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河南省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法
（2017年7月28日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 代表建議、批評和意見的提出
第三章 代表建議、批評和意見的交辦
第四章 代表建議、批評和意見的承辦
第五章 代表建議、批評和意見辦理的監(jiān)督
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了做好省人民代表大會代表(以下簡稱代表)建議、批評和意見的辦理工作，保障代表依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮代表作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》等法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱代表建議、批評和意見，是指代表依法向省人民代表大會及其常務(wù)委員會書面提出的對本省各方面工作的建議、批評和意見。
第三條 代表提出建議、批評和意見，是執(zhí)行代表職務(wù)，反映人民群眾的意見和要求，參加管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的重要形式。
第四條 認真辦理代表建議、批評和意見并負責答復(fù)，是有關(guān)機關(guān)、組織的法定職責。有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當把辦理代表建議、批評和意見作為改進工作、自覺接受人民群眾監(jiān)督的重要措施，切實提高辦理工作的質(zhì)量和實效。
第五條 省人大常委會對代表建議、批評和意見辦理工作履行監(jiān)督職責。
省人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)應(yīng)當按照職責分工，為代表建議、批評和意見的提出和辦理提供服務(wù)保障。
第六條 省人大常委會可以組織評選優(yōu)秀代表建議、批評和意見，對承辦代表建議、批評和意見工作成績顯著的單位、個人予以表彰。
第二章 代表建議、批評和意見的提出
第七條 代表應(yīng)當通過視察、專題調(diào)研、代表小組活動和走訪等方式，與原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取原選舉單位和人民群眾的意見和要求，了解本省的重要情況和問題，對本省各方面工作提出建議、批評和意見。
第八條 代表應(yīng)當正確處理執(zhí)行代表職務(wù)與從事個人職業(yè)活動的關(guān)系，不得利用提出建議、批評和意見牟取個人利益。
代表提出的建議、批評和意見涉及招標投標等具體經(jīng)濟活動或者具體司法案件的，按照其他相關(guān)法律程序處理。
第九條 代表建議、批評和意見，可以由一名代表或者數(shù)名代表聯(lián)名提出。
代表聯(lián)名提出建議、批評和意見的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當向參加聯(lián)名的代表介紹建議、批評和意見的內(nèi)容，參加聯(lián)名的代表應(yīng)當簽名確認建議、批評和意見內(nèi)容符合自己的真實意愿。
第十條 代表提出建議、批評和意見應(yīng)當一事一議，內(nèi)容明確具體，注重反映實際情況和問題。
第十一條 代表在省人民代表大會會議期間提出建議、批評和意見的，應(yīng)當先提交到所在的代表團。各代表團應(yīng)當指定工作人員為代表提出建議、批評和意見提供服務(wù)。代表團收到代表建議、批評和意見后，對符合本辦法規(guī)定的，通過代表建議、批評和意見網(wǎng)上處理系統(tǒng)提交大會秘書處，并將附有代表簽名的紙質(zhì)文檔交由大會秘書處存檔；對不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當向代表說明理由，代表可以撤回或者修改后重新提出。
代表在省人民代表大會閉會期間提出建議、批評和意見的，可以向省人大常委會代表工作機構(gòu)書面提出，也可以通過代表建議、批評和意見網(wǎng)上處理系統(tǒng)提出。通過網(wǎng)上處理系統(tǒng)提出的，同時將附有代表簽名的紙質(zhì)文檔交由省人大常委會代表工作機構(gòu)存檔。
第三章 代表建議、批評和意見的交辦
第十二條 代表在省人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見，由大會秘書處研究后，按其內(nèi)容，通過代表建議、批評和意見網(wǎng)上處理系統(tǒng)分別交有關(guān)機關(guān)、組織研究辦理；在閉會期間提出的，由省人大常委會代表工作機構(gòu)研究后交辦。
代表可以對承辦單位的確定提出建議。交辦時應(yīng)當對代表的建議予以研究。
第十三條 代表建議、批評和意見需要兩個以上單位共同辦理的，應(yīng)當確定主辦單位和協(xié)辦單位，由主辦單位會同協(xié)辦單位共同辦理；需要兩個以上單位分別辦理的，應(yīng)當確定分別承辦單位。
第十四條 承辦單位收到代表建議、批評和意見后應(yīng)當及時研究，認為不屬于本單位辦理的，在交辦之日起十個工作日內(nèi)向省人大常委會代表工作機構(gòu)提出書面報告，并說明理由；省人大常委會代表工作機構(gòu)應(yīng)當在收到報告后十個工作日內(nèi)，會同有關(guān)部門重新確定承辦單位并交辦。各承辦單位不得自行轉(zhuǎn)交。
第十五條 省人大常委會代表工作機構(gòu)應(yīng)當對代表建議、批評和意見進行綜合分析，提出擬重點辦理的代表建議、批評和意見，經(jīng)征求有關(guān)單位意見后，報請省人大常委會主任會議確定，由承辦單位重點研究辦理。
第十六條 省人大常委會代表工作機構(gòu)應(yīng)當及時將確定的代表建議、批評和意見的承辦單位告知代表，并向社會公開。
第四章 代表建議、批評和意見的承辦
第十七條 代表建議、批評和意見承辦單位應(yīng)當建立健全辦理工作制度，實行主要負責人、部門負責人和具體承辦人分級負責，嚴格辦理程序，確保辦理質(zhì)量。
省人大常委會主任會議確定重點辦理的代表建議、批評和意見，由承辦單位主要負責人牽頭研究辦理。
第十八條 代表建議、批評和意見由兩個以上單位共同承辦的，主辦單位應(yīng)當主動與協(xié)辦單位溝通協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當積極配合。協(xié)辦單位應(yīng)當在收到代表建議、批評和意見之日起兩個月內(nèi)將辦理意見書面告知主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)代表并說明協(xié)辦單位意見。
代表建議、批評和意見由兩個以上單位分別承辦的，各承辦單位應(yīng)當按照各自的職責辦理，并分別答復(fù)代表。
第十九條 對代表建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當按照下列要求辦理：
（一）代表所提問題已經(jīng)解決的，應(yīng)當及時將解決情況答復(fù)代表；
（二）代表所提問題有條件解決的，應(yīng)當及時解決并答復(fù)代表；
（三）受條件限制暫時不能解決的，應(yīng)當列入工作計劃、規(guī)劃，在計劃、規(guī)劃期限內(nèi)解決，并向代表說明情況；
（四）不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定或者受客觀條件限制確實不能解決的，應(yīng)當如實向代表說明情況；
（五）屬于上級有關(guān)機關(guān)或者組織職權(quán)范圍的，應(yīng)當及時向上級有關(guān)機關(guān)或者組織反映，并向代表說明情況。
辦理過程中，承辦單位應(yīng)當確定專人加強與代表的溝通、聯(lián)系，通過走訪、座談等方式，聽取代表意見，必要時邀請代表參加調(diào)研。
第二十條 承辦單位收到代表建議、批評和意見后，應(yīng)當及時研究辦理，在三個月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表；涉及面廣、處理難度大，確實不能在三個月內(nèi)辦理完畢的，應(yīng)當向代表說明情況，并在六個月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表。
第二十一條 承辦單位答復(fù)代表建議、批評和意見，應(yīng)當按照統(tǒng)一格式行文，經(jīng)單位主要負責人簽發(fā)后答復(fù)代表，同時報送省人大常委會代表工作機構(gòu)，并將答復(fù)意見及時上傳代表建議、批評和意見網(wǎng)上處理系統(tǒng)。
對于內(nèi)容相同的代表建議、批評和意見，可以一并辦理，分別答復(fù)；對于代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見，應(yīng)當逐人答復(fù)。
第二十二條 代表收到建議、批評和意見辦理情況的答復(fù)，應(yīng)當在十個工作日內(nèi)，通過代表建議、批評和意見網(wǎng)上處理系統(tǒng)或者信函等方式向省人大常委會代表工作機構(gòu)和承辦單位反饋意見。
代表對答復(fù)不滿意的，應(yīng)當說明理由，并提出具體的意見和要求，承辦單位應(yīng)當在一個月內(nèi)再次辦理并答復(fù)代表。
代表對承辦單位的再次答復(fù)仍不滿意的，省人大常委會代表工作機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)單位及相關(guān)專家進行評估，承辦單位應(yīng)當根據(jù)評估意見進行處理。
第二十三條 承辦單位應(yīng)當按照對代表建議、批評和意見的答復(fù)內(nèi)容進行落實，并將落實情況及時告知代表，同時報送省人大常委會代表工作機構(gòu)。
第五章 代表建議、批評和意見辦理的監(jiān)督
第二十四條 省人大常委會應(yīng)當加強對代表建議、批評和意見辦理工作的監(jiān)督。省人大常委會代表工作機構(gòu)具體負責代表建議、批評和意見辦理工作和答復(fù)意見落實情況的協(xié)調(diào)、督促和檢查。
省人大常委會、省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院等國家機關(guān)應(yīng)當對所屬部門辦理代表建議、批評和意見工作進行協(xié)調(diào)、督促和檢查。
承辦單位應(yīng)當建立內(nèi)部督查制度，將代表建議、批評和意見的辦理工作情況納入部門年度考核的內(nèi)容。
第二十五條 省人大常委會主任會議確定重點辦理的代表建議、批評和意見，由省人大有關(guān)專門委員會和省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)負責督辦，并向主任會議報告督辦情況。
第二十六條 代表可以隨時了解其所提建議、批評和意見的辦理情況。承辦單位應(yīng)當認真接待代表，全面介紹情況，聽取代表意見。
第二十七條 省人大常委會代表工作機構(gòu)負責對承辦單位正在解決或者列入工作計劃、規(guī)劃逐步解決的代表建議、批評和意見跟蹤督辦。
第二十八條 省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院等國家機關(guān)應(yīng)當將本年度辦理代表建議、批評和意見的情況，向省人大常委會報告。
省人大常委會主任會議可以確定部分承辦單位向省人大常委會報告本年度辦理代表建議、批評和意見的情況。
承辦單位應(yīng)當于每年八月三十一日前，向省人大常委會代表工作機構(gòu)報送本年度代表建議、批評和意見辦理工作情況的報告。
省人大常委會代表工作機構(gòu)負責向省人大常委會報告本年度代表建議、批評和意見綜合辦理情況，并向下次人民代表大會會議提出書面報告。
第二十九條 代表建議、批評和意見的內(nèi)容、辦理情況和代表反饋意見等相關(guān)信息可以向社會公開。法律規(guī)定不應(yīng)當公開或者代表認為不宜公開的事項除外。
第三十條 違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由省人大常委會予以通報批評，并責令改正；情節(jié)嚴重的，由有管理權(quán)限的機關(guān)對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六章 附則
第三十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會代表建議、批評和意見的辦理工作，可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2017年8月1日起施行。1988年3月13日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，2000年5月27日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂的《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于辦理省人大代表建議、批評和意見的辦法》同時廢止。
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