《河南省人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項的規(guī)定》（2014年修訂版全文）

河南省人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項的規(guī)定

（2002年11月30日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過；根據(jù)2014年12月4日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《河南省人民大表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈河南省人民代表大會常務(wù)委員會決定重大事項的規(guī)定〉的決定》修正）

第一條  為了依法履行河南省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會）討論、決定重大事項的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和其他相關(guān)法律，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條  省人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，維護國家和人民群眾的根本利益。

省人大常委會按照民主集中制原則，集體行使討論、決定重大事項職權(quán)。

省人大常委會討論、決定重大事項的情況，應(yīng)當向省人民代表大會報告。

第三條  本規(guī)定所稱重大事項，是指本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中帶有全局性、根本性、長遠性的事項， 以及關(guān)系群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的事項。

第四條  下列重大事項，應(yīng)當提請省人大常委會討論、決定：

（一）為貫徹實施憲法、法律、法規(guī)以及全國人大及其常委會和省人民代表大會的決議、決定而作出的重大措施；

（二）中共河南省委建議由省人大常委會討論、決定的重大事項；

（三）加強社會主義民主與法制建設(shè)的重要決策和措施；

（四）為完善人民代表大會制度而采取的重大措施；

（五）維護社會秩序穩(wěn)定的重大事項；

（六）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中重要目標的調(diào)整，省級財政預(yù)算調(diào)整；

（七）省級財政決算；

（八）撤銷下一級人大及其常委會和省人民政府的不適當?shù)臎Q議、決定和命令；

（九）省人大常委會依法授予或者撤銷榮譽稱號；

（十）省人民代表大會授權(quán)省人大常委會討論、決定的重大事項；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定由省人大常委會討論、決定和省人大常委會履行法定職責(zé)中認為需要討論、決定的重大事項。

第五條  下列重大事項，應(yīng)當向省人大常委會報告，省人大常委會審查后可以提出審查意見和建議，必要時也可作出決議、決定：

（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況；

（二）預(yù)算執(zhí)行情況；

（三）預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況及審計查出問題的整改情況；

（四）實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的中期評估情況；

（五）跨區(qū)域重大空間發(fā)展規(guī)劃；

（六）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、人口、環(huán)境和資源保護等方面的發(fā)展規(guī)劃及其執(zhí)行情況；

（七）物價、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老、收入分配、食品安全等涉及群眾切身利益的重大事項；

（八）有國家或省級財政資金、政府融資等投資的，并對經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項目的立項及其實施情況；

（九）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況；

（十）土地利用總體規(guī)劃及其執(zhí)行情況；

（十一）省級以上歷史文化名城、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)的保護情況；

（十二）重要河流、湖泊、水庫的污染防治規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的執(zhí)行情況；

（十三）重大自然災(zāi)害和社會反映強烈、損害嚴重的重大事件及其處理情況；

（十四）省人大常委會組織的視察、執(zhí)法檢查、代表評議和受理來信來訪中發(fā)現(xiàn)的重大違法案件的處理情況；

（十五）由省人民代表大會選舉和省人大常委會任命的國家機關(guān)工作人員重大違法犯罪案件的處理情況；

（十六）同外國地方政府建立友好關(guān)系；

（十七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當向省人大常委會報告和省人大常委會認為需要報告的其他重大事項。

前款（一）、（二）、（三）項規(guī)定的重大事項，應(yīng)當每年至少向省人大常委會報告一次；其他各項規(guī)定的重大事項，可以根據(jù)實際情況或者按照省人大常委會的要求報告。

第六條  下列事項，應(yīng)當先征求省人大常委會意見，然后按照審批權(quán)限報請批準，并報省人大常委會備案：

（一）省轄市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的合并、撤銷、設(shè)立、隸屬關(guān)系及名稱變更；

（二）行政、司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置變更方案；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當向省人大常委會備案的重大事項及省人大常委會認為需要備案的其他重大事項。

第七條  下列國家機關(guān)、機構(gòu)和人員依法可以向省人大常委會提出有關(guān)重大事項的議案、報告：

（一）省人大常委會主任會議；

（二）省人民政府，省高級人民法院，省人民檢察院；

（三）省人大專門委員會，受主任會議委托的省人大常委會工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)；

（四）省人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名。

第八條  提請、報告省人大常委會決定的重大事項的議案、報告，應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：

（一）重大事項的基本情況；

（二）相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)；

（三）重大事項的決策方案；

（四）各方面對重大事項的意見及協(xié)商情況；

（五）省人大常委會認為應(yīng)當提供的其他材料。

第九條  省人大常委會主任會議提出的重大事項的議案、報告，可直接提請省人大常委會會議審議。

省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院提出的重大事項的議案、報告，由省人大常委會主任會議決定提請省人大常委會會議審議，或者先交省人大有關(guān)專門委員會、省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)審查，提出報告，再提請省人大常委會會議審議。

省人大專門委員會、受省人大常委會主任會議委托的省人大常委會工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)提出的重大事項的議案、報告，由省人大常委會主任會議決定提請省人大常委會會議審議。

省人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出的重大事項的議案、報告，由省人大常委會主任會議決定是否提請省人大常委會會議審議，或者先交省人大有關(guān)專門委員會、省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)審查，提出報告，再決定是否提請省人大常委會會議審議。

省人大有關(guān)專門委員會、省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)在接到省人大常委會主任會議交付審查的重大事項的議案、報告后三十日內(nèi)審查完畢，并將審查意見向省人大常委會主任會議報告。

第十條  提議案人、報告人向省人大常委會提出屬于重大事項的議案、報告后，省人大常委會應(yīng)當在四個月內(nèi)進行審議。經(jīng)過審議，作出決議、決定的，交付有關(guān)機關(guān)執(zhí)行；不作出決議、決定的，將審查意見和建議書面通知提議案人、報告人。經(jīng)審議認為需要提交省人民代表大會討論、決定的，應(yīng)當提交省人民代表大會討論、決定。

省人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當進行充分的調(diào)研論證。對存在較大爭議的事項，可以舉行聽證會、專家論證會、常委會組成人員討論會或以其他方式公開征求社會意見。

第十一條  省人大常委會審議重大事項議案、報告時，提議案人、報告人應(yīng)當?shù)綍鞒稣f明，聽取意見，回答詢問。經(jīng)省人大常委會主任會議同意，有關(guān)單位和人員可列席或者旁聽會議。

第十二條  省人大常委會討論、決定重大事項，可以依法組織特定問題調(diào)查委員會進行調(diào)查。

第十三條  省人大常委會關(guān)于重大事項的決議、決定通過后，應(yīng)當及時在《河南日報》、省人大常委會公報上公布。

第十四條  省人大常委會關(guān)于重大事項的決議、決定，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當執(zhí)行。執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當將執(zhí)行情況或辦理結(jié)果報告省人大常委會。決議、決定對辦結(jié)期限有規(guī)定的，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；因客觀原因不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)需延長期限的，應(yīng)當報請省人大常委會批準。

第十五條  省人大常委會應(yīng)當加強對重大事項決議、決定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。必要時，可以將有關(guān)重大事項決議、決定的執(zhí)行情況或者審議意見的處理情況作為監(jiān)督的議題，納入年度監(jiān)督工作計劃。

第十六條  有下列行為之一的，省人大常委會可責(zé)令其改正；情節(jié)嚴重的，對該行為的主要責(zé)任人依法追究責(zé)任：

（一）違反本規(guī)定第四條，應(yīng)當提請省人大常委會討論、決定的重大事項而不提請的；

（二）違反本規(guī)定第五條，應(yīng)當向省人大常委會報告的重大事項而不報告的；

（三）違反本規(guī)定第六條，應(yīng)當向省人大常委會征求意見、備案的重大事項而不征求意見、備案的；

（四）不執(zhí)行省人大常委會作出的重大事項的決議、決定或不按規(guī)定報告辦理結(jié)果的。

第十七條  省人大專門委員會和省人大常委會工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)未能審查辦結(jié)重大事項議案、報告的，由省人大常委會責(zé)令改正；有徇私舞弊、玩忽職守行為的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十八條  省轄市、縣（市、區(qū)）人大常委會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，參照本規(guī)定。

第十九條  本規(guī)定自2003年1月1日起施行。

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