吉交安監(jiān)〔2020〕41號(hào)《吉林省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)全省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

吉林省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)全省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知







吉交安監(jiān)〔2020〕41號(hào)

各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)、梅河口市、公主嶺市交通運(yùn)輸局，廳直各單位，廳機(jī)關(guān)各處室：

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實(shí)省委省政府和交通運(yùn)輸部關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的決策部署，切實(shí)把全行業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，堅(jiān)決防范和遏制各類事故發(fā)生，持續(xù)推動(dòng)全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，現(xiàn)就加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神上來(lái)

習(xí)近平總書(shū)記高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記8次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取安全生產(chǎn)匯報(bào)，近百次作出重要指示。2019年，總書(shū)記就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作又多次作出重要指示：1月21日，總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表重要講話，專門強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；11月29日，總書(shū)記主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)，就推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)發(fā)表重要講話，著重強(qiáng)調(diào)必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法；江蘇響水“3.21”、長(zhǎng)深高速“9.28”等事故發(fā)生后，總書(shū)記再次反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要求舉一反三、深刻汲取事故教訓(xùn)，壓實(shí)安全責(zé)任，管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，排查治理安全隱患。今年1月23日，總書(shū)記又在第2期中辦秘書(shū)局信息綜合專報(bào)上作出重要批示，要求有關(guān)部門和各級(jí)黨委政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全?？倳?shū)記的重要指示批示為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向，提供了根本遵循。在當(dāng)前全國(guó)上下萬(wàn)眾一心、眾志成城抗擊疫情的關(guān)鍵階段，習(xí)近平總書(shū)記深刻分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，充分彰顯了以人為本的理念和執(zhí)政為民的情懷，充分體現(xiàn)了統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略考量。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門必須牢記初心使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，將總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，一把手作為第一責(zé)任人，對(duì)重要指示批示的貫徹落實(shí)要有措施、有落實(shí)、有效果，以高度的政治責(zé)任感和勇于擔(dān)當(dāng)作為的精神，堅(jiān)決把總書(shū)記重要指示批示精神落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二、深入研判形勢(shì)，全面排查整治安全生產(chǎn)短板漏洞

2019年，全省全行業(yè)共發(fā)生3起安全生產(chǎn)事故，死亡8人，關(guān)聯(lián)事故7起，事故起數(shù)、死亡人數(shù)與2018年同期相比均有上升。全省全行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的短板仍然制約行業(yè)生產(chǎn)安全。特別是道路運(yùn)輸領(lǐng)域依然是安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，工程建設(shè)施工領(lǐng)域打破了相對(duì)穩(wěn)定的局面，接連發(fā)生關(guān)聯(lián)事故，這些事故容不得我們有絲毫僥幸心理和懈怠情緒。各地、各部門要對(duì)省內(nèi)外同類事故進(jìn)行剖析，深入研判全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)、存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理漏洞，研判3年來(lái)，本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)，查找問(wèn)題和不足，尤其是對(duì)近3年來(lái)發(fā)生的事故進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，組織專門人員，深入研究剖析事故原因，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理漏洞，要按照問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向的要求，科學(xué)謀劃2020年度安全生產(chǎn)工作，著力防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、建制度、補(bǔ)短板，全力防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堵塞安全生產(chǎn)管理漏洞，推動(dòng)全省全行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

三、堅(jiān)持關(guān)口前移，全力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制

各地、各部門要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示，切實(shí)加強(qiáng)本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控和重大事故隱患治理工作。要按照《吉林省公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》和《吉林省公路水路行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患治理暫行辦法》的要求，加快構(gòu)建全行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)；要對(duì)照交通運(yùn)輸部安全委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》明確的“7個(gè)方面24個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)”清單，深入分析本地、本行業(yè)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，扎實(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理活動(dòng)，要在已有“三張清單”的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患摸排活動(dòng)，把風(fēng)險(xiǎn)摸清、隱患查細(xì)、措施定實(shí)、責(zé)任定位，要建立重大風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度；要持續(xù)深化重大隱患排查治理。嚴(yán)格按照隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”要求，強(qiáng)化重大隱患掛牌督辦、整改銷號(hào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為、嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的，一律予以曝光，并依法納入信用管理，進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

四、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，著力做好疫情防控期間安全防范各項(xiàng)工作

當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，全省全行業(yè)也已陸續(xù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。各地、各單位要充分認(rèn)識(shí)到做好全省全行業(yè)安全生產(chǎn)工作，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官的特殊重要意義，一定要在抓好新冠肺炎疫情防控工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好全行業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持把安全做到前面、把安全貫穿始終。要嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“網(wǎng)格化”安全監(jiān)管責(zé)任，廳直行業(yè)監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)各地抓緊制定本行業(yè)領(lǐng)域復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作指南，各地要按照屬地監(jiān)管原則，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)落實(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施；要深入扎實(shí)地開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治和冬春安全整治行動(dòng)，突出道路旅客運(yùn)輸、?；愤\(yùn)輸、城市公共交通、公路運(yùn)行安全、工程建設(shè)施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全。緊盯道路旅客運(yùn)輸車輛，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊“黑站點(diǎn)”“黑服務(wù)區(qū)”等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”和乘客實(shí)名購(gòu)票乘車制度規(guī)定，堅(jiān)決避免超員超速、疲勞駕駛、無(wú)證運(yùn)營(yíng)和報(bào)廢車輛運(yùn)營(yíng)等情況發(fā)生，確保道路客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)安全；緊盯危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車輛從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，嚴(yán)禁危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛帶病運(yùn)行，嚴(yán)禁不具備從業(yè)資格的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員上崗作業(yè)；緊盯城市公交和軌道交通安全，合理安排班次，強(qiáng)化組織調(diào)度，加大安檢查危力度，增加安全巡查頻次，嚴(yán)防危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車和大客流安全風(fēng)險(xiǎn)；緊盯公路路網(wǎng)運(yùn)行安全，密切關(guān)注氣象變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，突出國(guó)道、省道等重點(diǎn)路段，及時(shí)清理公路積雪積冰，突出急彎陡坡、橋梁隧道（涵洞）、平交道口、冰凍積雪多發(fā)等重點(diǎn)路段風(fēng)險(xiǎn)排查整治，嚴(yán)格落實(shí)高速公路、普通公路保通保暢各項(xiàng)措施，保障廣大群眾出行安全；緊盯工程建設(shè)施工領(lǐng)域安全，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)施工安全管理各項(xiàng)措施，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等行為；緊盯人員密集場(chǎng)所及交通工具消防安全，突出客運(yùn)（場(chǎng)）站、貨運(yùn)（場(chǎng)）站、高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、賓館、辦公場(chǎng)所以及交通工具消防安全，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

請(qǐng)各地、各部門于2月28日前將本地、本行業(yè)領(lǐng)域安生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告、重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單和重大事故隱患清單以及復(fù)產(chǎn)復(fù)工階段安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況報(bào)廳安委辦。

吉林省交通運(yùn)輸廳

2020年2月20日

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