吉交公管〔2020〕165號《吉林省交通運(yùn)輸廳關(guān)于規(guī)范全省公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》

吉林省交通運(yùn)輸廳關(guān)于規(guī)范全省公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知








吉交公管〔2020〕165號

各市（州）、長白山管委會、各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局，廳直有關(guān)單位、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室：

為規(guī)范我省公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于做好公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作 進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（交公路規(guī)〔2020〕4號，以下簡稱《通知》）、《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2015年第24號）、《公路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)工作細(xì)則》（交公路發(fā)〔2017〕142號）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推動(dòng)全省公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，切實(shí)降低制度性交易成本，真正實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開、擇優(yōu)目標(biāo)。各級交通運(yùn)輸主管部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，遵循依法依規(guī)、優(yōu)中選優(yōu)、標(biāo)本兼治、閉合管理的原則，查找公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的不合理限制和市場壁壘，深入分析原因，采取措施，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理，推動(dòng)我省公路養(yǎng)護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。

二、規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作

（一）明確公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍。各級交通運(yùn)輸主管部門要督促招標(biāo)人按照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）執(zhí)行公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等化整為零規(guī)避招標(biāo)。所有養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)要打破地區(qū)界限，不得限制本市（州）、縣（市、區(qū)）以外的具有相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)參與投標(biāo)。

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信息公開。各級交通運(yùn)輸主管部門要按照《通知》要求，督促招標(biāo)人根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)工程年度計(jì)劃安排，在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺（或吉林省公共資源交易中心網(wǎng)）和各級招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，提前公布年度、階段招標(biāo)計(jì)劃、具體項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃。招投標(biāo)活動(dòng)中要全面公開投標(biāo)人資格條件全文和評標(biāo)辦法全文、中標(biāo)候選人關(guān)鍵信息、否決投標(biāo)信息、投訴處理決定、招投標(biāo)當(dāng)事人不良行為等信息。

（三）簡化招標(biāo)投標(biāo)流程和證明材料。全省公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)原則上均采用資格后審。對于施工技術(shù)方案簡單、工期較短且季節(jié)性較強(qiáng)的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，招標(biāo)文件明確無需編制施工組織設(shè)計(jì)等評審內(nèi)容的，可根據(jù)實(shí)際情況將招標(biāo)投標(biāo)周期縮短至不少于10日。不得因裝訂、紙張、非關(guān)鍵內(nèi)容的文字錯(cuò)誤等否決投標(biāo)人投標(biāo)，對營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府網(wǎng)站進(jìn)行查詢的事項(xiàng)，不得要求投標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場提供相關(guān)證明材料原件（含副本）。

（四）合理優(yōu)化選擇招標(biāo)方式。根據(jù)我省公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)，可采取整條路線或片、區(qū)域捆綁的方式，或按年度周期、路段里程和工程類別劃分標(biāo)段。可采取設(shè)計(jì)施工總承包，鼓勵(lì)開展公路技術(shù)狀況評定、設(shè)計(jì)咨詢、養(yǎng)護(hù)施工及質(zhì)量控制一體化招標(biāo)。

（五）加速推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)。加快建設(shè)并運(yùn)行包括公路養(yǎng)護(hù)市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)、交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺在內(nèi)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，省級平臺年底前實(shí)現(xiàn)全過程電子招標(biāo)投標(biāo)，各地電子招標(biāo)投標(biāo)平臺按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門工作部署，參照省級平臺實(shí)施進(jìn)度，力爭在年底前完成上線運(yùn)行。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級交通運(yùn)輸主管部門要高度重視公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境優(yōu)化工作，深入查找分析當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的突出問題，加強(qiáng)對相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)將各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二）開展排查整治。針對公路養(yǎng)護(hù)市場可能存在的圍標(biāo)串標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包和違法分包、規(guī)避招標(biāo)、設(shè)置不合理限制和市場壁壘等妨礙公平競爭和資源合理配置的問題，開展排查整治。接到本通知后，各級交通運(yùn)輸主管部門要組織招標(biāo)人立即開展自查，并對本部門今年以來的公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行抽查，于2020年7月20日前以市（州）為單位將排查整治情況報(bào)廳。

（三）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各級交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，簡化或取消事前審核或?qū)徟h(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對存在的違法違規(guī)行為，采取零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決清出我省公路養(yǎng)護(hù)市場。要積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位及從業(yè)人員信用評價(jià)體系建設(shè)，逐步完善信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和信用評價(jià)機(jī)制。

（四）暢通投訴渠道。各級交通運(yùn)輸主管部門要督促招標(biāo)人在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，及時(shí)答復(fù)和處理潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人提出的異議，聯(lián)系方式中應(yīng)載明招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門有效聯(lián)系方式。各級交通運(yùn)輸主管部門收到本通知一周內(nèi)，將公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)投訴監(jiān)督電話在本部門官方網(wǎng)站予以公布，同時(shí)以各市（州）為單位，將轄區(qū)投訴監(jiān)督電話匯總報(bào)省廳，省廳將在廳網(wǎng)站予以公布。





附件：交通運(yùn)輸部關(guān)于做好公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知





 

吉林省交通運(yùn)輸廳

2020年6月29日

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/104486.html

本文關(guān)鍵詞： 吉交公管, 吉林省交通運(yùn)輸廳, 規(guī)范, 公路, 養(yǎng)護(hù), 工程, 招標(biāo), 投標(biāo), 通知