滬房市場(chǎng)〔2021〕38號(hào)《上海市房屋管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)主體管理的通知》

上海市房屋管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)主體管理的通知







滬房市場(chǎng)〔2021〕38號(hào)

各區(qū)住房保障房屋管理局，市房屋狀況信息中心，市、區(qū)房地產(chǎn)交易中心，市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)，各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，各住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范本市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和住房租賃行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)信用體系建設(shè)，保障住房租賃和交易安全，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》、《上海市居住房屋租賃管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委公安部市場(chǎng)監(jiān)管總局銀保監(jiān)會(huì)國家網(wǎng)信辦關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見》、《上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)等十部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范本市住房租賃市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見〉的通知》等規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)本市相關(guān)從業(yè)主體管理通知如下：

一、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案管理

（一）凡在本市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)，下同），應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)批準(zhǔn)增加“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”經(jīng)營范圍之日起30日內(nèi)，向注冊(cè)登記所在區(qū)房管部門辦理備案手續(xù)。區(qū)房管部門會(huì)同城管執(zhí)法部門，督促本轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)備案。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)，提交下列材料：

1、上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表（原件，附件1）；

2、上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)情況表（原件，附件2）

3、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

4、注冊(cè)地、固定經(jīng)營所的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房地產(chǎn)權(quán)證）、租賃合同或租賃合同登記備案材料（復(fù)印件）；

5、法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證件、任職材料（復(fù)印件）；

屬于分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)提交設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、備案證書復(fù)印件。

相關(guān)證照可以通過數(shù)據(jù)共享調(diào)取電子證照的，無需提交。

（三）區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成備案手續(xù)，及時(shí)制作發(fā)放《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)備案證書》（以下簡(jiǎn)稱備案證書），并向市大數(shù)據(jù)中心歸集電子證照。

（四）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)因企業(yè)注銷，或取消“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”經(jīng)營范圍，或變更住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、股東等備案信息，以及補(bǔ)辦《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)備案證書》的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)，由專人使用企業(yè)“法人一證通”等身份認(rèn)證設(shè)備，線上提出相關(guān)申請(qǐng)，并上傳市場(chǎng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)注銷或變更的證明材料。區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)在受理后5個(gè)工作日內(nèi)完成變更、注銷或補(bǔ)辦手續(xù)。

如房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在企業(yè)注銷或取消“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”經(jīng)營范圍后，未在規(guī)定期間內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)的，區(qū)房管部門可依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門共享的相關(guān)信息，注銷該企業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案信息。

（五）外省市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)持當(dāng)?shù)貭I業(yè)執(zhí)照和備案證書，向分支機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)所在區(qū)房管部門進(jìn)行系統(tǒng)信息注記后，再辦理該分支機(jī)構(gòu)的備案手續(xù)。

二、加強(qiáng)住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)開業(yè)報(bào)告（信息記載）管理

（一）凡在本市從事住房租賃活動(dòng)的住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)（企業(yè)或個(gè)體工商戶，含分公司，下同），應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)批準(zhǔn)增加“住房租賃”經(jīng)營范圍之日起30日內(nèi)，向登記注冊(cè)所在地的區(qū)房管部門辦理開業(yè)報(bào)告（信息記載）。

區(qū)房管部門負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)的住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)辦理開業(yè)報(bào)告（信息記載）。

（二）住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開業(yè)報(bào)告（信息記載）的，提交下列材料：

1、《上海市住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)開業(yè)報(bào)告（信息記載）申請(qǐng)表》（原件，附件3）；

2、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，分公司申請(qǐng)還需提交總公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；

3、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）的身份證明、任職材料（復(fù)印件）；

4、固定經(jīng)營場(chǎng)所不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房地產(chǎn)權(quán)證）、租賃合同或房屋租賃合同登記備案材料（復(fù)印件）。

相關(guān)證照可以通過數(shù)據(jù)共享調(diào)取電子證照的，無需提交。

（三）各區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成審核，制作發(fā)放《上海市住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)開業(yè)報(bào)告（信息記載）通知書》（以下簡(jiǎn)稱：《開業(yè)報(bào)告通知書》）。

（四）住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)因企業(yè)注銷，或取消“住房租賃”經(jīng)營范圍，或變更住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人、股東等重要信息，以及補(bǔ)辦《開業(yè)報(bào)告通知書》的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)，向登記注冊(cè)所在地的區(qū)房管部門提出申請(qǐng)。區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)在受理后5個(gè)工作日內(nèi)完成變更、注銷或補(bǔ)辦手續(xù)。

如住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)在企業(yè)注銷或取消“住房租賃”經(jīng)營范圍后，未在規(guī)定期間內(nèi)辦理開業(yè)報(bào)告注銷手續(xù)的，區(qū)房管部門可依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門共享的相關(guān)信息，注銷該企業(yè)的開業(yè)報(bào)告記載信息。

三、加強(qiáng)經(jīng)營主體入網(wǎng)認(rèn)證管理

經(jīng)房管部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)），可按照上海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市存量房網(wǎng)簽認(rèn)證管理的相關(guān)規(guī)定，到注冊(cè)登記所在區(qū)房地產(chǎn)交易中心，申請(qǐng)辦理存量房經(jīng)紀(jì)合同和交易合同網(wǎng)上用戶認(rèn)證手續(xù)，經(jīng)市房地產(chǎn)交易中心審核確認(rèn)后，開通存量房網(wǎng)上簽約功能。

從事住房租賃業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)等經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)在辦理備案或開業(yè)報(bào)告后，到公司注冊(cè)登記所在區(qū)住房租賃服務(wù)中心申請(qǐng)辦理租賃平臺(tái)用戶認(rèn)證手續(xù)，取得房源掛牌、合同網(wǎng)簽等權(quán)限。

市房地產(chǎn)交易中心依據(jù)國家和本市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和住房租賃相關(guān)管理規(guī)定和管理需要，暫?；蛉∠康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的存量房或住房租賃網(wǎng)簽權(quán)限。

四、建立健全行業(yè)信用體系

（一）推行實(shí)名從業(yè)制度。凡在本市已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、已開業(yè)報(bào)告（信息記載）的住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取備案證書或完成開業(yè)報(bào)告后30日內(nèi)，為其聘用的從業(yè)人員向市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)辦理“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和住房租賃從業(yè)人員信息卡”。從業(yè)人員在本市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和住房租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)辦理從業(yè)人員信息卡。

信息卡由市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)簽發(fā)，一人一卡，編號(hào)唯一。信息卡加載微信二維碼，可在線查驗(yàn)從業(yè)人員基本信息、誠信記錄、違規(guī)情況，及所在機(jī)構(gòu)基本信息。從業(yè)人員提供居間代理、房源收儲(chǔ)、客戶接待、業(yè)務(wù)咨詢和合同簽約備案等服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者主動(dòng)出示實(shí)名信息卡，接受社會(huì)監(jiān)督。從業(yè)人員在門店和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)實(shí)名發(fā)布買賣或租賃房源信息，并附信息卡照片供查詢。任何企業(yè)或個(gè)人不得偽造信息卡，一經(jīng)查實(shí)將記入行業(yè)失信名單，并向社會(huì)公示。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)未及時(shí)辦理從業(yè)人員信息卡的，由機(jī)構(gòu)注冊(cè)所在區(qū)房管部門進(jìn)行約談，限期整改。逾期不整改的，記入企業(yè)誠信檔案，不予辦理經(jīng)營機(jī)構(gòu)入網(wǎng)認(rèn)證手續(xù)；已經(jīng)辦理的，可暫停相關(guān)權(quán)限。

（二）建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和住房租賃行業(yè)信用信息平臺(tái)。市房管部門委托市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)信用信息平臺(tái)，并進(jìn)行日常管理和維護(hù)。市房管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和住房租賃行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管，會(huì)同發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、金融、稅務(wù)等部門建立誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對(duì)誠實(shí)守信的從業(yè)主體在辦理房源核驗(yàn)、合同網(wǎng)簽、資金監(jiān)管等業(yè)務(wù)時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況提供便利服務(wù)措施；在選擇政府招投標(biāo)項(xiàng)目或?qū)嵤┴?cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)，予以優(yōu)先考慮；在日常檢查、專項(xiàng)檢查中，可實(shí)施免檢或降低檢查頻次；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。對(duì)違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，通過部門信息共享，采取聯(lián)合懲戒措施，將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

五、加強(qiáng)從業(yè)主體管理信息化支撐

（一）市房屋狀況信息中心負(fù)責(zé)“上海市住房租賃平臺(tái)從業(yè)主體管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“主體管理系統(tǒng)”）的建設(shè)和維護(hù)，保障系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行及數(shù)據(jù)安全。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案和住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)開業(yè)報(bào)告手續(xù)應(yīng)當(dāng)通過主體管理系統(tǒng)辦理。原房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)內(nèi)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案數(shù)據(jù)同步遷移至主體管理系統(tǒng)。

（二）主體管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一框架下，與住房租賃基礎(chǔ)房源數(shù)據(jù)庫、住房租賃合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并通過市大數(shù)據(jù)中心，與市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信委、市城管執(zhí)法局等部門實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)交互。在此基礎(chǔ)上，逐步建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系。

（三）發(fā)揮信息查詢和統(tǒng)計(jì)分析作用。市、區(qū)兩級(jí)房管部門和交易中心、城管執(zhí)法部門、街鎮(zhèn)相關(guān)管理部門可根據(jù)各自權(quán)限，使用主體管理系統(tǒng)，查詢相關(guān)信息并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。




附件：

1、上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表

2、上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)情況表

3、上海市住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)開業(yè)報(bào)告（信息記載）申請(qǐng)表





 

上海市房屋管理局

2021年2月25日

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