浙江退役軍人廳發(fā)〔2019〕33號(hào)《浙江省退役軍人事務(wù)廳等七部門印發(fā)〈關(guān)于做好我省部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作的實(shí)施意見〉的通知》

浙江省退役軍人事務(wù)廳 浙江省民政廳 浙江省財(cái)政廳 浙江省人力資源和社會(huì)保障廳 浙江省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局 浙江省醫(yī)療保障局

印發(fā)〈關(guān)于做好我省部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作的實(shí)施意見〉的通知






浙江退役軍人廳發(fā)〔2019〕33號(hào)

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作的決策部署，切實(shí)做好我省部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問題的意見〉的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、適用對(duì)象和時(shí)限

國(guó)家層面規(guī)定的以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵,在退役后至2019年1月21日前出現(xiàn)的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)未參保或斷保問題，適用本意見。

退役士兵申請(qǐng)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)截止時(shí)間為2019年12月31日,逾期不再受理?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳在退役士兵提出申請(qǐng)后，及時(shí)按程序進(jìn)行審核補(bǔ)繳。基本醫(yī)療保險(xiǎn)在退役士兵提出申請(qǐng)后達(dá)到法定退休年齡時(shí)予以補(bǔ)繳。

二、政策措施

（一）未參加社會(huì)保險(xiǎn)的允許參保。

退役士兵入伍時(shí)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,入伍時(shí)間視為首次參保時(shí)間;2012年7月1日《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施前退役的,軍齡視同為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限;在《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施后退役、國(guó)家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的,軍齡與參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

（二）參保后繳費(fèi)中斷的允許補(bǔ)繳。

退役士兵參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)出現(xiàn)欠繳、斷繳的,允許按不超過本人軍齡的年限補(bǔ)繳,補(bǔ)繳免收滯納金。欠繳、斷繳的年度,不受退役士兵就業(yè)狀態(tài)的影響,既包括處于失業(yè)狀態(tài)沒有參保的,也包括與企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系但企業(yè)實(shí)際沒有能力繳費(fèi)的。

達(dá)到法定退休年齡、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限(含軍齡)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的,允許按《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限;2011年7月1日《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施前首次參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)5年后仍不足最低繳費(fèi)年限的,允許一次性繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限。延長(zhǎng)繳費(fèi)所需費(fèi)用由退役士兵本人自行解決。其他出現(xiàn)欠繳、斷繳時(shí)限超過本人軍齡的部分，按國(guó)家現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行。本意見出臺(tái)前，已按國(guó)家和省有關(guān)文件規(guī)定享受過補(bǔ)繳政策的人員，不作重新調(diào)整；本意見出臺(tái)后，凡與本意見規(guī)定不一致的，按本意見執(zhí)行。

達(dá)到法定退休年齡、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到各參保地最低繳費(fèi)年限的，允許按不超過本人軍齡的年限進(jìn)行一次性補(bǔ)繳。補(bǔ)繳后仍未達(dá)到參保地最低繳費(fèi)年限的，可由退役士兵本人一次性補(bǔ)繳至該地最低繳費(fèi)年限，所需費(fèi)用自行解決。

退役士兵參加工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)存在的問題,各地按規(guī)定予以解決。

（三）補(bǔ)繳責(zé)任和要求。

退役士兵參加社會(huì)保險(xiǎn)繳納費(fèi)用,原則上單位繳費(fèi)部分由所在單位負(fù)擔(dān),個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。原單位已不存在或繳納確有困難的,由原單位上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)繳;上級(jí)主管部門不存在或無力繳納的,由安置地退役軍人事務(wù)主管部門申請(qǐng)財(cái)政資金解決。政府補(bǔ)繳年限不超過本人軍齡。原單位或其上級(jí)主管部門有無繳費(fèi)能力的認(rèn)定，按接收退役軍人事務(wù)部門對(duì)申請(qǐng)人身份信息認(rèn)定時(shí)，已連續(xù)三個(gè)月欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為界定標(biāo)準(zhǔn)，由人力社保部門會(huì)同財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。上述單位繳費(fèi)所需政府補(bǔ)助資金由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助具體辦法由省財(cái)政廳另行制定。

對(duì)屬于最低生活保障對(duì)象、特困人員的個(gè)人繳費(fèi)部分，當(dāng)?shù)卣枰匝a(bǔ)助，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。

相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)自收到繳費(fèi)通知3個(gè)月內(nèi)完成繳費(fèi)。補(bǔ)繳期間基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇待繳費(fèi)確認(rèn)后可予以報(bào)銷。

退役士兵從原安置單位下崗失業(yè)或到其他單位就業(yè)的，仍按上述渠道申請(qǐng)辦理，退役士兵現(xiàn)所在單位（包括本地或流動(dòng)到外地就業(yè)的單位）不負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)繳事宜和承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

（四）繳費(fèi)工資基數(shù)和費(fèi)率。

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳費(fèi)工資基數(shù)由安置地按照補(bǔ)繳時(shí)全省上年度在崗職工平均工資的60%予以確定,單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率按補(bǔ)繳時(shí)省規(guī)定執(zhí)行,相應(yīng)記錄個(gè)人權(quán)益。

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。繳費(fèi)工資基數(shù)由參保地按照補(bǔ)繳時(shí)上年度職工平均工資的60%予以確定,單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率按參保地規(guī)定執(zhí)行。

三、辦理流程和部門職責(zé)分工

建立“一門受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)辦機(jī)制。需要參?；蜓a(bǔ)繳的退役士兵持本人有效身份證件、相關(guān)退役證明和社保繳費(fèi)記錄等材料到原安置單位提出申請(qǐng)，安置單位收齊申請(qǐng)材料后交到原安置地退役軍人事務(wù)部門；原安置單位已不存在或無安置單位的到原安置地退役軍人事務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。多部門聯(lián)動(dòng)辦理部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)。

退役軍人事務(wù)部門：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。解讀退役軍人安置相關(guān)政策；受理并審核退役士兵本人、原安置單位或其上級(jí)主管部門提交的申請(qǐng)表及相關(guān)申請(qǐng)材料；核定申請(qǐng)人服役時(shí)間和退出現(xiàn)役方式；將初審?fù)ㄟ^的結(jié)果提交部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)信息系統(tǒng)，供同級(jí)人力社保、醫(yī)保、民政部門審核具體業(yè)務(wù)；根據(jù)人力社保、醫(yī)保和民政部門反饋的審核（認(rèn)定）結(jié)果，形成終審意見，反饋給申請(qǐng)人和同級(jí)財(cái)政部門，并發(fā)出補(bǔ)繳通知書。

民政部門：協(xié)助做好最低生活保障對(duì)象、特困人員身份確認(rèn)工作，將審核結(jié)果提交部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)信息系統(tǒng)，反饋給同級(jí)退役軍人事務(wù)部門。

財(cái)政部門：制定財(cái)政補(bǔ)助政策，做好資金測(cè)算和保障工作；配合同級(jí)人力社保部門做好安置單位或其上級(jí)主管部門繳費(fèi)能力的認(rèn)定。

人力社保部門：牽頭做好原安置單位或其上級(jí)主管部門繳費(fèi)能力的認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果反饋給同級(jí)退役軍人事務(wù)部門；解讀基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；核查退役士兵基本養(yǎng)老保險(xiǎn)斷繳時(shí)間，核定退役士兵基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳時(shí)間，計(jì)算單位和個(gè)人應(yīng)補(bǔ)繳費(fèi)用，辦理繳費(fèi)手續(xù)，開具繳費(fèi)通知書，并將審核結(jié)果提交部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)信息系統(tǒng)，反饋給同級(jí)退役軍人事務(wù)部門和稅務(wù)部門。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門：配合同級(jí)人力社保部門做好原安置單位或其上級(jí)主管部門繳費(fèi)能力的認(rèn)定；督促安置單位及時(shí)做好繳費(fèi)工作。

稅務(wù)部門：根據(jù)人力社保部門和醫(yī)保部門反饋結(jié)果，做好退役士兵基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用征繳工作。

醫(yī)保部門：解讀基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策；核查退役士兵基本醫(yī)療保險(xiǎn)斷繳時(shí)間，核定退役士兵基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)繳時(shí)間，并將審核結(jié)果提交部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)信息系統(tǒng)；在退役士兵達(dá)到法定退休年齡時(shí)，計(jì)算單位和個(gè)人應(yīng)補(bǔ)繳費(fèi)用，辦理繳費(fèi)手續(xù)，開具繳費(fèi)通知書，并將審核結(jié)果反饋給同級(jí)退役軍人事務(wù)部門和稅務(wù)部門。

四、有關(guān)要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，按照職責(zé)分工，指派專人負(fù)責(zé)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)我省部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作。

二要嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)。嚴(yán)格按照政策措施執(zhí)行，牢固樹立一盤棋思想，確保政策的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)、底數(shù)排摸、資金測(cè)算、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作，確保政策落實(shí)到位，重大情況及時(shí)向省有關(guān)部門報(bào)告。省里將適時(shí)開展落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，進(jìn)行情況通報(bào)，對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)未能完成任務(wù)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

三要強(qiáng)化幫扶援助。通過教育培訓(xùn)、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等方式，積極幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于年齡偏大、扶持后仍就業(yè)困難的退役士兵,符合條件的,優(yōu)先通過政府購(gòu)買的公共服務(wù)崗位幫扶就業(yè)。有就業(yè)能力的退役士兵應(yīng)主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用工單位和退役士兵應(yīng)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

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