《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》廣西壯族自治區(qū)人民政府令第124號(hào)（全文）

廣西壯族自治區(qū)人民政府令第124號(hào)

《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2018年1月2日自治區(qū)十二屆人民政府第110次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年3月1日起施行。




 

自治區(qū)主席  陳武

2018年1月22日




 

廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法



 

目  錄

第一章  總  則

第二章  建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

第三章  勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

第四章  施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

第五章  監(jiān)督管理

第六章  法律責(zé)任

第七章  附  則



 

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱建筑工程）新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程以及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，按照企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的原則，建立健全協(xié)調(diào)保障機(jī)制，支持和督促有關(guān)部門及單位加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條  縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查可以委托給建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算予以保障。

第五條  建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測(cè)等建筑工程參建單位及其人員，應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證建筑工程安全生產(chǎn)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第六條  縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以通過政府購(gòu)買服務(wù)方式為建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供必要技術(shù)支撐。

第七條  鼓勵(lì)施工單位投保安全生產(chǎn)商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)參與生產(chǎn)安全事故預(yù)防和救援工作。


 

第二章  建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

第八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測(cè)等各階段的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)職責(zé)，在與參建單位簽訂的合同中明確約定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，并督促落實(shí)。

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)存在兩家以上施工單位的，建設(shè)單位可以與其中一家施工單位約定，由其對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)履行總協(xié)調(diào)職責(zé)，同時(shí)與其他施工單位約定其服從履行總協(xié)調(diào)職責(zé)施工單位的協(xié)調(diào)管理。

第九條  建筑工程發(fā)包前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)可行性研究報(bào)告和建筑工程定額，綜合評(píng)估工程規(guī)模、施工工藝、地質(zhì)和氣候條件等因素后，科學(xué)合理確定勘察、設(shè)計(jì)和施工工期，并將上述工期安排作為招標(biāo)文件及合同的實(shí)質(zhì)性要求。

勘察、設(shè)計(jì)和施工工期確定后，建設(shè)單位不得隨意壓縮；確需調(diào)整工期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)安全技術(shù)措施進(jìn)行論證。調(diào)整工期涉及增加費(fèi)用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以保障。

第十條  建設(shè)單位在編制工程概預(yù)算以及招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單列。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定安全生產(chǎn)費(fèi)用的總額及支付辦法。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用轉(zhuǎn)入施工單位設(shè)立的安全生產(chǎn)費(fèi)用專戶。

工程施工完成后安全生產(chǎn)費(fèi)用尚有結(jié)余的，建設(shè)單位可以按照合同約定收回。

第十一條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各類地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料以及相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

樁基、深基坑、隧道等工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊可能被損壞的建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行安全鑒定和監(jiān)測(cè)，并將安全鑒定和監(jiān)測(cè)結(jié)果提供給施工、監(jiān)理等單位。

第十二條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促參建相關(guān)單位按照要求及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。


 

第三章  勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

第十三條  勘察單位應(yīng)當(dāng)在勘察文件中注明因地形、地質(zhì)條件復(fù)雜可能發(fā)生滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害的部位并提出防治措施建議。

第十四條  勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工前，向施工、監(jiān)理等單位說(shuō)明勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋勘察、設(shè)計(jì)文件。

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問題。

第十五條  施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)文件的結(jié)構(gòu)安全和執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行審查，并承擔(dān)審查責(zé)任。

第十六條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組建施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，按照合同約定合理配備總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，并按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃；涉及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及其他重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的，還應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

第十七條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)每季度至少組織開展1次對(duì)每個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查，并如實(shí)做好記錄。

第十八條  總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)每周至少組織開展1次安全生產(chǎn)檢查，每周至少主持召開1次工地例會(huì)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查。

總監(jiān)理工程師在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的檢查中被發(fā)現(xiàn)一年內(nèi)3次不在施工現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)被視為履職不到位。有正當(dāng)理由的除外。

第十九條  危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及其他重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)施工時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行旁站監(jiān)理。需要驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十條  建筑起重機(jī)械投入使用前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)合格。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)全區(qū)建筑起重機(jī)械管理信息平臺(tái)，并免費(fèi)提供服務(wù)。

檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)將對(duì)建筑起重機(jī)械的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告實(shí)時(shí)上傳至全區(qū)建筑起重機(jī)械管理信息平臺(tái)。


 

第四章  施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

第二十一條  施工單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其安全生產(chǎn)條件實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。

第二十二條  施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)費(fèi)用專戶。

施工單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況定期報(bào)告建設(shè)單位和監(jiān)理單位。

第二十三條  建筑工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位實(shí)行專業(yè)分包的，分包單位承擔(dān)安全生產(chǎn)主要責(zé)任，總承包單位承擔(dān)安全生產(chǎn)連帶責(zé)任；總承包單位和專業(yè)承包單位實(shí)行勞務(wù)分包的，勞務(wù)單位承擔(dān)主要責(zé)任，總承包單位和專業(yè)承包單位承擔(dān)安全生產(chǎn)連帶責(zé)任。

總承包單位、專業(yè)承包單位違法進(jìn)行勞務(wù)分包或者對(duì)勞務(wù)分包單位不實(shí)施安全生產(chǎn)管理的，由總承包單位和專業(yè)承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)承擔(dān)主要責(zé)任；勞務(wù)分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由勞務(wù)分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十四條  施工單位應(yīng)當(dāng)組建施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，按照合同約定合理配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員，并按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)編制含有安全技術(shù)措施的施工組織設(shè)計(jì)并及時(shí)報(bào)送監(jiān)理單位審查；對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及其他重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案并及時(shí)報(bào)送監(jiān)理單位審查。

第二十五條  施工單位應(yīng)當(dāng)每季度至少組織開展1次對(duì)每個(gè)施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查，并如實(shí)做好記錄；因重大節(jié)假日及惡劣天氣條件暫時(shí)停止施工的，在復(fù)工前對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查。

施工現(xiàn)場(chǎng)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定并落實(shí)整改措施，消除生產(chǎn)安全事故隱患。生產(chǎn)安全事故隱患整改完成后，施工單位及時(shí)將生產(chǎn)安全事故隱患記錄和書面整改報(bào)告提交建設(shè)單位和監(jiān)理單位審查。

第二十六條  施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每周至少組織開展1次安全生產(chǎn)檢查。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查。

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的檢查中被發(fā)現(xiàn)一年內(nèi)3次不在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)被視為履職不到位。有正當(dāng)理由除外。

第二十七條  施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及其他重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的全過程管理，并遵守下列規(guī)定：

（一）施工前，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并簽字確認(rèn)；

（二）施工過程中，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織開展帶班檢查，并如實(shí)做好記錄；

（三）施工完成后，根據(jù)需要進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收。

第二十八條  施工單位應(yīng)當(dāng)采用視頻、音頻、會(huì)議等多種形式對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并留存證明材料。


 

第五章  監(jiān)督管理

第二十九條  建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程實(shí)際情況，編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督工作計(jì)劃，明確監(jiān)督內(nèi)容、抽查頻次、監(jiān)督措施等內(nèi)容。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)增加抽查次數(shù)：

（一）發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的企業(yè)、項(xiàng)目；

（二）存在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及其他重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的項(xiàng)目；

（三）生產(chǎn)安全事故隱患較多的項(xiàng)目；

（四）其他應(yīng)當(dāng)增加抽查次數(shù)的項(xiàng)目。

第三十條  建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督工作計(jì)劃，按照分級(jí)分類、突出重點(diǎn)的原則，隨機(jī)確定待查建筑工程項(xiàng)目、隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員。除依法應(yīng)當(dāng)保守的秘密外，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公開。

第三十一條  縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，將參建單位及個(gè)人降低安全生產(chǎn)條件、發(fā)生生產(chǎn)安全事故、施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大事故隱患等違法行為及行政處罰信息歸集到國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)信用信息登記系統(tǒng)。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、國(guó)土資源、公共資源交易、金融、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機(jī)制，在工程項(xiàng)目審批、國(guó)有土地出讓、工程招標(biāo)投標(biāo)、證券融資以及財(cái)稅政策支持等方面，對(duì)被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)，依法在一定期限內(nèi)予以限制或者禁止。


 

第六章  法律責(zé)任

第三十二條  違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條  違反本辦法第十條第一款、第二款規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

（一）在編制工程概預(yù)算以及招標(biāo)文件時(shí)，未將安全生產(chǎn)費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單列；

（二）未在施工合同中明確約定安全生產(chǎn)費(fèi)用的總額及支付辦法。

第三十四條  違反本辦法第十七條規(guī)定，監(jiān)理單位未每季度至少組織開展1次對(duì)每個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查，并如實(shí)做好記錄的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條  違反本辦法第二十條第三款規(guī)定，檢測(cè)單位未將對(duì)建筑起重機(jī)械的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告實(shí)時(shí)上傳至全區(qū)建筑起重機(jī)械管理信息平臺(tái)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條  違反本辦法第二十二條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)費(fèi)用專戶；

（二）未將安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況定期報(bào)告建設(shè)單位和監(jiān)理單位。

第三十七條  違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款：

（一）未每季度至少組織開展1次對(duì)每個(gè)施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查，并如實(shí)做好記錄；

（二）因重大節(jié)假日及惡劣天氣條件暫時(shí)停止施工的，未在復(fù)工前對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查。

第三十八條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在建筑工程施工安全管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分。


 

第七章  附  則

第三十九條  本辦法自2018年3月1日起施行。

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