國轉(zhuǎn)聯(lián)〔2012〕1號《國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組中共中央組織部人力資源和社會保障部總政治部關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法若干問題的意見》

國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組中共中央組織部人力資源和社會保障部總政治部關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法若干問題的意見







國轉(zhuǎn)聯(lián)〔2012〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組，黨委組織部，政府人力資源社會保障廳(局)，福建省公務(wù)員局，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委干部人事司(局)，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊(duì)及省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))政治部：

長期以來，各級黨委、政府和軍隊(duì)各級組織堅(jiān)持把安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部作為重要的政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定，不斷探索改進(jìn)安置辦法，保證了軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)的順利完成，推動了軍轉(zhuǎn)安置工作的改革發(fā)展。隨著國家和軍隊(duì)干部人事制度改革的不斷深化，計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作遇到許多新情況新問題。為積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，切實(shí)貫徹落實(shí)《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》(中發(fā)〔2001〕3號)、《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見》(中發(fā)〔2007〕8號)，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法提出以下意見：

一、總體要求和基本原則

(一)總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的方針，進(jìn)一步完善措施、創(chuàng)新辦法、規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督，建立健全公平公正公開的安置工作機(jī)制，著力解決突出矛盾和問題，確保軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)和政策落實(shí)。

——健全運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)安置工作公開透明。改進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部移交、安置各個環(huán)節(jié)的工作，使安置工作信息更加公開，程序更為規(guī)范。

——加強(qiáng)管理監(jiān)督，確保安置任務(wù)和政策有效落實(shí)。明確工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督制約，有效防止和糾正移交安置工作中的不正之風(fēng)，使安置計(jì)劃得到全面執(zhí)行，各項(xiàng)政策規(guī)定落實(shí)到位，組織協(xié)調(diào)更加有力。

——完善政策措施，加強(qiáng)安置制度建設(shè)。適應(yīng)國家和軍隊(duì)各項(xiàng)改革特別是干部人事制度改革的新形勢新要求，積極探索創(chuàng)新，建立健全制度完善、措施配套、保障有力的政策制度體系，不斷推進(jìn)中國特色退役軍官安置制度建設(shè)。

(二)基本原則

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、通盤考慮，將軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃。

——堅(jiān)持公平公正、規(guī)范有序，不斷提高軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的透明度和公信力。

——堅(jiān)持注重德才、注重實(shí)績，將軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置與其服役期間表現(xiàn)和貢獻(xiàn)掛鉤。

——堅(jiān)持妥善安置、合理使用，努力使軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部人盡其才、各得其所。

二、嚴(yán)格落實(shí)安置計(jì)劃

(一)科學(xué)編制安置計(jì)劃

各級軍轉(zhuǎn)安置工作主管部門應(yīng)根據(jù)上級下達(dá)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，分解細(xì)化接收安置計(jì)劃，明確安置工作要求。各接收安置部門和單位，應(yīng)根據(jù)軍轉(zhuǎn)安置計(jì)劃和政策要求，明確接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的具體崗位或崗位的行政、事業(yè)、企業(yè)性質(zhì)，報(bào)軍轉(zhuǎn)安置工作主管部門確認(rèn)。

(二)落實(shí)好中央垂直管理單位接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部任務(wù)

中央和國家機(jī)關(guān)京外直屬機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃，由所在省(自治區(qū)、直轄市)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門編制下達(dá)，并抄送其上級主管部門和國家軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門。上級主管部門要為所屬單位接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)造條件，積極支持并督促其完成安置任務(wù)。中央和國家機(jī)關(guān)京外垂直管理單位接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部增加行政編制辦法，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)維護(hù)安置計(jì)劃的嚴(yán)肅性

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃是指令性計(jì)劃，必須無條件執(zhí)行。各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國家和上級下達(dá)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃，不得拒絕接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。對拒絕接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部或未完成安置任務(wù)的部門和單位，應(yīng)采取通報(bào)批評、行政問責(zé)等措施予以糾正，或暫緩辦理其人員調(diào)動、考試錄用、聘用和編制等審批事項(xiàng)。

三、改進(jìn)和完善分配辦法

(一)基本要求

各級黨委、政府應(yīng)根據(jù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部德才條件和在軍隊(duì)的職務(wù)等級、貢獻(xiàn)、專長，結(jié)合地方工作需要合理安排工作和職務(wù)。接收師團(tuán)級職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，原則上采取考核選調(diào)的辦法安置;接收營級以下職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，原則上采取考試考核和雙向選擇的辦法安置。對有的崗位，也可以在軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中采取競爭上崗等辦法安置。

(二)考核

對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)行考核，要以軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的德才表現(xiàn)、能力專長以及職務(wù)等級、任職時間、服役年限、立功受獎、在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位工作情況為主，使其服役期間德才表現(xiàn)和貢獻(xiàn)得到更好體現(xiàn)。實(shí)行考核量化賦分辦法的，考核量化賦分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)相對統(tǒng)一。要注意改進(jìn)考核工作，探索完善檔案審查與實(shí)際考察相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的辦法，不斷提高考核的科學(xué)性和有效性。

(三)考試

采取考試的辦法安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的，考試內(nèi)容應(yīng)根據(jù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部特點(diǎn)合理設(shè)置?？荚嚬ぷ鲬?yīng)由省級軍轉(zhuǎn)安置工作主管部門統(tǒng)一計(jì)劃組織，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部移交工作部門予以配合，避免出現(xiàn)接收單位分散多頭組織、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部反復(fù)參加考試的現(xiàn)象?？荚囍杏忻嬖嚟h(huán)節(jié)的，應(yīng)在考試方案中明確面試比例并在筆試成績公布前公布，嚴(yán)格按照筆試成績排序確定面試對象。要積極探索按照接收崗位分類組織考試，促進(jìn)安置考試與定崗定位相一致。

(四)指令性分配

指令性分配是落實(shí)軍轉(zhuǎn)安置計(jì)劃的重要保證。有下列情形之一的，可實(shí)行指令性分配：按照政策規(guī)定應(yīng)予重點(diǎn)照顧的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部;在安置期限內(nèi)，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部未能落實(shí)安置單位，接收單位未能完成安置計(jì)劃的;安置人數(shù)較少的地區(qū)，經(jīng)省級軍轉(zhuǎn)安置工作主管部門批準(zhǔn)的。

四、堅(jiān)持突出安置重點(diǎn)

(一)重點(diǎn)安排好師團(tuán)級職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部

要把師團(tuán)級職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安排與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)通盤考慮，結(jié)合市、縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對個人有意愿且符合任職條件的，在本地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配、合理安排使用。要采取空出領(lǐng)導(dǎo)職位、先進(jìn)后出、帶編分配等措施，切實(shí)安排好師團(tuán)級職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的工作和職務(wù)。對擔(dān)任師級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和擔(dān)任團(tuán)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任職滿年限的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，應(yīng)安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);接收師團(tuán)級職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部人數(shù)較多、安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確有困難的地區(qū)，可以安排相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但應(yīng)有一定比例安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。安排軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，可按規(guī)定增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，增加的非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行單列、專用。

(二)照顧安排好功臣模范、長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部

對服役期間立功受獎，或長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)以及從事飛行、艦艇等特殊崗位工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，各地要在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策，從優(yōu)安置。采取考試、考核等辦法安置上述軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的，要給予適當(dāng)加分，加分標(biāo)準(zhǔn)由省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)一制定。

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