贛財債〔2018〕92號《江西省財政廳江西省人力資源和社會保障廳中國人民銀行南昌中心支行關(guān)于進一步做好全省創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》

江西省財政廳江西省人力資源和社會保障廳中國人民銀行南昌中心支行關(guān)于進一步做好全省創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知







贛財債〔2018〕92號

各市、縣（區(qū)）財政局、人力資源和社會保障局，贛江新區(qū)財政金融局、社會事務(wù)局，人民銀行省內(nèi)各市中心支行、各縣（市）支行：

現(xiàn)將《財政部人力資源社會保障部中國人民銀行關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》（財金〔2018〕22號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合江西實際就進一步做好我省創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作提出以下意見，請一并遵照執(zhí)行。

一、擴大貸款對象范圍。除原規(guī)定的創(chuàng)業(yè)擔保貸款對象外，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入支持范圍。合法創(chuàng)業(yè)的其他自主創(chuàng)業(yè)人員，均可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，各地可根據(jù)當?shù)刎斦闆r給予支持。

符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，執(zhí)行最高50萬元貸款額度、全貼息政策。對合伙人員或組織起來共同創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量較多的，仍然可以執(zhí)行最高80萬元貸款額度、按符合條件人員人均10萬元貼息的政策。

將小微企業(yè)貸款對象范圍調(diào)整為：1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達到15%）、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)。小微企業(yè)符合上述條件即可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對已享受財政部門貼息支持的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，可通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鹛峁Ｐ问街С?。個人獨資企業(yè)可以執(zhí)行合伙創(chuàng)業(yè)的貸款政策，也可按小微企業(yè)申請貸款。

二、加大對人才創(chuàng)業(yè)支持力度。對具有大專以上學歷、初級以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級工以上職業(yè)資格的個人創(chuàng)業(yè)，可申請20萬元以內(nèi)創(chuàng)業(yè)擔保貸款；可逐步推行互聯(lián)互保形式進行反擔保。對具有博士學位、正高專業(yè)技術(shù)職稱、高級技師職業(yè)資格的人員創(chuàng)辦的小微企業(yè)，申請100萬元以內(nèi)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，原則上免除擔保、反擔保手續(xù)；對新招用人員數(shù)量達到小微企業(yè)貸款申請條件2倍及以上的，學位、職稱、職業(yè)資格可降低一個等次界定。

三、健全連續(xù)扶持機制。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持，但累計不得超過3輪。連續(xù)扶持的最高限額參照初次扶持的最高限額進行；對帶動就業(yè)效果好（5人以上）的借款個人，連續(xù)扶持最高限額不超過30萬元。

四、明確財政貼息比例。除貧困地區(qū)外的其他地區(qū)，對個人貸款按2年（第1年、第2年）全額貼息執(zhí)行，第3年中央和省級財政不予貼息。

比照實施西部大開發(fā)政策的地區(qū)，中央財政、省級財政、市縣財政貼息分擔比例為70%∶20%∶10%；其它地區(qū)的分擔比例仍為50%∶25%∶25%。

促進就業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地繼續(xù)執(zhí)行以往貼息政策，貼息的50%參照小微企業(yè)的財政分擔比例，另外的50%仍然由地方同級財政全額負擔。對小微企業(yè)200—400萬元之間的貸款，鼓勵地方財政給予貼息。

五、加強貼息資金管理。各地應(yīng)把握節(jié)奏，分清輕重緩急，財政貼息資金要按規(guī)定及時足額撥付到位。對地方財政部門自行安排貼息的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，要與中央財政貼息支持的創(chuàng)業(yè)擔保貸款分離管理，分賬核算。

各地應(yīng)優(yōu)化管理方式，提高管理效率，加強信息數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計工作，掌握貸款發(fā)放和財政貼息資金使用動態(tài)，防止重復申報、虛報冒領(lǐng)或滯留、截留、擠占、挪用專項資金，防范道德風險、保障財政資金安全。

六、進一步放寬擔保要求。鼓勵各地聚焦第一還款來源，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，在不斷提高風險評估能力的基礎(chǔ)上，逐步取消反擔保。財政、人社部門應(yīng)積極探索創(chuàng)業(yè)擔保貸款呆賬核銷機制，人社部門、經(jīng)辦銀行應(yīng)積極探索創(chuàng)業(yè)擔保貸款風險分擔機制，鞏固提升創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策實施效果。

七、加強績效評價工作。各市、縣財政部門要會同人力資源和社會保障部門設(shè)定創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息資金績效目標和相應(yīng)績效指標，對資金實際產(chǎn)出和效益進行評估，加強對績效目標的審核和下達，強化績效目標執(zhí)行監(jiān)控，確保目標如期落實?？晌械谌介_展績效評價，不斷優(yōu)化資金分配和使用。

八、加大工作推進力度。各地、各部門要高度重視，將落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策作為工作重要目標和重點內(nèi)容。各部門要加強配合、協(xié)同推進，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、重點群體包括道德模范的信貸支持，要及時協(xié)商解決政策實施過程中存在的問題，及時將貸款逾期信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

各地、各部門要不斷推進簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)改革。要簡化流程、提高效率，有條件的經(jīng)辦銀行可將服務(wù)窗口納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款綠色通道。積極推廣“創(chuàng)業(yè)百福e貸”“創(chuàng)業(yè)微信貸”等網(wǎng)上辦理服務(wù)平臺，推進基層便民服務(wù)，提升人民群眾的滿意度。

各地要提高信息公開意識，推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款信息公開，不斷擴寬信息公開范圍，增加公開手段和渠道，提升公眾信息獲取的便利度。要著力探索積累經(jīng)驗，綜合運用各種媒介、方式，加強政策解釋宣傳。對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個人，要樹立典型，形成示范案例，以點帶面、梯次推進。

本通知自發(fā)布之日起施行，此前發(fā)布的有關(guān)創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策與本通知不一致的，以本通知為準。





附件：財政部人力資源社會保障部中國人民銀行關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知




 

江西省財政廳

江西省人力資源和社會保障廳

中國人民銀行南昌中心支行

2018年7月2日

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