國(guó)務(wù)院政策依據(jù)。

（二）人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、社會(huì)信用信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息資源的基礎(chǔ)信息項(xiàng)是政務(wù)部門(mén)履行職責(zé)的共同需要，必須依據(jù)整合共建原則，按照物理集中的方式建設(shè)，保障統(tǒng)籌管理、動(dòng)態(tài)更新，在部門(mén)間實(shí)現(xiàn)無(wú)條件共享?；A(chǔ)信息資源目錄由基礎(chǔ)信息資源庫(kù)的牽頭建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。

（三）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門(mén)共建項(xiàng)目形成的主題信息資源，包括全民健康保障、全民住房保障、全民社會(huì)保障、藥品安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管、金融監(jiān)管、能源安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信用體系建設(shè)、應(yīng)急維穩(wěn)保障、行政執(zhí)法監(jiān)督、民主法治建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、投資管理、公共資源交易等，應(yīng)通過(guò)各級(jí)共享平臺(tái)予以共享。主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。

 

第三章　共享工作體系
 

第九條　共享平臺(tái)是管理政務(wù)信息資源目錄、支撐各級(jí)政務(wù)部門(mén)開(kāi)展政務(wù)信息資源共享交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，按照省、市兩級(jí)部署，依托省政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)和楚天云、市級(jí)政務(wù)云為主互聯(lián)構(gòu)建。

第十條　政務(wù)信息資源共享工作體系由數(shù)據(jù)共享服務(wù)的提供部門(mén)、使用部門(mén)及共享平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維管理部門(mén)共同組成。

第十一條　提供部門(mén)負(fù)責(zé)通過(guò)共享平臺(tái)注冊(cè)、發(fā)布數(shù)據(jù)服務(wù)，與本部門(mén)共享目錄掛接；負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)有條件共享資源，以及需要管控參數(shù)的無(wú)條件共享資源進(jìn)行使用授權(quán)。

第十二條　省、市兩級(jí)共享平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理本級(jí)政務(wù)部門(mén)和下級(jí)共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行規(guī)范性檢查；負(fù)責(zé)統(tǒng)一向本級(jí)提供部門(mén)和上級(jí)共享平臺(tái)轉(zhuǎn)交申請(qǐng)材料，跟蹤、督促授權(quán)進(jìn)展，答復(fù)授權(quán)結(jié)果；負(fù)責(zé)對(duì)不需要管控參數(shù)的無(wú)條件共享資源直接授權(quán)。

第十三條　使用部門(mén)按照本辦法規(guī)定，明確使用用途，提出共享平臺(tái)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)，列明申請(qǐng)理由，獲得授權(quán)后，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和授權(quán)的方式、范圍使用數(shù)據(jù)，滿足部門(mén)履職需要。

 

第四章　數(shù)據(jù)提供

第十四條　政務(wù)部門(mén)提供數(shù)據(jù)應(yīng)遵循“一數(shù)一源”的原則。各部門(mén)從共享平臺(tái)獲取的數(shù)據(jù)，不得擅自提供給其他部門(mén)或單位使用。

第十五條　政務(wù)部門(mén)應(yīng)充分利用信息技術(shù)，將需提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行電子化記錄、存儲(chǔ)和利用，為政務(wù)信息資源共享創(chuàng)造條件。

第十六條　政務(wù)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方式提供數(shù)據(jù)；條件暫不具備的，經(jīng)省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可采用非在線文件交換方式。

第十七條　政務(wù)部門(mén)應(yīng)按照政務(wù)信息資源目錄規(guī)定的時(shí)限提供數(shù)據(jù)，保障及時(shí)更新。

省、市兩級(jí)共享平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢查；對(duì)不符合要求的數(shù)據(jù)，通知提供部門(mén)更正。

政務(wù)部門(mén)間提供數(shù)據(jù)不一致的，由共享平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維管理部門(mén)會(huì)同提供部門(mén)共同核實(shí)。


 

第五章　數(shù)據(jù)使用

第十八條　政務(wù)部門(mén)通過(guò)共享平臺(tái)查詢(xún)檢索政務(wù)信息資源共享目錄，根據(jù)履職需要，提出數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)。省內(nèi)的共享數(shù)據(jù)原則從省共享平臺(tái)獲取，跨省共享數(shù)據(jù)從國(guó)家共享平臺(tái)獲取。共享數(shù)據(jù)的申請(qǐng)、受理和授權(quán)環(huán)節(jié)通過(guò)共享平臺(tái)線上辦理。

第十九條　共享平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維管理部門(mén)應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)申請(qǐng)材料的規(guī)范性檢查。同意受理的，將數(shù)據(jù)申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交提供部門(mén)進(jìn)行辦理。不予受理的，應(yīng)說(shuō)明具體原因。

第二十條　提供部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成授權(quán)。不同意授權(quán)的，應(yīng)說(shuō)明具體理由。共享平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維管理部門(mén)應(yīng)在提供部門(mén)回復(fù)授權(quán)意見(jiàn)后1個(gè)工作日內(nèi)告知使用部門(mén)。

第二十一條　由共享平臺(tái)直接授權(quán)的數(shù)據(jù)，共享平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維管理部門(mén)應(yīng)在受理申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)完成授權(quán)。不同意授權(quán)的，應(yīng)說(shuō)明具體理由。授權(quán)結(jié)果應(yīng)同步告知提供部門(mén)。

第二十二條　授權(quán)時(shí)限以共享平臺(tái)記錄時(shí)間為準(zhǔn)，提供部門(mén)不得以未收到紙質(zhì)申請(qǐng)為由，拒絕或拖延辦理數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)。

第二十三條　使用部門(mén)對(duì)獲取的共享數(shù)據(jù)有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)通過(guò)共享平臺(tái)及時(shí)反饋。提供部門(mén)應(yīng)及時(shí)校核，數(shù)據(jù)確實(shí)有誤的，應(yīng)及時(shí)更正。校核期間，數(shù)據(jù)涉及的自然人、法人或其他組織辦理業(yè)務(wù)時(shí)，如已提供合法有效證明材料，受理單位應(yīng)照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。

第二十四條　使用部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，按照授權(quán)的方式和范圍使用數(shù)據(jù)，不得用于授權(quán)范圍之外的信息系統(tǒng)，不得直接或間接改變數(shù)據(jù)形式后提供給第三方，也不得用于其他目的。


 

第六章　監(jiān)督保障

第二十五條　對(duì)共享?xiàng)l件、申請(qǐng)理由、授權(quán)結(jié)果等存在意見(jiàn)分歧的，由提供部門(mén)、共享平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維管理部門(mén)、使用部門(mén)協(xié)商解決，無(wú)法協(xié)商一致的，提請(qǐng)同級(jí)政府相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

第二十六條　省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)定期公布授權(quán)辦理、數(shù)據(jù)調(diào)用和數(shù)據(jù)可用性等情況統(tǒng)計(jì)信息。對(duì)于未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成數(shù)據(jù)授權(quán)、數(shù)據(jù)服務(wù)中斷對(duì)使用部門(mén)業(yè)務(wù)造成較大影響等情形，省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，責(zé)成相關(guān)市（州）和部門(mén)整改。

第二十七條　提供部門(mén)、共享平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維管理部門(mén)、使用部門(mén)應(yīng)遵循“誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)流轉(zhuǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)要求，加強(qiáng)安全傳輸、訪問(wèn)控制、授權(quán)管理和全流程審計(jì)等政務(wù)信息資源共享全過(guò)程的安全管理和防護(hù)。

第二十八條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全省政務(wù)信息資源共享情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。全省政務(wù)信息資源共享工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核。

第二十九條　政務(wù)信息資源共享相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入政務(wù)部門(mén)年度工作預(yù)算予以保障。

第三十條　審計(jì)部門(mén)應(yīng)依法履行職責(zé)，在全省推動(dòng)政務(wù)信息資源共享工作中發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。

第三十一條　各級(jí)政務(wù)部門(mén)應(yīng)建立健全政務(wù)信息資源共享工作管理制度，明確目標(biāo)、責(zé)任和實(shí)施機(jī)構(gòu)。各級(jí)政務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)政務(wù)信息資源共享工作的第一責(zé)任人。

各政務(wù)部門(mén)有下列情形之一的，由本級(jí)政府相關(guān)職能部門(mén)通知整改；未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改的，應(yīng)將有關(guān)情況上報(bào)省數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

（一）未按要求編制或更新政務(wù)信息資源目錄；

（二）未向共享平臺(tái)及時(shí)提供共享數(shù)據(jù)；

（三）向共享平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)和本部門(mén)所掌握數(shù)據(jù)不一致，未及時(shí)更新數(shù)據(jù)或提供的數(shù)據(jù)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、無(wú)法使用；

（四）將共享信息用于履行本單位職責(zé)需要以外目的；

（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第三十二條　違反規(guī)定使用或泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政務(wù)信息的，按國(guó)家有關(guān)法規(guī)或國(guó)家保密規(guī)定處理；構(gòu)成違法行為的，依法追究法律責(zé)任。


 

第七章　附則

第三十三條　其他部門(mén)或單位政務(wù)信息資源共享管理工作參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條　本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條　本辦法自頒布之日起施行。







 

湖北省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法




 

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理，推動(dòng)政務(wù)信息資源整合，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào))、《省人民政府關(guān)于印發(fā)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作方案的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕29號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　省級(jí)政府部門(mén)政務(wù)信息化項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、安全保障和監(jiān)督考核等，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)政務(wù)信息化項(xiàng)目是指由政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐政務(wù)部門(mén)履行管理和服務(wù)職能的各類(lèi)項(xiàng)目，包括大數(shù)據(jù)、信息化應(yīng)用系統(tǒng)(含辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、應(yīng)用集成系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等)、信息網(wǎng)絡(luò)及軟硬件支撐系統(tǒng)、信息資源開(kāi)發(fā)利用和信息安全等新建、擴(kuò)建或改造升級(jí)的項(xiàng)目。

第四條　政務(wù)信息化項(xiàng)目管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、匯聚整合、共享開(kāi)放、有效應(yīng)用、保障安全的原則。

第五條　省數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省政務(wù)信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作。在項(xiàng)目立項(xiàng)前，省數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）對(duì)信息化項(xiàng)目共享整合方案和共享目錄進(jìn)行審核。

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)涉及固定資產(chǎn)投資的政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審、政府采購(gòu)監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排以及資產(chǎn)監(jiān)管。

省審計(jì)廳負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

省國(guó)家保密局負(fù)責(zé)涉密項(xiàng)目有關(guān)事宜的審查確認(rèn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)使用單位保密業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)省政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)、省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和信用平臺(tái)等重要項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)省政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、整合、共享、開(kāi)放、應(yīng)用管理等工作。

省直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)，統(tǒng)籌制定信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的總體要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)、整體框架、建設(shè)任務(wù)等，做好與省直部門(mén)的銜接配合。


 

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第六條　省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制省級(jí)政務(wù)信息化發(fā)展規(guī)劃，省直部門(mén)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃編制年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，備案后才能申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

對(duì)統(tǒng)籌集約不到位、安全方案不合理、共享開(kāi)放不明確等不符合要求的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳不得安排建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

第七條　項(xiàng)目建設(shè)必須符合國(guó)家和省政務(wù)信息資源共享要求，通過(guò)第三方測(cè)評(píng)及等級(jí)保護(hù)備案,建設(shè)單位方可組織驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收材料應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室項(xiàng)目審核意見(jiàn)。

第八條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)省、市（州）兩級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云、共享平臺(tái)、容災(zāi)備份中心等基礎(chǔ)設(shè)施共建共用。

政務(wù)云由省級(jí)政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)和楚天云、市級(jí)政務(wù)云為主互聯(lián)構(gòu)建，為全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐。

第九條　除國(guó)家另有規(guī)定外，各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得新建業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)；按照法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定需要新建業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)征求領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見(jiàn)。

省直部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)已有業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)進(jìn)行合理分類(lèi)，并入電子政務(wù)外網(wǎng)或電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。

第十條　省直新建的非涉密信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)依托省政務(wù)云平臺(tái)進(jìn)行集約化建設(shè)部署；已建、在建非涉密應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)加快向省政務(wù)云平臺(tái)遷移；已建行業(yè)云納入省政務(wù)云平臺(tái)統(tǒng)一管理；市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)按省級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，并與省政務(wù)云平臺(tái)互聯(lián)互通。

第十一條　省直部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期清理與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代以及使用范圍小、頻度低的信息系統(tǒng)，將分散、獨(dú)立的部門(mén)內(nèi)部信息系統(tǒng)進(jìn)行整合。

未充分利用政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息系統(tǒng)，原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)未按照要求進(jìn)行系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)對(duì)接的信息化項(xiàng)目，原則上不再撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。


 

第三章　安全管理

第十二條　省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省政務(wù)外網(wǎng)、省政務(wù)信息資源安全管理。建立數(shù)據(jù)共享的日常監(jiān)管機(jī)制，定期開(kāi)展安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)。

第十三條　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)等級(jí)保護(hù)、分級(jí)保護(hù)和國(guó)家密碼管理的要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并定期評(píng)估，切實(shí)保障政務(wù)信息化項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第十四條　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)制定有關(guān)政務(wù)信息化安全事件的應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將處置情況和相關(guān)記錄保存，并按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。


 

第四章　監(jiān)督考核

第十五條　省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改或依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩撥付建設(shè)資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)，直至終止項(xiàng)目。

第十六條　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿或瞞報(bào)。

第十七條　省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)組織制定政務(wù)信息化管理考核辦法，對(duì)省直部門(mén)開(kāi)展年度工作績(jī)效考核，考核結(jié)果作為下一年度政務(wù)信息化項(xiàng)目審批的重要參考依據(jù)。


 

第五章　附則

第十八條　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可參照本辦法，制訂相應(yīng)的管理辦法。

第十九條　本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

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