川人社辦發(fā)〔2020〕130號(hào) 關(guān)于印發(fā)《四川省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《四川省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理暫行辦法》的通知







川人社辦發(fā)〔2020〕130號(hào)

各市（州）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育行政部門、退役軍人事務(wù)局、團(tuán)委：

現(xiàn)將《四川省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

四川省人力資源和社會(huì)保障廳

四川省財(cái)政廳

四川省教育廳

四川省退役軍人事務(wù)廳

共青團(tuán)四川省委員會(huì)

2020年12月31日

四川省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)和管理，培育、引導(dǎo)、扶持省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)范化運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)支持大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2018〕47號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，是指經(jīng)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、教育廳、退役軍人事務(wù)廳和團(tuán)省委共同認(rèn)定，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體為支撐，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為目的，充分利用各類場(chǎng)地和創(chuàng)業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及項(xiàng)目孵化、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、融資對(duì)接、政策扶持、法律咨詢、事務(wù)代理等服務(wù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。

第三條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、社會(huì)支持，市場(chǎng)導(dǎo)向、資源整合，總量控制、布局合理”的原則，在全省扶持100家特色突出、功能完善、承載能力強(qiáng)、具有示范和帶動(dòng)效應(yīng)的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第四條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)功能：

（一）場(chǎng)地保障。為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、基本辦公條件、會(huì)議場(chǎng)所、商務(wù)洽談場(chǎng)所和后勤保障服務(wù)；

（二）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供政策宣傳、信息咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等創(chuàng)業(yè)孵化及指導(dǎo)服務(wù)；

（三）事務(wù)代理。為創(chuàng)業(yè)者提供財(cái)務(wù)、法律、人力資源、專利、工商、稅務(wù)等事務(wù)代理服務(wù)；

（四）融資對(duì)接。搭建創(chuàng)業(yè)融資對(duì)接平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等融資對(duì)接以及融資擔(dān)保服務(wù)；

（五）政策落實(shí)。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策。

第五條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定原則上每年開展一次，管理期為3年。被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予90萬元一次性補(bǔ)助；省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地被認(rèn)定為全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，再給予90萬元一次性補(bǔ)助。


 

第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第六條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，應(yīng)具備以下條件：

（一）有合法的資質(zhì)。創(chuàng)業(yè)孵化基地需經(jīng)各級(jí)政府或有關(guān)部門、高校批準(zhǔn)成立，運(yùn)營(yíng)時(shí)間3年以上，被認(rèn)定為市（州）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1年以上。負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)為依法登記注冊(cè)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位。創(chuàng)業(yè)孵化基地及其運(yùn)營(yíng)單位無違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛。

（二）有固定的場(chǎng)地。創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積不低于2000平方米，其中以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)類創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積原則上不低于1000平方米；甘孜州、阿壩州和涼山州等民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積原則上不低于1000平方米；場(chǎng)地內(nèi)有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，符合安全、消防和衛(wèi)生等基本條件；孵化場(chǎng)所利用率每年不低于70%。

（三）有專門的機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)設(shè)立專門管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和辦公場(chǎng)所，有不少于6名熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)較豐富的管理服務(wù)人員，有不少于10人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)。

（四）有健全的制度。有健全的人、財(cái)、物等相關(guān)內(nèi)部管理制度，有明確具體的孵化服務(wù)制度、孵化周期、準(zhǔn)入退出機(jī)制。有完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策落實(shí)和孵化服務(wù)等臺(tái)賬。

（五）有扶持的措施。為入駐創(chuàng)業(yè)者提供一定的場(chǎng)地租金和物管費(fèi)用等方面的優(yōu)惠扶持。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)和孵化項(xiàng)目，在場(chǎng)地、資金、人員、技術(shù)等準(zhǔn)入條件方面給予適當(dāng)傾斜。

（六）有明顯的效果。近3年，創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵實(shí)體（項(xiàng)目）每年不少于20戶（個(gè)），帶動(dòng)/吸納就業(yè)人數(shù)每年不少于100人；自創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)以來，在孵實(shí)體（項(xiàng)目）孵化成功率不低于50%，在孵實(shí)體（項(xiàng)目）到期出園率不低于80%。甘孜州、阿壩州和涼山州等民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵實(shí)體（項(xiàng)目）每年不少于15戶（個(gè)），帶動(dòng)/吸納就業(yè)人數(shù)每年不少于50人；自創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)以來，在孵實(shí)體（項(xiàng)目）孵化成功率不低于30%，在孵實(shí)體（項(xiàng)目）到期出園率不低于60%。

 

第三章 認(rèn)定程序

第七條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定程序如下：

（一）申請(qǐng)。具備條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地，向所在市（州）就業(yè)服務(wù)管理部門提出申請(qǐng)。

（二）初審。市（州）人力資源社會(huì)保障局會(huì)同財(cái)政局、教育局、退役軍人事務(wù)局、團(tuán)委等部門，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初審及資質(zhì)合法性審查。對(duì)初審合格并公示無異議的，由市（州）就業(yè)服務(wù)管理部門將相關(guān)材料統(tǒng)一報(bào)送省就業(yè)服務(wù)管理局。

（三）復(fù)核。省就業(yè)服務(wù)管理局組織專家對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行復(fù)核，提出建議意見。復(fù)核工作可根據(jù)需要，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

（四）認(rèn)定。人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、教育廳、退役軍人事務(wù)廳、團(tuán)省委，對(duì)復(fù)核合格的進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審、考察、審定并授牌。

第八條 申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，須提供以下材料：

（一）《四川省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》；

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地成立文件，認(rèn)定為市（州）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地文件，建筑面積證明材料；

（三）近3年入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體（項(xiàng)目）名冊(cè)、帶動(dòng)/吸納就業(yè)人員名冊(cè)以及項(xiàng)目孵化情況。


 

第四章 管理監(jiān)督

第九條 各地要通過“四川省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)”，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息，并按年度向省就業(yè)服務(wù)管理局報(bào)送基地建設(shè)情況和工作開展情況。

第十條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助資金要專款專用，主要用于為服務(wù)對(duì)象提供的場(chǎng)租、通訊寬帶、水電物業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、信息采集等相關(guān)支出。各地要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助資金使用情況的績(jī)效管理。

第十一條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地弄虛作假的，不履行服務(wù)承諾，被服務(wù)對(duì)象有效投訴3次以上的，應(yīng)撤銷其省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，且不能申請(qǐng)下一輪省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定。

第十二條 相關(guān)人員在認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地工作中弄虛作假，以及在補(bǔ)助資金管理使用中違紀(jì)違法的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，虛報(bào)瞞報(bào)套取的補(bǔ)助資金按規(guī)定收回。


 

第五章 附 則

第十三條 各地可結(jié)合實(shí)際，參照本辦法，研究制定本地創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理辦法。

第十四條 本辦法由人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施?！端拇ㄊ∪肆Y源和社會(huì)保障廳等四部門關(guān)于進(jìn)一步做好省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地申報(bào)認(rèn)定和考核管理工作的通知》（川人社辦發(fā)〔2015〕122號(hào)）同時(shí)廢止。




附件：

1.四川省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表

2.填表說明

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