鄂發(fā)改就業(yè)〔2020〕498號(hào)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)湖北省夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》

關(guān)于印發(fā)促進(jìn)湖北省夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知






鄂發(fā)改就業(yè)〔2020〕498號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府，省政府相關(guān)部門(mén):

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“全面促進(jìn)消費(fèi)”總體要求，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)“促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)”工作部署，加快培育繁榮夜間消費(fèi)市場(chǎng)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)湖北省夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。






附件:關(guān)于促進(jìn)湖北省夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)




 

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖北省商務(wù)廳

湖北省文化和旅游廳

湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

湖北省衛(wèi)生健康委員會(huì)

湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

湖北省體育局

2020年12月29日


 

關(guān)于促進(jìn)湖北省夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)部署，加快培育繁榮夜間消費(fèi)市場(chǎng)，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，激發(fā)消費(fèi)潛力，更好滿(mǎn)足全省人民群眾多元化消費(fèi)需求，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“全面促進(jìn)消費(fèi)”和“鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展”的綜藝要求，按照省委十一屆八次全會(huì)關(guān)于“促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)”的安排部署，在保證疫情防控常態(tài)化、便民不擾民的前提下，大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，積極繁榮夜間餐飲、旅游、娛樂(lè)、文化、購(gòu)物、體育健身等消費(fèi)，提升夜間消費(fèi)供給。積極優(yōu)化夜間消費(fèi)服務(wù)，營(yíng)造良好夜間消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放消費(fèi)潛力。圍繞豐富和改善夜生活，積極規(guī)范夜間消費(fèi)管理，著力打造能夠滿(mǎn)足多層次、多元化消費(fèi)需求的具有湖北特色的夜經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、基本原則

——政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尊重市場(chǎng)規(guī)律，依托現(xiàn)有已形成一定規(guī)模的夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃政策引導(dǎo)作用，對(duì)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行提檔升級(jí)、規(guī)范有序引導(dǎo)。

——擴(kuò)容升級(jí)、融合創(chuàng)新。努力增加夜間消費(fèi)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，積極推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，大力推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合、新業(yè)態(tài)新模式與傳統(tǒng)消費(fèi)融合、城鄉(xiāng)消費(fèi)融合發(fā)展。

——因地制宜、突出特色。推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)和各市州優(yōu)質(zhì)文化、旅游、餐飲等特色資源有機(jī)結(jié)合，著力打造體現(xiàn)時(shí)代性、互補(bǔ)性、便利性、綜合性的具有湖北特色的夜經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所、服務(wù)和品牌。

——規(guī)范有序、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。積極推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)規(guī)范管理與城市發(fā)展和提檔升級(jí)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同，加快完善適應(yīng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合配套保障服務(wù)體系建設(shè)。

三、主要目標(biāo)

全省夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃更加優(yōu)化、設(shè)施更加合理、載體更加豐富、環(huán)境更加優(yōu)美、秩序更加良好、配套服務(wù)更加健全、政策體系更加完備，夜經(jīng)濟(jì)成為全省消費(fèi)領(lǐng)域新的亮點(diǎn)和名片。到2025年，全省建成100家左右以觀光游憩、文化體驗(yàn)、體育健身、特色餐飲、時(shí)尚購(gòu)物為主題的融合夜食、夜購(gòu)、夜游、夜健等多業(yè)態(tài)并舉和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的夜間消費(fèi)集聚示范區(qū)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)統(tǒng)籌做好全省夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局

按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”的原則，做好夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)載體、服務(wù)場(chǎng)所、配套設(shè)施建設(shè)。將夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入城市國(guó)土空間規(guī)劃，按照“適當(dāng)集中和合理分散相結(jié)合”的原則，從方便市民生活出發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律合理劃定夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域和街區(qū)。重點(diǎn)在夜間市民活動(dòng)集聚、游客集中、對(duì)市民生活沒(méi)有明顯影響等適宜夜間集聚消費(fèi)的區(qū)域打造夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)，逐步形成布局合理、方便群眾、特色鮮明、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。(責(zé)任單位:各市州人民政府，省商務(wù)廳、省文旅廳、省發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)繁榮發(fā)展夜間餐飲消費(fèi)

充分挖掘我省楚菜和地方特色餐飲文化，加快推動(dòng)全省楚菜創(chuàng)新發(fā)展，支持我省餐飲企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，升級(jí)餐飲品質(zhì)，創(chuàng)新豐富餐飲品類(lèi)，培育一批特色餐飲品牌，打造“夜享湖北美食荊楚”夜間消費(fèi)品牌。鼓勵(lì)楚菜品牌企業(yè)積極對(duì)接夜間餐飲需求，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，提供種類(lèi)豐富的夜間楚菜供給。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌餐廳、知名酒吧等，豐富餐飲消費(fèi)業(yè)態(tài)，發(fā)展一批“深夜食堂”。加大楚菜進(jìn)商超力度，打造楚菜線(xiàn)上銷(xiāo)售平臺(tái)，方便夜間楚菜消費(fèi)的購(gòu)買(mǎi)需求。在旅游景區(qū)、公園大力發(fā)展夜間營(yíng)業(yè)的楚菜特色餐飲、休閑餐飲、主題餐飲，引導(dǎo)支持品牌餐飲企業(yè)到景區(qū)、公園開(kāi)店設(shè)點(diǎn)，夜間營(yíng)業(yè)。鼓勵(lì)縣(市、區(qū))建設(shè)以當(dāng)?shù)靥厣惋嫗橹黝}的夜間餐飲集聚區(qū)，培育1-3個(gè)夜間特色餐飲消費(fèi)街區(qū)，組織舉辦各類(lèi)啤酒節(jié)、美食節(jié)、小吃節(jié)等活動(dòng)，不斷做大餐飲市場(chǎng)夜間消費(fèi)規(guī)模，滿(mǎn)足群眾多元化、差異化餐飲需求。(責(zé)任單位:各市州人民政府，省商務(wù)廳、省文旅廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)大力發(fā)展夜間旅游消費(fèi)

在條件成熟的景區(qū)積極探索自然景觀夜游切入點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)代化的燈光改造、景區(qū)特色夜間場(chǎng)景表演、夜間巡游等方式體現(xiàn)夜間景區(qū)不一樣的風(fēng)景和特色。鼓勵(lì)各旅游目的地打造高質(zhì)量的視聽(tīng)演藝文藝節(jié)目。在有條件的城市開(kāi)展燈光夜游、江河夜游，打造新的夜游線(xiàn)路，通過(guò)舊船改造、船上文化演藝等方式創(chuàng)造夜間消費(fèi)需求。支持打造夜間光影場(chǎng)景，積極開(kāi)發(fā)夜間旅游網(wǎng)紅“打卡”地。(責(zé)任單位:省文旅廳)

(四)積極發(fā)展夜間娛樂(lè)消費(fèi)

鼓勵(lì)商業(yè)綜合體引進(jìn)創(chuàng)新夜間演藝項(xiàng)目，積極培育內(nèi)容健康、形式多樣的沉浸式話(huà)劇、音樂(lè)俱樂(lè)部、駐場(chǎng)秀等夜間文化娛樂(lè)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)大型商場(chǎng)引進(jìn)夜間休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物融合發(fā)展的業(yè)態(tài)和品牌。在便民不擾民的前提下，鼓勵(lì)群眾在公園廣場(chǎng)開(kāi)展楚劇、漢劇、京劇等形式多樣、內(nèi)容豐富的夜間戲曲活動(dòng)。鼓勵(lì)武漢等城市開(kāi)設(shè)深夜咖啡館，為城市夜晚增添活力和溫暖。(責(zé)任單位:省文旅廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)鼓勵(lì)發(fā)展夜間文化消費(fèi)

鼓勵(lì)有條件的圖書(shū)館延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)設(shè)深夜書(shū)店、深夜讀書(shū)吧，鼓勵(lì)深夜書(shū)店開(kāi)展“深夜放映室”“脫口秀”“讀書(shū)會(huì)”等專(zhuān)題活動(dòng)。鼓勵(lì)文化場(chǎng)所開(kāi)展夜間視聽(tīng)劇場(chǎng)、夜間文化沙龍、夜間學(xué)習(xí)空間等特色活動(dòng)。支持博物館、美術(shù)館、畫(huà)廊、商業(yè)綜合體舉辦有城市影響力的夜間藝術(shù)展覽，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家在夜間開(kāi)辦各類(lèi)藝術(shù)主題講座和研討活動(dòng)，嘗試開(kāi)展博物館夜游等活動(dòng)。鼓勵(lì)社區(qū)在夜間組織開(kāi)展插花、茶藝、國(guó)學(xué)等傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)活動(dòng)。提升夜間演藝文化品位，加大力度邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名演藝團(tuán)體來(lái)我省開(kāi)展演出，鼓勵(lì)省級(jí)演藝團(tuán)體赴市(州)、縣(市、區(qū))開(kāi)展演出、開(kāi)拓市場(chǎng)。推進(jìn)我省演藝場(chǎng)所建設(shè)。(責(zé)任單位:省文旅廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)突破發(fā)展夜間購(gòu)物消費(fèi)

鼓勵(lì)大型商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，支持建設(shè)夜間購(gòu)物街區(qū)、“24小時(shí)商圈”和布局24小時(shí)便利店。有條件的大、中城市可建設(shè)一批無(wú)人售賣(mài)店。開(kāi)展夜間推廣、打折讓利活動(dòng)，引入深夜購(gòu)物、公園之夜、購(gòu)物嘉年華等各種形式的夜間時(shí)尚消費(fèi)活動(dòng)，培育多元化夜間消費(fèi)模式，豐富夜間購(gòu)物體驗(yàn)。支持有條件的旅游景區(qū)增加夜間購(gòu)物功能。鼓勵(lì)在廣場(chǎng)、步行街等區(qū)域提供免費(fèi)夜間擺攤場(chǎng)所。結(jié)合區(qū)域特色，著力打造一批商業(yè)服務(wù)功能齊全、具備較強(qiáng)輻射能力的特色商圈。探索“限時(shí)步行街”夜經(jīng)濟(jì)新模式，在固定路段限時(shí)車(chē)輛禁行，允許擺攤設(shè)點(diǎn)。(責(zé)任單位:各市州人民政府，省商務(wù)廳、省文旅廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)倡導(dǎo)發(fā)展夜間體育健身消費(fèi)

完善公共體育服務(wù)設(shè)施，支持各市、州、縣堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)展一批具有規(guī)模效益和市場(chǎng)影響力的體育健身服務(wù)綜合體，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入體育健身產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)開(kāi)展夜間群眾體育健身活動(dòng)，鼓勵(lì)公共體育健身設(shè)施24小時(shí)開(kāi)放，鼓勵(lì)其他體育健身服務(wù)單位延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，加大體育健身休閑、體育競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等夜間體育健身項(xiàng)目供給，縣城以上城市逐步形成夜間步行15分鐘健身圈。支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外關(guān)注度高的重大體育賽事在我省舉辦，促進(jìn)我省夜間體育健身消費(fèi)健康持續(xù)發(fā)展。(責(zé)任單位:各市州人民政府，省體育局、省發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)積極推動(dòng)夜間消費(fèi)數(shù)字化升級(jí)

引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)支付等技術(shù)與更多傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域融合，加快各大商圈、傳統(tǒng)美食街、夜市街區(qū)、商業(yè)街、商場(chǎng)等場(chǎng)所智能終端設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化改造，將夜間消費(fèi)集聚區(qū)打造成為智能一體化消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)開(kāi)展夜間消費(fèi)直播、云游覽等非直接接觸消費(fèi)體驗(yàn)，發(fā)揮在線(xiàn)消費(fèi)、直播帶貨等新興產(chǎn)業(yè)的促銷(xiāo)引流功能。支持夜間線(xiàn)下生鮮蔬菜、餐飲便利店等零售商家推動(dòng)數(shù)字化升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)，推行云上超市、云上商場(chǎng)。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、保障措施

(一)加大政策保障力度

安排部分省預(yù)算內(nèi)投資支持一批有利于夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，不斷創(chuàng)造培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。鼓勵(lì)各市、州、縣因地制宜制定出臺(tái)鼓勵(lì)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。持續(xù)做好疫情常態(tài)化防控工作，對(duì)人流密集場(chǎng)所，采取測(cè)量體溫、驗(yàn)證健康碼等方式強(qiáng)化管理，鞏固疫情防控成果。(責(zé)任單位:各市州人民政府，省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加強(qiáng)夜間消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管

加強(qiáng)夜間消費(fèi)環(huán)境營(yíng)造，實(shí)施夜間亮化、美化，營(yíng)造安全、宜人的良好消費(fèi)氛圍。支持有條件的區(qū)域或路段擴(kuò)展夜間特定時(shí)段店鋪外擺、攤位外設(shè)范圍。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，確保商品質(zhì)量和消費(fèi)安全。加強(qiáng)對(duì)夜經(jīng)濟(jì)集聚場(chǎng)所的夜間巡控，完善社會(huì)安保聯(lián)防聯(lián)控體系，提高夜間安全保障水平。(責(zé)任單位:各市州人民政府，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 

(三)優(yōu)化夜間消費(fèi)公共服務(wù)

著力完善夜間停車(chē)場(chǎng)、夜間交通、夜間代駕、突發(fā)應(yīng)急、夜間醫(yī)療等綜合配套服務(wù)，適當(dāng)延長(zhǎng)和優(yōu)化公交(地鐵)夜間運(yùn)營(yíng)時(shí)間和線(xiàn)路。支持有條件的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)夜間向社會(huì)開(kāi)放，夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)周邊道路適當(dāng)放寬停車(chē)限制。逐步完善夜間消費(fèi)場(chǎng)所水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類(lèi)收集等配套設(shè)施。(責(zé)任單位:各市州人民政府)

(四)加強(qiáng)宣傳服務(wù)

鼓勵(lì)各類(lèi)媒體開(kāi)展夜游、夜食、夜購(gòu)、夜娛、夜健等系列宣傳活動(dòng)，支持市場(chǎng)主體開(kāi)展夜經(jīng)濟(jì)系列宣傳推廣。積極推介夜間節(jié)會(huì)活動(dòng)、特色消費(fèi)街區(qū)、知名消費(fèi)品牌等，制作形式多樣的夜游引導(dǎo)圖、餐飲指示圖、夜購(gòu)導(dǎo)購(gòu)圖、夜觀導(dǎo)視圖等。及時(shí)提供周邊公共交通、道路通行、停車(chē)位等即時(shí)信息服務(wù)，引導(dǎo)夜間消費(fèi)需求合理流動(dòng)。鼓勵(lì)商家運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、自媒體等平臺(tái)進(jìn)行推介宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)互動(dòng)。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省文旅廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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