《浙江省學(xué)前教育條例》(2017年版全文)
(2017年5月26日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過)
目錄
第一章 總 則
第二章 幼兒園規(guī)劃與建設(shè)
第三章 幼兒園設(shè)立
第四章 幼兒園工作人員
第五章 保育與教育
第六章 保障與扶持
第七章 監(jiān)督管理
第八章 法律責(zé)任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)和規(guī)范學(xué)前教育,維護(hù)學(xué)齡前兒童、保育教育人員和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,提高學(xué)前教育質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)教師法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱學(xué)前教育,是指幼兒園對(duì)三周歲以上學(xué)齡前兒童實(shí)施的保育和教育。
對(duì)不滿三周歲嬰幼兒開展早期教育,以及對(duì)幼兒園以外其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家教育方針,遵循學(xué)齡前兒童身心發(fā)展規(guī)律,尊重和保障學(xué)齡前兒童的人格和權(quán)利,實(shí)行科學(xué)保育和教育,促進(jìn)學(xué)齡前兒童健康、快樂成長(zhǎng)。
第四條 學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的組成部分,屬于社會(huì)公益事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育事業(yè),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和普惠性,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則。
第五條 學(xué)前教育實(shí)行省、設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),縣(市、區(qū))人民政府為主,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處參與的管理體制。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,合理配置學(xué)前教育資源,健全覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),促進(jìn)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。有條件的地方可以實(shí)行免費(fèi)學(xué)前教育。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助教育行政部門及其他有關(guān)部門依法履行學(xué)前教育管理職責(zé)。
第七條 教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育工作。
發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督管理、公安、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障、民政、機(jī)構(gòu)編制管理、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等部門,按照各自職責(zé)做好學(xué)前教育管理相關(guān)工作。
第八條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量依法舉辦民辦幼兒園或者捐助學(xué)前教育事業(yè)。
鼓勵(lì)和支持向符合條件的民辦幼兒園購(gòu)買普惠性學(xué)前教育服務(wù)。
第二章 幼兒園規(guī)劃與建設(shè)
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將保障三周歲以上學(xué)齡前兒童接受基本幼兒園教育的幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,預(yù)留符合規(guī)定要求的幼兒園建設(shè)用地。教育行政部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門根據(jù)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃,制定、調(diào)整幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。制定幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)齡前兒童數(shù)量、分布、增長(zhǎng)趨勢(shì)和現(xiàn)有幼兒園狀況。制定、調(diào)整幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)事先向社會(huì)公開征求意見。
控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村地區(qū)幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)。
每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)至少設(shè)置一所公辦幼兒園。
第十條 新建、改建和擴(kuò)建居民住宅區(qū),應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求配套建設(shè)幼兒園。
配套建設(shè)幼兒園,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)居民住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理的規(guī)定,與居民住宅區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)的居民住宅區(qū),配套建設(shè)的幼兒園應(yīng)當(dāng)與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在提出規(guī)劃條件時(shí)應(yīng)當(dāng)明確幼兒園的地塊位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)要求等內(nèi)容。
需要配套建設(shè)幼兒園的居民住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案前,應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門的意見。
需要配套建設(shè)幼兒園的地塊,設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府在劃撥或者出讓土地時(shí),應(yīng)當(dāng)在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書或者有償使用合同中明確配套幼兒園的用地面積、建設(shè)要求、建設(shè)期限、交付方式、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。
第十二條 幼兒園建設(shè)和裝修應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,符合抗震、防雷、環(huán)境保護(hù)、消防、衛(wèi)生、節(jié)能等要求。
第十三條 居民住宅區(qū)配套幼兒園經(jīng)驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其移交縣(市、區(qū))人民政府。縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將居民住宅區(qū)配套幼兒園用于舉辦公辦幼兒園,也可以通過公開招標(biāo)方式委托舉辦提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的民辦幼兒園。
任何單位和個(gè)人不得擅自改變配套幼兒園的性質(zhì)和用途。
第十四條 已建成的居民住宅區(qū)未按規(guī)定配套建設(shè)幼兒園的,縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省規(guī)定的期限內(nèi),采取置換、購(gòu)置、改造、租賃等方式予以解決。
第十五條 因公共利益需要征收幼兒園房屋的,縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定幼兒園調(diào)整、重建方案,依法進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,并安排學(xué)齡前兒童就近進(jìn)入幼兒園接受保育和教育。
第三章 幼兒園設(shè)立
第十六條 設(shè)立幼兒園應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有組織機(jī)構(gòu)、章程和規(guī)范的名稱;
(二)有符合規(guī)定的場(chǎng)所、配套設(shè)施和設(shè)備;
(三)有符合規(guī)定的園長(zhǎng)、教師和保育、衛(wèi)生保健、保安等人員;
(四)有必要的舉辦資金;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十七條 本條例第十六條第二項(xiàng)所指符合規(guī)定的場(chǎng)所、配套設(shè)施和設(shè)備,是指符合下列要求的場(chǎng)所、配套設(shè)施和設(shè)備:
(一)舉辦者對(duì)場(chǎng)所擁有所有權(quán)或者使用權(quán);
(二)場(chǎng)所選址符合國(guó)家和省規(guī)定的安全、環(huán)境保護(hù)、日照時(shí)間等要求,避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶,與污染源、危險(xiǎn)源等保持安全距離;
(三)場(chǎng)所建筑面積、人均占地面積,活動(dòng)室、寢室、衛(wèi)生間、衛(wèi)生室(保健室)、食堂等場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備符合國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),具備與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的戶外活動(dòng)場(chǎng)地。
第十八條 設(shè)立公辦幼兒園,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的條件和程序,經(jīng)教育行政部門和機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn),并辦理法人登記手續(xù)。
第十九條 申請(qǐng)籌設(shè)民辦幼兒園,舉辦者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的條件和程序向所在地縣(市、區(qū))教育行政部門提出。教育行政部門同意籌設(shè)的,發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書;不同意籌設(shè)的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十條 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦幼兒園,舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在地縣(市、區(qū))教育行政部門提交下列材料:
(一)籌設(shè)批準(zhǔn)書;
(二)籌設(shè)情況報(bào)告;
(三)擬舉辦的幼兒園章程;
(四)幼兒園園長(zhǎng)、教師和財(cái)務(wù)人員的資格證明;
(五)場(chǎng)所、配套設(shè)施和設(shè)備符合本條例第十六條第二項(xiàng)規(guī)定的說明;
(六)幼兒園資產(chǎn)的有效證明文件;
(七)屬于聯(lián)合舉辦幼兒園的,應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合舉辦的協(xié)議;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
縣(市、區(qū))教育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)完成審查。符合條件的,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn),核發(fā)辦學(xué)許可證;不符合條件的,不予批準(zhǔn),并書面說明理由。
縣(市、區(qū))教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立幼兒園的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面告知公安、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計(jì)生等部門。
第二十一條 批準(zhǔn)設(shè)立的非營(yíng)利性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,向所在地民政部門或者機(jī)構(gòu)編制管理部門申請(qǐng)登記。
批準(zhǔn)設(shè)立的營(yíng)利性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,向所在地工商行政管理部門申請(qǐng)登記。
登記管理機(jī)關(guān)對(duì)符合登記條件的民辦幼兒園,依法核發(fā)登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十二條 幼兒園變更審批、登記事項(xiàng)或者終止的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向原審批、登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更或者注銷手續(xù)。原審批、登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章 幼兒園工作人員
第二十三條 幼兒園工作人員應(yīng)當(dāng)品德良好,身心健康,愛護(hù)兒童,忠于職守。
幼兒園工作人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證明。幼兒園應(yīng)當(dāng)每年組織其工作人員接受健康檢查,并承擔(dān)健康檢查費(fèi)用。傳染病患者、病原攜帶者和疑似傳染病患者在治愈前或者在確診排除傳染病嫌疑前,暫停在幼兒園工作。
幼兒園不得招錄受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰、吸食毒品和有精神病史等人員到幼兒園工作。
第二十四條 幼兒園工作人員應(yīng)當(dāng)愛護(hù)和平等對(duì)待學(xué)齡前兒童,不得虐待、歧視、體罰、變相體罰、侮辱學(xué)齡前兒童或者實(shí)施其他損害學(xué)齡前兒童身心健康的行為;不得收受、索取學(xué)齡前兒童家長(zhǎng)財(cái)物。
幼兒園工作人員應(yīng)當(dāng)掌握基本急救知識(shí)和技能,在工作時(shí)遇到危及學(xué)齡前兒童人身安全緊急情況的,應(yīng)當(dāng)立即采取措施,保護(hù)學(xué)齡前兒童人身安全。
第二十五條 幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,配備幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、保安員等工作人員??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,增加幼兒園男性教師的數(shù)量。
機(jī)構(gòu)編制管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,在省規(guī)定的編制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)核定公辦幼兒園工作人員編制。
第二十六條 幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家和省規(guī)定的任職條件。幼兒園教師、醫(yī)師、護(hù)士應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格。
保育員應(yīng)當(dāng)受過學(xué)齡前兒童保育專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。省教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織編寫或者確定保育員培訓(xùn)教材,幼兒園應(yīng)當(dāng)按照省教育行政部門組織編寫或者確定的培訓(xùn)教材對(duì)保育員進(jìn)行培訓(xùn)。
保健員應(yīng)當(dāng)具有高中以上學(xué)歷,經(jīng)過衛(wèi)生保健專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),具有幼兒園衛(wèi)生保健基礎(chǔ)知識(shí),掌握衛(wèi)生消毒、傳染病管理和營(yíng)養(yǎng)膳食管理等技能。
保安員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定接受相應(yīng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
第二十七條 幼兒園應(yīng)當(dāng)依法與其工作人員簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同,保障其工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假和培訓(xùn)等權(quán)益。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,逐步改善和提高幼兒園勞動(dòng)合同制教師、保育員的工資待遇。幼兒園勞動(dòng)合同制教師人均年收入,不低于上一年度所在地全社會(huì)單位在崗職工年平均工資。
幼兒園專職從事特殊教育的教師享受國(guó)家和省規(guī)定的特殊教育津貼。
第二十八條 幼兒園教師技術(shù)職稱評(píng)定、技術(shù)職務(wù)聘任政策單列實(shí)施,醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱評(píng)定、技術(shù)職務(wù)聘任政策。
對(duì)長(zhǎng)期在偏遠(yuǎn)地區(qū)、條件艱苦地區(qū)工作的幼兒園教師,在技術(shù)職稱評(píng)定、福利待遇等方面應(yīng)當(dāng)予以照顧。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定幼兒園教師、保育員培養(yǎng)計(jì)劃,支持和指導(dǎo)有條件的高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)學(xué)前教育、保育相關(guān)專業(yè)或者課程,制定促進(jìn)學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,完善幼兒園師資培養(yǎng)體系。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定并實(shí)施幼兒園教師、保育員培訓(xùn)計(jì)劃,組織開展多種形式的免費(fèi)培訓(xùn),對(duì)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島地區(qū)幼兒園教師、保育員增加培訓(xùn)的頻次。
幼兒園應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持教師、保育員、衛(wèi)生保健人員參加在職培訓(xùn),保障其培訓(xùn)期間的工資福利待遇。
鼓勵(lì)公辦幼兒園與民辦幼兒園之間進(jìn)行教師掛職交流。
第五章 保育與教育
第三十條 幼兒園實(shí)施保育和教育,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,注重生活性、趣味性和多樣性,以游戲?yàn)榛净顒?dòng),滿足學(xué)齡前兒童的感知、體驗(yàn)、探索需求,保護(hù)和培養(yǎng)學(xué)齡前兒童的興趣和想象力,合理安排學(xué)齡前兒童生活作息,培養(yǎng)學(xué)齡前兒童良好的生活、衛(wèi)生等行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)品質(zhì)。
第三十一條 幼兒園實(shí)施保育和教育,應(yīng)當(dāng)防止和糾正小學(xué)化教育傾向,不得教授小學(xué)教育內(nèi)容和進(jìn)行其他超前教育或者強(qiáng)化訓(xùn)練,不得組織學(xué)齡前兒童參加商業(yè)性活動(dòng)和無安全保障的活動(dòng)。
幼兒園教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括健康、語言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)等方面,注重培養(yǎng)學(xué)齡前兒童的主動(dòng)探索、操作實(shí)踐、合作交流和表達(dá)表現(xiàn)等能力。
第三十二條 幼兒園的招生與班額設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。招生計(jì)劃和招生簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)報(bào)縣(市、區(qū))教育行政部門備案。
學(xué)齡前兒童入園前,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行健康檢查。幼兒園招生、編班不得進(jìn)行任何形式的考試或者測(cè)查。
第三十三條 幼兒園配置的相關(guān)設(shè)施設(shè)備、用品用具、玩具、教具等,應(yīng)當(dāng)適合學(xué)齡前兒童的特點(diǎn),符合國(guó)家和省有關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求。
鼓勵(lì)幼兒園因地制宜,就地取材,自制符合安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求的玩具、教具。
第三十四條 幼兒園應(yīng)當(dāng)推廣使用普通話和規(guī)范漢字,使用經(jīng)省級(jí)教材審定委員會(huì)審定的課程資源和教師指導(dǎo)用書。
第三十五條 幼兒園應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)學(xué)前教育衛(wèi)生保健的規(guī)定,落實(shí)膳食營(yíng)養(yǎng)、體育鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防等方面的措施,增強(qiáng)學(xué)齡前兒童體質(zhì),預(yù)防和減少疾病發(fā)生。
幼兒園應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)食品安全的規(guī)定,加強(qiáng)食品安全日常管理,保障食品安全。幼兒園建有食堂并提供集中用餐服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。
幼兒園應(yīng)當(dāng)妥善管理藥品,保障用藥安全,不得擅自組織學(xué)齡前兒童進(jìn)行群體性用藥;未經(jīng)監(jiān)護(hù)人委托或者同意,不得擅自給學(xué)齡前兒童用藥,但是情況緊急的除外。
幼兒園應(yīng)當(dāng)配備必要的設(shè)備設(shè)施,為學(xué)齡前兒童提供安全衛(wèi)生的飲用水。
第三十六條 幼兒園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全安全防范管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組織開展安全教育和應(yīng)急疏散演練。
幼兒園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置安全保衛(wèi)設(shè)施設(shè)備并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),履行安全防范管理職責(zé)。
第三十七條 學(xué)齡前兒童接送應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人委托的成年人負(fù)責(zé)。使用車輛集中接送學(xué)齡前兒童的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)校車安全管理的規(guī)定。
第三十八條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立幼兒園與家長(zhǎng)聯(lián)系的制度,主動(dòng)與學(xué)齡前兒童家庭溝通和合作,通過家長(zhǎng)學(xué)校等形式開展學(xué)前教育宣傳和指導(dǎo),幫助家長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭教育環(huán)境,共同做好對(duì)學(xué)齡前兒童的教育。
幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社區(qū)、公共文化體育設(shè)施管理單位等方面的聯(lián)系和合作,綜合利用各種資源,擴(kuò)展學(xué)齡前兒童的生活和活動(dòng)空間。
第六章 保障與扶持
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi),將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,新增教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)向?qū)W前教育傾斜??h級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例不低于百分之五。
縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。殘疾學(xué)齡前兒童生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園生均經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)和公辦幼兒園生均財(cái)政撥款的最低標(biāo)準(zhǔn),由省財(cái)政部門會(huì)同省教育行政部門制定。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前教育資助制度。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)齡前兒童給予資助,對(duì)屬于特困供養(yǎng)人員的學(xué)齡前兒童、最低生活保障家庭學(xué)齡前兒童、殘疾兒童、烈士子女,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行免費(fèi)學(xué)前教育,并根據(jù)實(shí)際情況給予營(yíng)養(yǎng)餐等生活補(bǔ)助。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定設(shè)立殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu),在人員編制、公用經(jīng)費(fèi)、教師待遇、設(shè)備投入、康復(fù)設(shè)施等方面給予保障。
幼兒園應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)齡前兒童入園,不得歧視或者拒絕其入園,并為其提供適合的保育和教育。
第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,采取措施,為符合條件的流動(dòng)人口子女提供學(xué)前教育服務(wù)。
第四十三條 對(duì)非營(yíng)利性民辦幼兒園和提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的民辦幼兒園,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的方式予以扶持,保障其正常運(yùn)行。生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)教育行政部門制定。
縣(市、區(qū))教育行政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布非營(yíng)利性民辦幼兒園和提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的民辦幼兒園的名錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及政府扶持措施等相關(guān)情況。
第四十四條 新建、改建、擴(kuò)建幼兒園,按照中小學(xué)用地和建設(shè)的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。
幼兒園的用水、用電、用氣、垃圾清運(yùn)等價(jià)格,按照中小學(xué)相關(guān)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
民辦幼兒園依法享受國(guó)家和省規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠。
第四十五條 鼓勵(lì)為學(xué)前教育活動(dòng)提供場(chǎng)所和其他便利條件。公共文化體育設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,對(duì)幼兒園及學(xué)齡前兒童提供免費(fèi)或者優(yōu)惠服務(wù)。
第七章 監(jiān)督管理
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園規(guī)劃和建設(shè)、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障、保育和教育質(zhì)量、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的督導(dǎo)。
第四十七條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)幼兒園開展學(xué)前教育活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前教育信息管理系統(tǒng),全面記錄幼兒園設(shè)立、保育和教育質(zhì)量、工作人員管理以及違法行為查處等情況;對(duì)有不良記錄的幼兒園,應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次,加強(qiáng)整改指導(dǎo)。
第四十八條 教育行政部門可以組織有關(guān)單位、專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),對(duì)幼兒園的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、保育和教育質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)信用等進(jìn)行評(píng)估,并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。
第四十九條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處,定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)幼兒園的安全工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,落實(shí)綜合治理措施。
教育、建設(shè)、食品藥品監(jiān)督管理、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),加強(qiáng)對(duì)幼兒園場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備安全、食品藥品安全、校車使用安全等情況的監(jiān)督檢查,消除安全隱患。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園治安保衛(wèi)、消防安全的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,并將幼兒園周邊地區(qū)作為重點(diǎn)治安巡邏區(qū)域。
衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園衛(wèi)生保健、預(yù)防接種、疾病防治等工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第五十條 公辦幼兒園執(zhí)行政府確定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)幼兒園辦學(xué)成本、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求和社會(huì)承受能力,合理確定并定期調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
非營(yíng)利性民辦幼兒園、提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的民辦幼兒園收費(fèi)的具體辦法,由省人民政府制定。
營(yíng)利性民辦幼兒園的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),由幼兒園自主決定。
幼兒園應(yīng)當(dāng)公布收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),接受家長(zhǎng)和公眾監(jiān)督。
第五十一條 幼兒園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定管理和使用經(jīng)費(fèi)。
教育行政部門、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公辦幼兒園、非營(yíng)利性民辦幼兒園、提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的民辦幼兒園財(cái)政資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督,依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。
第五十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)幼兒園有違法行為的,有權(quán)向教育行政部門和其他有關(guān)部門投訴舉報(bào)。教育行政部門、其他有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
鼓勵(lì)公眾、媒體對(duì)學(xué)前教育工作進(jìn)行監(jiān)督。
第八章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十四條 幼兒園工作人員違反本條例規(guī)定,虐待、歧視、體罰、變相體罰、侮辱學(xué)齡前兒童,實(shí)施其他損害學(xué)齡前兒童身心健康行為,或者收受、索取學(xué)齡前兒童家長(zhǎng)財(cái)物,尚未構(gòu)成犯罪的,由所在幼兒園或者教育行政部門給予處分,幼兒園可以依法解除聘用合同或者勞動(dòng)合同。
第五十五條 幼兒園違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由教育行政部門責(zé)令改正,拒不改正的,處五千元以上三萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)配備或者聘用工作人員不符合規(guī)定要求的;
(二)未按規(guī)定配備保育教育場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備的;
(三)保育教育場(chǎng)所和配置的設(shè)施設(shè)備、用品用具、玩具、教具等不符合國(guó)家和省規(guī)定的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求的;
(四)招生、編班進(jìn)行考試、測(cè)查或者超過規(guī)定班額的;
(五)使用未經(jīng)省級(jí)教材審定委員會(huì)審定的課程資源和教師指導(dǎo)用書的;
(六)教授小學(xué)教育內(nèi)容、進(jìn)行其他超前教育或者強(qiáng)化訓(xùn)練的;
(七)組織學(xué)齡前兒童參加商業(yè)性活動(dòng)或者無安全保障的活動(dòng)的;
(八)擅自給學(xué)齡前兒童用藥或者擅自組織學(xué)齡前兒童進(jìn)行群體性用藥的。
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,由有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未按本條例規(guī)定組織編制、實(shí)施或者擅自變更幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃的;
(二)未按幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留幼兒園建設(shè)用地或者擅自改變其用途的;
(三)未按法定條件和程序核發(fā)民辦幼兒園辦學(xué)許可證的;
(四)發(fā)現(xiàn)違法行為不依法進(jìn)行查處的;
(五)侵犯幼兒園合法權(quán)益的;
(六)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第九章 附 則
第五十七條 本條例所稱提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的民辦幼兒園,是指接受縣級(jí)以上人民政府財(cái)政扶持,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)并向一定區(qū)域的居民提供普遍學(xué)前教育服務(wù)的民辦幼兒園。
第五十八條 本條例自2017年9月1日起施行。
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