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河南省云臺山景區(qū)保護(hù)條例
（2013年9月26日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過；根據(jù)2018年9月29日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 保護(hù)和管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)云臺山景區(qū)的保護(hù)和管理，合理利用景區(qū)資源，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合云臺山景區(qū)實際，制定本條例。
第二條 云臺山景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本條例。
云臺山景區(qū)的范圍為：東至修武縣東部邊界，西至修武縣西部邊界，北至民政部確定的云臺山管理范圍，南至S306省道以北修武縣管轄區(qū)域。
云臺山景區(qū)分為重點保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)，重點保護(hù)區(qū)范圍以國務(wù)院和省政府確定的風(fēng)景名勝區(qū)范圍為準(zhǔn)，其余為建設(shè)控制區(qū)。
景區(qū)中河南太行山獼猴國家級自然保護(hù)區(qū)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。
第三條 云臺山景區(qū)的保護(hù)堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。
第四條 焦作市和修武縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對云臺山景區(qū)的保護(hù)和管理工作，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上人民政府有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)景區(qū)的有關(guān)保護(hù)和管理工作。
第五條 云臺山景區(qū)設(shè)立管理委員會，負(fù)責(zé)景區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。
云臺山景區(qū)管理委員會的主要職責(zé)是：
（一）宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)景區(qū)保護(hù)和管理的法律、法規(guī)；
（二）參與編制并組織實施云臺山景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；
（三）制定并組織實施云臺山景區(qū)的具體保護(hù)和管理制度；
（四）組織云臺山景區(qū)資源的調(diào)查、評價、登記工作，開展對外形象策劃宣傳和旅游促銷；
（五）負(fù)責(zé)云臺山景區(qū)的景觀和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作；
（六）建設(shè)、維護(hù)、管理云臺山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，改善游覽條件，維護(hù)正常的游覽秩序，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；
（七）負(fù)責(zé)云臺山景區(qū)旅游安全、市場秩序、景區(qū)環(huán)境和衛(wèi)生管理等工作，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
（八）協(xié)助有關(guān)部門負(fù)責(zé)云臺山景區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的監(jiān)督管理；
（九）負(fù)責(zé)對景區(qū)內(nèi)從事旅游和經(jīng)營活動的單位和個人進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處景區(qū)內(nèi)的違法行為；
（十）當(dāng)?shù)厝嗣裾x予或有關(guān)行政部門依法委托的其他職責(zé)。
第六條 任何單位和個人有權(quán)制止、檢舉破壞云臺山景區(qū)的行為。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 云臺山景區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定參與編制景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布，并嚴(yán)格執(zhí)行。
云臺山景區(qū)內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)自覺遵守云臺山景區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
第八條 市、縣、鄉(xiāng)人民政府編制城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他規(guī)劃，涉及云臺山景區(qū)的，應(yīng)當(dāng)與云臺山景區(qū)規(guī)劃相銜接。
第九條 在云臺山景區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境和破壞景區(qū)規(guī)劃的項目；已經(jīng)建設(shè)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除或遷移。
第十條 云臺山景區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的布局、高度、體量、造型、色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。已有的有礙景觀的建筑物、構(gòu)筑物，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改或拆除，并依法給予補(bǔ)償，對違法建筑不予補(bǔ)償。
第十一條 在云臺山景區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)周圍景觀、森林及野生動植物資源、水土資源、地質(zhì)遺跡、地貌和文物古跡，不得造成污染和損壞。建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)植被。
第十二條 云臺山景區(qū)內(nèi)具有特色的古村落應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)。新建的村（居）民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)規(guī)劃要求，適當(dāng)集中、合理布局，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十三條 云臺山景區(qū)內(nèi)資源的開發(fā)、利用，應(yīng)當(dāng)依據(jù)云臺山景區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)云臺山景區(qū)管理委員會審查同意，依法報有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
第三章 保護(hù)和管理
第十四條 云臺山景區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)、森林及野生動植物保護(hù)、文物保護(hù)、有害生物防治、森林防火、水土保持、地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等風(fēng)景名勝資源保護(hù)及公共衛(wèi)生、疾病控制的各項管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，組建專業(yè)隊伍，組織落實保護(hù)責(zé)任。
第十五條 云臺山景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）采伐、毀壞、移植古樹名木，狩獵或者捕捉野生動物；
（二）開山、采石、開礦、挖沙、取土等開采活動；
（三）向水體排放、傾倒未經(jīng)處理或者處理后未達(dá)標(biāo)的污水和其它污染物，填堵自然水系；
（四）占道經(jīng)營，圈占景點收費；
（五）運入未經(jīng)檢疫的動植物或者引入新的物種；
（六）其它破壞景區(qū)景觀和環(huán)境的行為。
第十六條 云臺山景區(qū)重點保護(hù)區(qū)內(nèi)除遵守第十五條規(guī)定外，禁止下列行為：
（一）開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；
（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；
（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；
（四）亂扔垃圾；
（五）在非指定區(qū)域吸煙、用火；
（六）攀折林木花卉。
第十七條 在云臺山景區(qū)建設(shè)控制區(qū)內(nèi)，因保護(hù)景區(qū)內(nèi)公共設(shè)施及居民生產(chǎn)生活需要，確需挖沙、取土自用的，應(yīng)當(dāng)在政府劃定的區(qū)域內(nèi)采挖。
第十八條 云臺山景區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)會同文物、宗教等部門，對文物古跡和宗教活動場所制定相應(yīng)的保護(hù)和管理措施。
第十九條 云臺山景區(qū)管理委員會根據(jù)生態(tài)恢復(fù)、森林防火、防洪防災(zāi)和野生動植物保護(hù)的需要，對相關(guān)景區(qū)、景點可以實行臨時性封閉，并予以公告。
第二十條 在云臺山景區(qū)重點保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)云臺山景區(qū)管理委員會審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，報有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)：
（一）擺攤設(shè)點；
（二）從事餐飲、住宿、運輸經(jīng)營活動；
（三）采伐林木、采集物種標(biāo)本和野生藥材；
（四）攀巖、滑翔活動或者拍攝影視劇、廣告；
（五）拓印碑碣石刻；
（六）其他影響生態(tài)和景觀的活動。
云臺山景區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)自受理活動申請之日起十五個工作日內(nèi)作出審核決定。
在云臺山景區(qū)建設(shè)控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行本條第一款第（一）至（六）項活動的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 云臺山景區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)合理核定景區(qū)、景點的游客容量和設(shè)定游覽路線，設(shè)置規(guī)范的地名標(biāo)志、路標(biāo)、界碑和說明標(biāo)識。
第二十二條 云臺山景區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。在景區(qū)險要部位設(shè)置安全設(shè)施和警示牌，定期對交通、游覽設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)?？梢圆扇∨R時限制措施控制游客數(shù)量，做好游客疏導(dǎo)工作，確保游客安全。
進(jìn)入云臺山景區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)風(fēng)景名勝資源和各項公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守景區(qū)的有關(guān)規(guī)定。
第二十三條 在云臺山景區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證安全運行，對存在的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時組織消除。旅游設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)檢驗、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對旅游設(shè)備、設(shè)施定期檢驗、檢測。
第二十四條 云臺山景區(qū)內(nèi)交通、服務(wù)等經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當(dāng)在指定地點和劃定范圍進(jìn)行經(jīng)營活動，不得欺詐和誤導(dǎo)游客，不得有圍追兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣、上路攬客等擾亂景區(qū)秩序的行為。
第二十五條 云臺山景區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，保障景區(qū)內(nèi)飲水安全，對污水和垃圾進(jìn)行無害化處理，保持景區(qū)良好的衛(wèi)生環(huán)境。
云臺山景區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政管理部門加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。
第二十六條 進(jìn)入云臺山景區(qū)的機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)按照指定線路行駛，并在規(guī)定地點停放。
云臺山景區(qū)應(yīng)當(dāng)使用環(huán)保型機(jī)動車輛。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例規(guī)定在重點保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由景區(qū)管理委員會責(zé)令限期改正，可以按照下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償：
（一）亂扔垃圾或者在景物、設(shè)施上刻劃、涂污的，處五十元罰款；攀折林木花卉的，處三百元罰款；
（二）在非指定區(qū)域吸煙、用火的，處二百元罰款；
（三）占道經(jīng)營的，處五百元罰款；
（四）圈占景點收費的，處五千元罰款；
（五）運入未經(jīng)檢疫的動植物或者引入新的物種的，處二千元以上五千元以下罰款。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，未在指定地點和劃定范圍進(jìn)行經(jīng)營活動，或者有欺詐和誤導(dǎo)游客、圍追兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣、上路攬客等擾亂景區(qū)秩序行為的，由云臺山景區(qū)管理委員會處五百元以上二千元以下罰款。違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。
第二十九條 在云臺山景區(qū)重點保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦等開采活動的；或者修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品設(shè)施的，由云臺山景區(qū)管理委員會責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
在云臺山景區(qū)重點保護(hù)區(qū)內(nèi)挖沙、取土、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的，由云臺山景區(qū)管理委員會責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款。
第三十條 未經(jīng)云臺山景區(qū)管理委員會審核，在云臺山景區(qū)重點保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動的，由云臺山景區(qū)管理委員會責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，有違法所得的予以沒收，并處相應(yīng)罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擺攤設(shè)點的，處五百元罰款；
（二）從事餐飲、住宿、運輸經(jīng)營活動的，處三千元罰款；
（三）采伐林木的，處所伐林木價值二至五倍罰款；
（四）采集物種標(biāo)本和野生藥材的，處一千元罰款；
（五）攀巖、滑翔活動或者拍攝影視劇、廣告的，處二萬元以上五萬元以下罰款；
（六）拓印碑碣石刻的，每處處二千元罰款。
第三十一條 在建設(shè)控制區(qū)內(nèi)有違反本條例第十五條、第十六條、第十九條規(guī)定行為的，由政府有關(guān)部門或云臺山景區(qū)管理委員會依法處罰。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由其上級政府或主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反景區(qū)規(guī)劃設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、工礦企業(yè)的；
（二）擅自修改景區(qū)規(guī)劃的；
（三）違反景區(qū)規(guī)劃，擅自批準(zhǔn)建設(shè)、開采活動的；
（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，云臺山景區(qū)管理委員會有下列行為之一的，由設(shè)立該景區(qū)管理委員會的人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的；
（二）未設(shè)置或者未及時修復(fù)被破壞的景區(qū)路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予制止查處的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。
第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)部門已經(jīng)依法予以處罰的，云臺山景區(qū)管理委員會不再處罰。
第五章 附則
第三十五條 本條例自2013年12月1日起施行。
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