浙轉(zhuǎn)聯(lián)〔2018〕1號《浙江省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組等5部門關(guān)于加強(qiáng)我省自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作的通知》

浙江省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組等5部門關(guān)于加強(qiáng)我省自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作的通知






浙轉(zhuǎn)聯(lián)〔2018〕1號

各市、縣(市、區(qū))軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組,黨委組織部,人力資源和社會保障局、財政局,各軍分區(qū)(警備區(qū))政治工作處,各人武部:

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院中央軍委關(guān)于做好深化國防和軍隊改革期間軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的通知》(中發(fā)〔2016〕13號)和國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作的通知》(國轉(zhuǎn)聯(lián)〔2016〕6號)等文件精神，適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我省自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作(以下簡稱自主擇業(yè)工作),現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、高度重視軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部自主擇業(yè)工作

2001年施行的《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》(中發(fā)〔2001〕3號),首次提出對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部采取計劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式安置，打破了長期實行的單一指令性計劃安置模式，拓寬了安置渠道，使軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部更加人盡其才、各得其所。文件出臺后，國家先后出臺了20多個政策文件，涵蓋自主擇業(yè)條件、安置去向、退役金發(fā)放管理、社會保障、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和教育管理以及日常管理服務(wù)工作等,建立了一套比較完整的政策體系，為自主擇業(yè)工作發(fā)展提供了制度保障。但受各種因素影響，我省自主擇業(yè)工作存在軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)比例低，組織機(jī)構(gòu)不健全，對自主擇業(yè)工作重視不夠，管理服務(wù)不到位等問題。

各地要像重視計劃分配一樣重視自主擇業(yè)工作，分析原因,補(bǔ)齊短板。各級黨委組織部門要把自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員教育管理工作擺上重要位置來抓，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。各級人力社保部門要深入部隊宣講自主擇業(yè)政策，特別要把涉及轉(zhuǎn)業(yè)干部切身利益的待遇保障、隨調(diào)隨遷家屬安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和年度登記等有關(guān)要求講清楚，不折不扣落實好中央和省里的各項政策，加大培訓(xùn)教育力度，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級財政部門要加強(qiáng)資金管理,確保管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)及時到位。

二、認(rèn)真做好自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收服務(wù)工作

（一）做好轉(zhuǎn)業(yè)干部接收報到工作。嚴(yán)格按照國家下達(dá)的安置計劃接收自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，不得擅自改變安置去向和安置方式。進(jìn)一步規(guī)范自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案移交接收工作，加強(qiáng)保密教育管理，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求接收檔案，接收手續(xù)要齊全完備，檔案要件內(nèi)容要完整，特別是涉及退役金核定的有關(guān)材料要核實準(zhǔn)確。各地軍轉(zhuǎn)部門要利用辦理轉(zhuǎn)業(yè)干部報到手續(xù)的機(jī)會，深入了解他們的實際情況和就業(yè)服務(wù)需求，完善自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部信息數(shù)據(jù)庫，為有針對性地做好管理服務(wù)工作打好基礎(chǔ)。軍地有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，確保自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收工作順利進(jìn)行。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的報到手續(xù)，由轉(zhuǎn)業(yè)干部本人辦理。

（二）做好退役金核定工作。要嚴(yán)格按照退役金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，根據(jù)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部供給關(guān)系和干部檔案材料核定退役金，重點(diǎn)審核軍齡、立功情況、在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和飛行、艦艇崗位服役經(jīng)歷等內(nèi)容。轉(zhuǎn)業(yè)干部服役經(jīng)歷的認(rèn)定，以《軍官任免報告表》《文職干部任免報告表》等有關(guān)材料為準(zhǔn);立功的認(rèn)定，以《個人獎勵登記(報告)表》《個人記功登記(報告)表》結(jié)合檔案材料相互印證確定；邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或飛行、艦艇等特殊崗位服役經(jīng)歷的認(rèn)定，以《軍官任免報告表》《文職干部任免報告表》和師、旅級以上單位政治機(jī)關(guān)出具的相關(guān)證明為準(zhǔn)。退役金核定實行安置地軍轉(zhuǎn)部門初核、省級軍轉(zhuǎn)部門復(fù)核的工作程序，核定表必須經(jīng)轉(zhuǎn)業(yè)干部本人簽名確認(rèn)。

（三）改進(jìn)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序。實行先接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、后到軍轉(zhuǎn)部門辦理報到手續(xù)的工作程序。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員憑所在部隊師、旅級以上單位政治機(jī)關(guān)或其組織部門開具的黨員組織關(guān)系介紹信，到安置地縣級或縣級以上黨委組織部門辦理黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù),組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作完成后，持回執(zhí)復(fù)印件，到安置地軍轉(zhuǎn)部門辦理報到手續(xù)。

三、切實加強(qiáng)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部日常管理服務(wù)

（一）加強(qiáng)退役金發(fā)放管理。認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步做好自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部退役金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》(國轉(zhuǎn)聯(lián)〔2015〕7號)要求，定期核實領(lǐng)取退役金人員的身份信息，強(qiáng)化每年一次的年度登記制度，確保領(lǐng)取退役金人員身份真實準(zhǔn)確，防止冒領(lǐng)和騙取退役金問題發(fā)生，確保退役金發(fā)放及時準(zhǔn)確安全。對受刑事處罰的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部要嚴(yán)格按照《關(guān)于自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部受刑事處罰后有關(guān)待遇問題的通知》(國轉(zhuǎn)聯(lián)〔2014〕8號)執(zhí)行，穩(wěn)慎做好退役金停發(fā)、恢復(fù)發(fā)放和補(bǔ)發(fā)工作，做到事實清楚、理由充分、程序規(guī)范，防止引發(fā)矛盾問題。嚴(yán)格落實退役金核定工作責(zé)任制，對在退役金發(fā)放管理工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致國家財政資金或轉(zhuǎn)業(yè)干部利益受損的，要追究相關(guān)工作人員責(zé)任。對違規(guī)領(lǐng)取的退役金，要及時追回，上繳省級退役金賬戶，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。要發(fā)揮自主擇業(yè)工作信息平臺作用，加快推進(jìn)退役金網(wǎng)上查詢服務(wù)。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部達(dá)到國家法定退休年齡的，退役金按照國家政策繼續(xù)發(fā)放，涉及社會保障待遇的，按照社會保障政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理。各地黨委組織部門要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員教育管理工作的通知》(組通字〔2004〕13號)精神，根據(jù)黨員的居住、就業(yè)情況，逐一落實黨員組織關(guān)系，編入到黨的支部。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員要及時到所在黨支部報到。所在黨支部要按規(guī)定組織自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員參加組織生活，教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識和黨性觀念，充分發(fā)揮先鋒模范作用。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員長期在外地創(chuàng)業(yè)就業(yè)且地點(diǎn)不固定的，按流動黨員管理，給予辦理流動黨員證。要關(guān)心自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員的思想、工作和生活，幫助他們解決生活、就業(yè)等方面遇到的問題，重視發(fā)揮他們的作用，充分開發(fā)利用好這一人才資源。

（三）從嚴(yán)加強(qiáng)干部檔案管理。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的檔案由各地軍轉(zhuǎn)部門管理，干部人事檔案業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)。要重視新增自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案移交審查工作，準(zhǔn)確采集職級、軍銜、軍齡、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服役年限、立功受獎等信息，認(rèn)真做好有關(guān)材料收集、整理、歸檔工作，對退役金核定表和調(diào)整表、受表彰獎勵、受刑事處罰及其它需歸入個人檔案的材料，要全面收集、規(guī)范整理、及時歸檔。嚴(yán)格按照干部人事檔案管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范檔案查借閱管理和轉(zhuǎn)遞工作，嚴(yán)禁將檔案交自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部本人自帶或轉(zhuǎn)遞。對重新入伍、被機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄用或受刑事處罰等原因，不再享受自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部待遇的，按照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)遞手續(xù)，及時將檔案移交相關(guān)單位和部門。對被國有企業(yè)錄用的,在勞動關(guān)系存續(xù)期間，經(jīng)軍轉(zhuǎn)部門、用人單位、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部三方協(xié)商一致，可按照有關(guān)規(guī)定填寫《浙江省自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案調(diào)用協(xié)議書》(附后)后將檔案轉(zhuǎn)遞至用人單位，軍轉(zhuǎn)部門建立檔案副本，用人單位應(yīng)將新產(chǎn)生的檔案材料復(fù)印件及時提供給軍轉(zhuǎn)部門歸入檔案副本；勞動關(guān)系解除或終止后，用人單位應(yīng)及時將檔案轉(zhuǎn)回軍轉(zhuǎn)部門。對其他原因需利用檔案的，用人單位可按相關(guān)規(guī)定查閱檔案。強(qiáng)化保密意識，加強(qiáng)檔案安全保密管理。按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求配備相應(yīng)的檔案保管保護(hù)設(shè)施設(shè)備。積極推進(jìn)檔案管理數(shù)字化，不斷提高檔案信息化管理水平。

（四）高度重視信息平臺建設(shè)。建設(shè)自主擇業(yè)信息平臺是一項打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。各地軍轉(zhuǎn)部門要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一個時期自主擇業(yè)工作的一項重點(diǎn)任務(wù)持續(xù)推進(jìn)。要嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)，逐一對照自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案進(jìn)行核對，確保信息詳實準(zhǔn)確。同時要充分利用好平臺的各項功能，及時發(fā)布就業(yè)招聘信息，收集轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)培訓(xùn)需求，開展遠(yuǎn)程身份認(rèn)證等。

（五）探索地區(qū)之間管理服務(wù)協(xié)作機(jī)制。對在安置地以外地區(qū)工作或生活的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，退役金和其他地方性待遇保障繼續(xù)由安置地軍轉(zhuǎn)部門按現(xiàn)行政策規(guī)定落實和辦理。常住地軍轉(zhuǎn)部門要主動將他們納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)范圍，并協(xié)助做好安置地軍轉(zhuǎn)部門委托的有關(guān)事項。探索建立安置地和常住地軍轉(zhuǎn)部門之間的信息交流機(jī)制、個案事項委托辦理機(jī)制、異地管理服務(wù)與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤機(jī)制。

四、大力扶持自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（一）落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。各地要按照《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(浙政發(fā)〔2017〕41號)要求，將自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部作為重點(diǎn)人群，納入本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作總體規(guī)劃，落實好相關(guān)扶持政策。要加大資金扶持力度，對初次創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)認(rèn)定可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實際確定。對創(chuàng)辦個體工商戶（含經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)）或企業(yè)的，給予不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（創(chuàng)辦企業(yè)的可適當(dāng)提高），并給予不超過3年的全額貼息。對創(chuàng)辦個體工商戶或企業(yè)帶動3人就業(yè)，并依法繳納社會保險費(fèi)1年以上的，給予每年2000元的帶動就業(yè)補(bǔ)貼；帶動超過3人就業(yè)的，每增加1人再給予1000元補(bǔ)貼，每年總額不超過2萬元，補(bǔ)貼期限不超過3年(從事農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮20%)。對招用重點(diǎn)人群(在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和自主就業(yè)退役士兵)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上(超過100人的企業(yè)達(dá)到10%以上)，與之簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險，按每人不超過20萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款(總額不超過300萬元)，并給予貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)按基礎(chǔ)利率執(zhí)行，貼息期限不超過3年(對入駐科技孵化器、經(jīng)人力社保部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地的小微企業(yè)給予全額貼息，對其他企業(yè)50%貼息)。各地還要對自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部積極開展崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，落實優(yōu)惠政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。圍繞市場需求和自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部特點(diǎn)，整合培訓(xùn)資源,探索區(qū)域之間培訓(xùn)合作機(jī)制，開展更具針對性的職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等手段，促進(jìn)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部與用人單位之間的人才供需信息對接。調(diào)動社會各方面積極性，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動作用，形成自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部自主作為、政府協(xié)助、社會支持的就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

五、規(guī)范自主擇業(yè)管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用管理

省級財政在中央財政每人每年700元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照每人每年300元提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（寧波市自行安排）,并根據(jù)上年度各設(shè)區(qū)市自主擇業(yè)退役金決算人數(shù)核撥當(dāng)年的管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)使用按照專款專用、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，主要用于自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部走訪慰問、個案幫扶、健康體檢、檔案管理、信息化建設(shè)、就業(yè)招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型宣傳、創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及其他日常管理服務(wù)工作，不得用于自主擇業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員的獎金和福利支出，不得用于向自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部普遍發(fā)放福利待遇。要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和程序使用經(jīng)費(fèi)，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效益。經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)結(jié)轉(zhuǎn)的，按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》(財預(yù)〔2015〕230號)等有關(guān)規(guī)定處理。

六、加強(qiáng)自主擇業(yè)管理服務(wù)工作隊伍建設(shè)

要抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時機(jī)，適應(yīng)自主擇業(yè)工作發(fā)展需要，進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)，充實工作力量，選配責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的干部從事自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省里將適時對市、縣負(fù)責(zé)檔案接收審核、退役金核定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息系統(tǒng)維護(hù)的工作人員開展培訓(xùn)，不斷提高基層一線工作人員的業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，踐行“三嚴(yán)三實”要求，強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識，更好地為自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部服務(wù)。加強(qiáng)對自主擇業(yè)工作新情況新問題的研究，勇于探索創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗和規(guī)律,不斷提升工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

以往有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。





附件:浙江省自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案調(diào)用協(xié)議書





 

浙江省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組

中共浙江省委組織部

浙江省人力資源和社會保障廳

浙江省財政廳

浙江省軍區(qū)政治工作局

2018年 6月1日

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