《天津市網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理若干規(guī)定》（2020年版全文）

天津市網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理若干規(guī)定





（2020年12月1日天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

第一條  為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和社會公共利益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理活動，適用本規(guī)定。

國家對網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本市網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理工作遵循依法推進(jìn)、標(biāo)本兼治、規(guī)范有序、綜合治理的原則，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、健康文明、向上向善、理性表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)行為，推動傳播社會主義核心價(jià)值觀，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

第四條  本市建立健全網(wǎng)絡(luò)虛假信息綜合治理體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息工作格局，協(xié)調(diào)解決網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理有關(guān)重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理工作。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各部門、各單位網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理工作。

市和區(qū)網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。

電信管理、公安等部門依據(jù)各自職責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理相關(guān)工作。

第五條  各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理宣傳教育，指導(dǎo)、督促有關(guān)方面做好網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理宣傳教育工作，推動形成全社會健康文明用網(wǎng)的良好氛圍。

大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理宣傳教育。

第六條  鼓勵個人和組織利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播含有解讀中國特色社會主義道路、理論、制度、文化，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時代精神，以及其他謳歌真善美、促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定等內(nèi)容的信息。

第七條  任何個人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、榮譽(yù)和利益，煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，宣揚(yáng)民族仇恨、民族歧視，傳播暴力、淫穢色情信息等活動。

個人和組織不得利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播含有捏造或者歪曲事實(shí)、散布謠言，擾亂社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序等內(nèi)容的違法信息，以及含有侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等內(nèi)容的違法信息。

第八條  個人和組織應(yīng)當(dāng)防范和抵制利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播含有使用夸張標(biāo)題、內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符，或者可能引發(fā)未成年人模仿違反社會公德行為和不安全行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等內(nèi)容的不良信息。

第九條  網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，制定網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理細(xì)則，建立完善網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理機(jī)制，健全用戶注冊、賬號管理、信息發(fā)布審核、跟帖評論審核、實(shí)時巡查和網(wǎng)絡(luò)謠言處置等制度。

第十條  網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)制定并公開管理規(guī)則和平臺公約，完善用戶協(xié)議，明確用戶相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并依法依約履行相應(yīng)管理職責(zé)。

網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息；用戶不提供真實(shí)身份信息的，不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)建立用戶賬號信用管理制度，根據(jù)用戶賬號的信用情況提供相應(yīng)服務(wù)。

第十一條  網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容發(fā)布審核制度，配備與業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容發(fā)布審核，防范和及時處置網(wǎng)絡(luò)虛假信息。

第十二條  網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺采用個性化算法推薦技術(shù)等推送信息，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定鼓勵傳播、禁止傳播、防范和抵制傳播等要求的推薦模型，建立健全人工干預(yù)和用戶自主選擇機(jī)制。

第十三條  網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)虛假信息投訴舉報(bào)制度，在顯著位置設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口，公布投訴舉報(bào)方式，及時受理處置公眾投訴舉報(bào)并反饋處理結(jié)果。

第十四條  網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，依法采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第十五條  網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)健康文明使用網(wǎng)絡(luò)，按照法律、法規(guī)的要求和用戶協(xié)議約定，切實(shí)履行相應(yīng)義務(wù)，在以發(fā)帖、回復(fù)、留言、彈幕等形式參與網(wǎng)絡(luò)活動時，文明互動，理性表達(dá)；積極參與網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，自覺防范和抵制網(wǎng)絡(luò)虛假信息，有權(quán)通過投訴舉報(bào)等方式對違法和不良的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行監(jiān)督，共同維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

第十六條  鼓勵行業(yè)組織建立完善行業(yè)自律機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理行業(yè)規(guī)范和自律公約，指導(dǎo)會員單位建立健全服務(wù)規(guī)范、依法提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)、接受社會監(jiān)督。

鼓勵行業(yè)組織開展教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)工作，提升會員單位、從業(yè)人員治理能力，增強(qiáng)參與網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理意識。

第十七條  各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)孵化、人才引進(jìn)等政策措施，鼓勵網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺建立完善網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理法律、法規(guī)和相關(guān)政策宣傳培訓(xùn)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺、用戶自身合法權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。

第十八條  各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開政府信息，對重大政策、突發(fā)事件等主動進(jìn)行具有針對性、科學(xué)性、權(quán)威性的解讀和宣傳，發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第十九條  市網(wǎng)信部門建立由機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、公眾等共同參與的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理情況監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，定期對本市網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺生態(tài)治理情況進(jìn)行評估，推動網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理工作。

第二十條  網(wǎng)信、公安等部門應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)虛假信息舉報(bào)工作機(jī)制，向社會公布舉報(bào)受理方式，接受社會各界對網(wǎng)絡(luò)虛假信息的舉報(bào)；接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理，并對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。

第二十一條  網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門建立健全信息共享、會商通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件督辦、謠言處置等工作機(jī)制，協(xié)同開展網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理工作。

第二十二條  網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理情況依法開展監(jiān)督檢查，對存在問題的平臺依法開展專項(xiàng)督查。

網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺停止傳輸，依法采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄。

網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺對網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條  網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺違反本規(guī)定第九條、第十條第一款和第三款、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，由網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)進(jìn)行約談，責(zé)令限期改正，給予警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停信息更新，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第二十四條  網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定，未要求用戶提供真實(shí)身份信息，或者對不提供真實(shí)身份信息的用戶提供相關(guān)服務(wù)的，由網(wǎng)信、電信管理、公安等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、依法吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十五條  網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺違反本規(guī)定，對法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⑽匆婪ú扇√幹么胧?、保存有關(guān)記錄的，由網(wǎng)信、電信管理、公安等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、依法吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十六條  網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺違反本規(guī)定，未按照有關(guān)部門的要求對法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒉扇⊥Ｖ箓鬏敗⑾忍幹么胧┑?，或者拒絕、阻礙有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查的，由網(wǎng)信、電信管理、公安等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十七條  發(fā)布或者傳輸本規(guī)定第七條和法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔?，?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由網(wǎng)信、電信管理、公安等有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十八條  網(wǎng)信、電信管理等部門按照有關(guān)規(guī)定,將違反本規(guī)定的違法行為信息納入信用信息共享平臺，依法實(shí)施信用懲戒。

第二十九條  網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門及其工作人員在網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條  違反本規(guī)定的行為，法律或者行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定；給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  本規(guī)定自公布之日起施行。

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