魯退役軍人發(fā)〔2019〕31號(hào)《山東省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范退役士兵專項(xiàng)公益性崗位管理的指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》

《山東省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范退役士兵專項(xiàng)公益性崗位管理的指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》








魯退役軍人發(fā)〔2019〕31號(hào)

設(shè)立退役士兵專項(xiàng)公益性崗位是省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述精神的創(chuàng)新性舉措。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范退役士兵專項(xiàng)公益性崗位管理，發(fā)揮好就業(yè)兜底作用，制定本指導(dǎo)意見。

一、崗位性質(zhì)

1.退役士兵專項(xiàng)公益性崗位是由政府出資設(shè)置、專門用于促進(jìn)就業(yè)困難退役士兵再就業(yè)的公益性崗位，是政府為解決退役士兵再就業(yè)困難提供的過渡性救助兜底措施，不是重新安置，從事公益性崗位的退役士兵不屬于使用單位正式在編職工。退役士兵與專項(xiàng)公益性崗位管理機(jī)構(gòu)簽訂的勞動(dòng)協(xié)議，不適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

二、申請(qǐng)條件

2.符合政府安排工作條件且選擇由安置地政府安排工作，未能就業(yè)或下崗失業(yè)且目前仍有就業(yè)能力但就業(yè)困難的退役士兵。

3.退役士兵所在單位正常生產(chǎn)經(jīng)營、正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，自動(dòng)離崗或主動(dòng)辭職后選擇專項(xiàng)公益性崗位，不予支持。

三、崗位開發(fā)

4.堅(jiān)持因崗選人、按需開發(fā)，以縣（市、區(qū)）為主體，充分考慮退役士兵優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，統(tǒng)籌安排，多樣化、多層次開發(fā)崗位，不開發(fā)沒有實(shí)質(zhì)工作內(nèi)容的崗位，探索在經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)開發(fā)崗位。

崗位開發(fā)適用范圍包括：

（1）城鄉(xiāng)輔助性社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位：綜合治理網(wǎng)格員、交通協(xié)管員、治安聯(lián)防協(xié)管員、安保員、市場(chǎng)管理員、勞動(dòng)保障協(xié)管員、消防協(xié)管員、災(zāi)害信息員等。

（2）社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位：社區(qū)服務(wù)人員、公共停車場(chǎng)收費(fèi)員和管理員、城市保潔員、公共設(shè)施維護(hù)員、保安、非營利性公共服務(wù)單位的服務(wù)人員等。

（3）機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外的工勤服務(wù)崗位：收發(fā)員、駕駛員、打字員、物業(yè)管理員、門衛(wèi)等。

（4）市、縣（市、區(qū)）黨委、政府有關(guān)部門派出的編制外服務(wù)崗位：向村、社區(qū)基層黨組織和社會(huì)組織、民營企業(yè)成立的黨組織派遣黨建聯(lián)絡(luò)員，派駐企業(yè)的消防監(jiān)管員、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管員和安全生產(chǎn)監(jiān)督員等。

（5）市、縣（市、區(qū)）黨委、政府根據(jù)本地實(shí)際開發(fā)的其他崗位。

5.按照“屬地管理”原則，由退役士兵本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門資格審查合格后，根據(jù)崗位開發(fā)情況，分批安排上崗。

四、教育管理

6.加強(qiáng)日常管理，教育引導(dǎo)專項(xiàng)公益性崗位退役士兵樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，愛黨愛國，敬業(yè)奉獻(xiàn)，永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走。

專項(xiàng)公益性崗位退役士兵要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律，勤勞敬業(yè)、認(rèn)真履職。使用單位要嚴(yán)格管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督考核。

7.做好專項(xiàng)公益性崗位退役士兵黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，將黨員信息錄入“燈塔—黨建在線”黨員信息庫。

嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等黨的組織生活制度，引導(dǎo)退役士兵黨員積極參加組織生活，在各個(gè)方面發(fā)揮先鋒模范作用。對(duì)生活困難的退役士兵黨員，加強(qiáng)關(guān)愛幫扶。

五、薪酬待遇

8.薪酬待遇（含社會(huì)保險(xiǎn)）包括基礎(chǔ)薪酬和考核獎(jiǎng)勵(lì)?；A(chǔ)薪酬按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，考核獎(jiǎng)勵(lì)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)60%執(zhí)行。薪酬待遇已經(jīng)高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)1.6倍的，可以繼續(xù)執(zhí)行。

六、管理考核

9.縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)退役士兵專項(xiàng)公益性崗位資格審查等工作，指導(dǎo)退役軍人服務(wù)中心（站）開展日常服務(wù)工作。市直部門開發(fā)專項(xiàng)公益性崗位的，由市級(jí)退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)資格審查和指導(dǎo)管理。

10.退役軍人事務(wù)部門指導(dǎo)使用單位負(fù)責(zé)委托人力資源公司與退役士兵簽訂勞動(dòng)協(xié)議，通過使用單位及時(shí)了解其工作表現(xiàn)情況，定期對(duì)使用單位管理工作進(jìn)行通報(bào)，對(duì)管理不到位的單位限期整改，對(duì)不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重社會(huì)影響的單位按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

11.使用單位建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，開展評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，嚴(yán)格考勤考核。對(duì)愛崗敬業(yè)、業(yè)績(jī)突出的退役士兵，給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

具有下列情形之一的退役士兵，使用單位應(yīng)依法依規(guī)終止其專項(xiàng)公益性崗位勞動(dòng)協(xié)議并取消待遇。

（1）嚴(yán)重違法違紀(jì)的；

（2）違反社會(huì)公德、擾亂社會(huì)秩序，造成惡劣影響的；

（3）組織、策劃、參加非法社會(huì)組織和聚集上訪活動(dòng)的；

（4）不遵守使用單位規(guī)章制度，不服從管理，經(jīng)批評(píng)教育仍拒不改正的；

（5）無正當(dāng)理由拒不上崗的；

（6）連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的；

（7）同時(shí)與其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系，或本人注冊(cè)工商營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營及創(chuàng)辦社會(huì)組織的；

（8）其他違反有關(guān)規(guī)定的情形。

七、退出渠道

12.退役士兵通過考試、應(yīng)聘、自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)崗等方式退出專項(xiàng)公益性崗位，應(yīng)當(dāng)辦理解除專項(xiàng)公益性崗位勞動(dòng)協(xié)議手續(xù)。

13.退役士兵專項(xiàng)公益性崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各級(jí)退役軍人事務(wù)部門要搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

14.公安、綜合執(zhí)法等單位招聘輔警、協(xié)勤時(shí)，優(yōu)先招錄專項(xiàng)公益性崗位退役士兵。

15.村（社區(qū)）“兩委”換屆和調(diào)整，優(yōu)先推薦工作實(shí)績(jī)突出、工作能力較強(qiáng)、熱心群眾服務(wù)、在黨員群眾中威信較高的專項(xiàng)公益性崗位退役士兵，進(jìn)入“兩委”班子。

16.各級(jí)政府引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)和社會(huì)組織，定期面向?qū)ｍ?xiàng)公益性崗位退役士兵進(jìn)行定向招聘。

17.對(duì)符合因病提前退休條件的專項(xiàng)公益性崗位退役士兵，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

18.市、縣（市、區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)退役士兵專項(xiàng)公益性崗位開發(fā)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并統(tǒng)籌專項(xiàng)公益性崗位的開發(fā)；組織部門牽頭會(huì)同退役軍人事務(wù)部門及服務(wù)管理保障機(jī)構(gòu)做好黨員組織關(guān)系排查轉(zhuǎn)接，指導(dǎo)做好黨員教育管理等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金保障等工作；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)配合退役軍人事務(wù)部門做好專項(xiàng)公益性崗位退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作；退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)退役士兵專項(xiàng)公益性崗位的開發(fā)提出需求意見，進(jìn)行退役士兵資格審查等工作；其他有關(guān)部門按職能配合做好工作。

19.各級(jí)政府將退役士兵專項(xiàng)公益性崗位所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格資金使用管理。

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