您當前的位置：鄂政辦電〔2021〕5號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年全省學校安全專項治理工作方案的通知》
湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年全省學校安全專項治理工作方案的通知
鄂政辦電〔2021〕5號
各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門，各高等學校：
《2021年全省學校安全專項治理工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，確保專項治理取得實效。
湖北省人民政府辦公廳
2021年3月2日
2021年全省學校安全專項治理工作方案
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于校園安全的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，全面實施《湖北省學校安全條例》，進一步提升學校安防能力和規(guī)范化水平，從2021年2月起集中開展為期半年的學校安全專項治理工作。
一、治理目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實總體國家安全觀和以人民為中心的發(fā)展思想，全面實施《湖北省學校安全條例》，堅持底線思維、問題導向，堅持依法監(jiān)管、整體推進，堅持協(xié)同配合、共建共治，以“補短板、堵漏洞、強弱項”為主題，全面排查整改學校（含校園及周邊）安全風險隱患，建立健全政府負責、屬地管理、社會協(xié)同、綜合治理的學校安全工作機制，完善系統(tǒng)、科學、智慧、高效的學校安全防控體系，切實保障師生生命財產(chǎn)安全、保障校園和諧穩(wěn)定。
二、治理范圍
普通中小學校、幼兒園、中等職業(yè)學校、特殊教育學校、專門學校、高等學校等各級各類學校的校園及周邊存在的安全風險隱患，學校組織校外活動存在的學生和教職工人身財產(chǎn)安全隱患，學校正常教育教學秩序得不到依法維護，青少年學生群體面臨的其他社會安全隱患。
三、治理重點
（一）校園安全工作的組織保障問題。黨委政府領(lǐng)導、部門齊抓共管、社會參與的工作機制不完善，存在部門責任不清晰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）等參與群防群治力度不夠，工作督導、考核與獎懲不力等問題。學校安全沒有納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設規(guī)劃和社會治安防控體系建設，納入?yún)^(qū)域平安建設大局和推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的力度不夠。對學校安全重大問題、涉及師生安全健康的重大隱患研究、解決不力。沒有通過財政專項預算、政府購買服務等方式為公辦中小學幼兒園配齊專職保安，學校安全經(jīng)費不足。
（二）校園“七防工程”“三個100%”建設問題。校園隱患排查整治不及時，特別是重點部門及重要設施設備管理不規(guī)范，校內(nèi)危房沒有及時處置。中小學幼兒園封閉管理不到位。高等學校實驗室安全準入制度落實不到位，實驗室及危險化學品安全生產(chǎn)分級管理責任體系和監(jiān)督體系不健全，沒有建立危險源全周期管理制度。學校專職保安配備不到位，履職意識和能力不強。對學校保安沒有及時履行審核、培訓、發(fā)證、考核等管理，監(jiān)管不力。沒有及時按規(guī)定將中小學幼兒園的一鍵報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)納入屬地公安機關(guān)接警中心和監(jiān)控平臺，接警響應不及時；存在違規(guī)向?qū)W校收取服務費用等問題。對因勞動合同和薪酬待遇、學生意外傷害賠償、校內(nèi)居民生活、學生家庭變故等引發(fā)涉校風險排查化解不到位；重要時間節(jié)點，警校會商、互動聯(lián)防不夠。對學校應急演練的專業(yè)指導不夠，沒有健全學校應急演練工作方案和預案，師生應急逃生演練活動開展不足。
（三）學校周邊治安重點防控問題。將學校作為重點的治安防控體系不健全，在學校及周邊建設警務室、增加巡邏密度和頻次、安裝視頻監(jiān)控裝置、上下學重點時段和校園周邊重要路段“高峰勤務”等制度措施落實不到位，校門外安裝社會治安監(jiān)控探頭不到位，沒有建立有效的學校周邊電子巡查及應急反應系統(tǒng)，不能及時處置危害師生安全的苗頭性問題。對學校周邊有暴力犯罪前科、涉毒、易肇事肇禍精神病患、人格偏執(zhí)揚言報復社會等人員的重點防控機制不健全、落實力度不夠，部門責任落實不到位，對轄區(qū)重點人員的常態(tài)化管控臺賬不健全、思想動態(tài)不了解、服務管理及矛盾糾紛排查化解不及時，對學校周邊的巡查排查、技術(shù)防控、聯(lián)防聯(lián)控、應急反應及事故處置等措施不完善。對向未成年人違規(guī)出售刀具、毒品、煙酒等危害行為管控、打擊不力。沒有加強以民警為主導，協(xié)輔警、學校保衛(wèi)干部、保安員、教職員工和群防群治力量共同參與的“護學崗”建設。
（四）學生交通安全保障問題。學校周邊道路交通規(guī)劃不合理，影響周邊秩序，危害學生上下學安全和校園安全。學校周邊道路交通標志、標線、信號燈、減速帶、隔離設施等設置不合理，維護不及時。沒有將學校周邊交通安全設施納入城鎮(zhèn)設施建設范圍，沒有及時建設城市及縣鎮(zhèn)學校門外機動車道的防沖撞設施，存在安全隱患。校車管理工作機制不健全，審批、管理、查處沒有形成閉環(huán)，責任體系不完善、部門責任不清晰，聯(lián)動機制不健全。對校車服務提供者監(jiān)管不到位，校車線路、?？奎c的設置不科學，校車安檢維護不及時、超載超速、違規(guī)駕駛，對駕駛員、隨車照管員、乘車學生教育管理不到位，安全風險預警不及時，學生上下車交接不落實。對無客運資質(zhì)車輛（私家車）非法營運接送學生、幼兒的問題整治不及時。高等學校內(nèi)部交通管理規(guī)定不健全，設施不完善，車輛測速設備等技防設施缺乏。
（五）防溺水綜合治理問題。防溺水聯(lián)防聯(lián)控機制不健全，防范責任不清，缺乏必要的人、財、物保障。對轄區(qū)水域排查不到位、水情不了解，重點水域、危險地段缺乏必要的警示和防護設施設備；沒有組織相關(guān)部門、村組（社區(qū)）、志愿者開展暑期防溺水巡查排查、勸返提醒。防溺水宣傳氛圍不濃厚，群眾防溺水意識不強，對中小學生及其監(jiān)護人等重點人群宣傳教育力度不夠。
（六）防范處置校園欺凌和暴力問題。對校園欺凌和暴力行為、校外人員對學生實施或教唆學生實施欺凌、暴力、性侵、敲詐勒索的行為有效處置化解機制不完善，處置不力，心理疏導、困難救助和輿情引導不到位。教育防范、巡查排查、矛盾化解、宣傳培訓等工作落實不到位。
（七）學校公共衛(wèi)生及學生身心健康問題。學校公共衛(wèi)生事件預防、應急和處置工作機制不完善，學校衛(wèi)生室、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜媛毐＝〗處熍鋫洳坏轿唬?ldquo;明廚亮灶”推進力度不夠。對學校食品衛(wèi)生、傳染病防治工作的指導及應急處置不力；對學生有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理異常狀況等信息排查建檔不夠，學校、醫(yī)院、家庭缺乏聯(lián)動，對特殊學生的健康保護不夠。社會和學校心理健康服務機構(gòu)、專業(yè)人員不足，對家庭的心理咨詢服務、學生的心理輔導不到位，沒有定期組織對學生心理健康篩查、早期疏導和危機干預。各級各類學校與專業(yè)機構(gòu)協(xié)作不緊密，特別是高等學校心理精神問題學生難以得到轉(zhuǎn)介治療。
（八）校園及周邊環(huán)境整治問題。中小學校園圍墻外民房亂搭亂建、群眾出行路線穿越校園、校內(nèi)房屋出售出租等問題治理不力；部分高等學校圍墻被周邊商戶、居民破壞，影響校園安全。加油站、垃圾場、網(wǎng)吧、娛樂場等場所的設置不合規(guī)定和商店、攤點商販等主體違規(guī)經(jīng)營，售賣淫穢色情、兇殺暴力、黑道幫派、封建迷信、荒誕怪異等出版物，社會網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)。對校外輔導機構(gòu)、技能培訓機構(gòu)、托管服務機構(gòu)等服務場所的審批資質(zhì)、從業(yè)人員管理不嚴，存在無證無照經(jīng)營情況，公共衛(wèi)生、疾病防控、消防安全、治安安全、房屋設施安全等不定期檢查不到位。
（九）學校安全事故處置機制問題。突發(fā)事件應急處置體系不完善，學校突發(fā)事件的預防、預警、處置、恢復、重建工作機制不協(xié)調(diào)、不健全，組織指揮體系與職責不完善。學校治安事件警校聯(lián)動處置機制不健全，對沖擊校園、毆打師生、破壞教育秩序的事件處置不力。涉校輿情管控機制不健全。學校危險廢棄物沒有及時有效處置。沒有建立學校安全事故人民調(diào)解委員會，工作制度不健全。
四、工作步驟
（一）全面自查、立行立改。各地、各有關(guān)部門、各高等學校切實履行管理責任，對照問題開展全面自查，梳理問題清單，明確部門和人員責任，立行立改，實行銷號管理。（2021年2-6月）
（二）逐項核查、重點整改。各市（州）政府組織相關(guān)部門開展專項治理工作督辦核查，重點核查縣（市、區(qū)）問題查找、隱患排查和整改落實情況。各高等學校要對照問題清單逐條逐項核查，逐項整改到位。（2021年6-7月）
（三）暗訪抽查、現(xiàn)場督辦。省政府教育督導委員會結(jié)合專項督導和開學重點工作督導，適時對各地、各有關(guān)部門、各高等學校專項治理工作開展明察暗訪。（2021年3-9月）
（四）鞏固提升、完善機制。各地、各有關(guān)部門、各高等學校在整改的基礎(chǔ)上，注重建章立制，不斷鞏固和強化治理成果，建立學校安全長效機制。（2021年10月）
各市（州）、各高等學校專項治理工作報告須于2021年8月1日前報省政府。省專項治理工作聯(lián)系人：侯竹青（市州），電話：027-87328063，郵箱：hbjytjjc@163.com；劉中豪（高等學校），電話：027-87328306，郵箱：237560908@qq.com。
五、工作要求
（一）提高政治站位。學校安全事關(guān)青少年健康成長，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門、各高等學校務必高度重視，牢固樹立“人民至上，生命至上”的理念，將學校安全置于社會治理現(xiàn)代化的工作大局中，全面貫徹施行《湖北省學校安全條例》，大力推進學校安全專項治理，全力維護學生生命安全健康。
（二）加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門、各高等學校要認真研究部署專項治理工作，制定工作方案，明確工作職責，細化工作任務，落實責任主體，制定時間表和路線圖。要落實學校安全政策法規(guī)要求，加大人、財、物投入力度，切實改善學校安全保障條件。
（三）確保治理成效。要堅持問題導向，深化排查整改，補短板、堵漏洞、強弱項，筑牢學校安防基礎(chǔ)，做到邊查邊改、立行立改，對重點難點問題做到一事一策、掛牌督辦，確保責任到位、措施到位、整改到位。堅決杜絕專項治理工作中做樣子、走過場，堅決防止形式主義、官僚主義。
（四）加強督導檢查。各地要加強工作統(tǒng)籌，把握時間進度，完善工作督導檢查機制，對工作成效明顯的，要積極宣傳推廣，發(fā)揮示范效應；對進展緩慢、重大安全隱患整改滯后、重要制度機制不健全的，要及時約談、限時整改；造成不良影響的，嚴肅依紀依規(guī)追責問責。省政府將專項治理組織實施及工作成效納入對市州政府履行教育職責評價內(nèi)容，作為各地校園及周邊治安綜合治理工作考核的重要依據(jù)。
附件：
1.中小學幼兒園安全主要隱患問題排查整改匯總表
2.各市州近年來出臺的主要政策措施匯總表
3.高等學校安全隱患問題排查整改匯總表
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉