冀市監(jiān)規(guī)〔2021〕1號《河北省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點實施方案〉的通知》

《河北省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點實施方案〉的通知》







冀市監(jiān)規(guī)〔2021〕1號
 

各市(含定州、辛集市)市場監(jiān)督管理局、行政審批局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局、公共服務局，省局機關相關處室、直屬相關單位：

現(xiàn)將《進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

河北省市場監(jiān)督管理局

2021年2月7日

進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點實施方案

進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點實施方案為持續(xù)深化商事制度改革，進一步完善市場主體退出機制，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關于開展進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作的通知》(國市監(jiān)注〔2018〕237號)、《工商總局關于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導意見》(工商企注字〔2016〕253號，以下簡稱《指導意見》)等有關要求，經(jīng)國家市場監(jiān)管總局批復同意，省局決定自2021年3月1日起在全省范圍內(nèi)開展進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點。現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定本實施方案。

一、基本原則

(一)便捷高效。按照條件適當、程序簡便、時限壓縮的要求，進一步放寬企業(yè)簡易注銷適用主體、優(yōu)化公告異議流程、壓縮公告公示時間，提高市場主體退出市場效率。

(二)公開透明。依法制定并公示公開企業(yè)簡易注銷的適用主體、申請條件、流程環(huán)節(jié)、業(yè)務進度等信息，增強結(jié)果可預期性和流程可跟蹤性，保障各類市場經(jīng)濟相關人的合法權益。

(三)控制風險。強化企業(yè)的法律主體責任，完善企業(yè)簡易注銷制度設計，防范惡意注銷和逃廢債務，保護債權人、交易對象等第三人合法權益，維護公平競爭的市場秩序。

(四)自主自愿。充分尊重企業(yè)自主權和自治權，由企業(yè)自主選擇采用簡易注銷程序或一般注銷程序。

(五)數(shù)據(jù)共享。有效運用信息化手段、“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，加強企業(yè)簡易注銷登記服務功能建設，推進部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

二、主要措施

(一)擴大適用范圍。允許領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(以下稱未開業(yè))、申請注銷登記前未發(fā)生債權債務或已將債權債務清算完結(jié)(以下稱無債權債務)的有限責任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、非上市股份有限公司，以及各類企業(yè)分支機構，適用企業(yè)簡易注銷登記程序。對符合上述條件的農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構，參照適用企業(yè)簡易注銷登記程序。

(二)壓縮公告時間。將企業(yè)簡易注銷登記公告時間由45個自然日壓縮為企業(yè)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)上向社會公示20個自然日。公告期屆滿后，企業(yè)應當向登記機關申請注銷登記。人民法院裁定強制清算終結(jié)或裁定宣告破產(chǎn)的，有關企業(yè)(或指定清算組、破產(chǎn)管理人)可持人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，直接向登記機關申請辦理簡易注銷登記，無須經(jīng)過本公告程序。

(三)建立容錯機制。除“涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)”“法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準的”“不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形”外，對“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的”“存在股權(投資權益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形”“有正在被立案調(diào)查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的”“企業(yè)所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記的”等因企業(yè)存在異常狀態(tài)而被終止簡易注銷，待異常情形、不適用狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷登記。對于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的企業(yè)，登記機關在企業(yè)補正后予以受理其簡易注銷申請。

(四)簡化注銷材料。非上市股份有限公司申請簡易注銷的，只需提交《企業(yè)注銷登記申請書》《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》《全體發(fā)起人承諾書》和營業(yè)執(zhí)照正、副本。分支機構申請簡易注銷的，提交《分公司、分支機構簡易注銷登記申請書》、營業(yè)執(zhí)照正、副本即可，不需要公告，不再提交稅務機關出具的清稅證明、隸屬企業(yè)依法作出的決議決定、企業(yè)法人的登記機關出具的撤銷分支機構核轉(zhuǎn)函等材料。

(五)強化業(yè)務協(xié)同。企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)發(fā)布簡易注銷公告后，系統(tǒng)同步將企業(yè)申請簡易注銷登記相關信息推送至同級稅務、人力資源和社會保障等部門，涉及外商投資企業(yè)的推送至同級外資主管部門，實行各部門簡易注銷業(yè)務“信息共享、同步指引”，強化各部門業(yè)務協(xié)同，強化控制風險。(六)明確救濟途徑。登記機關接受稅務、企業(yè)債權人等有關第三人對企業(yè)以未開業(yè)或者無債權債務理由申請適用簡易注銷程序申請登記的異議，應將有關情況記入市場主體登記注冊業(yè)務系統(tǒng)進行警示。對被異議企業(yè)的簡易注銷申請，應當即時作出不予受理的決定。企業(yè)在簡易注銷申請過程中證明已將涉及異議的債權債務(如完成稅務清稅等)處理完畢，可繼續(xù)申請簡易注銷。對于向登記機關提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞事實，惡意利用企業(yè)簡易注銷程序取得注銷登記的，企業(yè)登記機關可根據(jù)企業(yè)登記管理相關法律法規(guī)作出撤銷注銷登記等處理決定，并將該情況記錄在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示，同時啟動信用聯(lián)合懲戒機制進行信用懲戒。

三、工作要求

(一)加強組織領導。進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點是全面深化“放管服”改革、建設一流營商環(huán)境、促進社會資源再利用的重要舉措。各級要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，積極對接協(xié)調(diào)稅務、人力社保、商務、法院等有關部門，明確職責分工，加強部門溝通，按照統(tǒng)一標準確保改革試點工作有序開展。

(二)廣泛開展宣傳。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各類媒體和登記窗口、政府網(wǎng)站、企業(yè)信息公示平臺等途徑，做好簡易注銷登記改革政策的宣傳，提高開展簡易注銷工作公眾知曉度和參與度，引導強化企業(yè)對注銷前納稅和債務等責任的承擔意識，及時解答和回應各方面的關注，努力營造全社會關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

(三)及時總結(jié)經(jīng)驗。在推進企業(yè)簡易注銷試點過程中，各地要及時主動了解一線登記注冊情況，注意收集匯總遇到的新情況、新問題，及時總結(jié)經(jīng)驗報告省市場監(jiān)管局登記注冊處，為下一步全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革打好基礎。

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