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湖北省合同監(jiān)督條例
（2003年11月29日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)；根據(jù)2019年11月29日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》第一次修正；根據(jù)2021年1月22日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于集中修改部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
第一條 為了規(guī)范合同行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)合同指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督工作。
合同指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)合同當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
第三條 本條例所稱(chēng)格式條款是指經(jīng)營(yíng)者為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與消費(fèi)者協(xié)商的條款。
商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示等的內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的，視為格式條款。
第四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)無(wú)償提供以下合同指導(dǎo)服務(wù)：
（一）宣傳合同法律法規(guī)，提供相關(guān)法律知識(shí)服務(wù)；
（二）為法人和其他組織建立健全合同管理制度提供咨詢(xún)；
（三）為當(dāng)事人提供對(duì)方當(dāng)事人的工商登記、違法行為的行政處罰記錄等信用狀況查詢(xún)；
（四）提供合同示范文本和經(jīng)備案的格式條款文本的查詢(xún)。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)為社會(huì)提供服務(wù)時(shí)，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第五條 縣級(jí)以上人民政府及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)信用信息歸集、披露制度，完善企業(yè)信用信息公開(kāi)查詢(xún)系統(tǒng)。
縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的信用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好企業(yè)信用監(jiān)管工作，定期對(duì)企業(yè)守合同、重信用的情況分類(lèi)予以公布。
第六條 有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或者行業(yè)組織可以制定合同示范文本，供合同當(dāng)事人參考使用。其合同示范文本，應(yīng)當(dāng)報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好合同示范文本的宣傳、推廣工作。
第七條 合同當(dāng)事人不得有下列危害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的行為：
（一）以欺詐、賄賂、脅迫等手段訂立合同損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益；
（二）利用合同經(jīng)銷(xiāo)國(guó)家禁止或者特許經(jīng)營(yíng)、限制經(jīng)營(yíng)物資；
（三）利用合同非法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包，牟取非法利益；
（四）利用合同壟斷經(jīng)營(yíng)、限制競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；
（五）其他利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的行為。
第八條 合同當(dāng)事人不得有下列損害他人利益的行為：
（一）以虛假的財(cái)產(chǎn)權(quán)利提供合同擔(dān)保；
（二）以虛構(gòu)的單位或者冒用他人的名義訂立合同；
（三）利用虛假?gòu)V告或信息，以高額利潤(rùn)誘使他人訂立合同，騙取中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、保證金、培訓(xùn)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等費(fèi)用；
（四）當(dāng)事人無(wú)實(shí)際履約能力，采取欺詐手段訂立或者履行合同，騙取對(duì)方當(dāng)事人的價(jià)款、酬金或者貨物；
（五）為他人實(shí)施合同違法行為提供印章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、證明、銀行賬號(hào)、憑證及其他便利條件；
（六）其他以欺詐、脅迫手段訂立合同損害他人利益的行為。
第九條 合同當(dāng)事人訂立抵押合同依法應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或有關(guān)行政主管部門(mén)辦理抵押登記的，必須按規(guī)定辦理抵押登記；抵押登記事項(xiàng)發(fā)生變更、注銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洸块T(mén)辦理變更、注銷(xiāo)登記。
法律法規(guī)對(duì)合同辦理批準(zhǔn)、登記、備案手續(xù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 格式條款提供者擬定格式條款，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。
格式條款含有免除或者減輕自身責(zé)任等與對(duì)方有重大利害關(guān)系條款的，提供者應(yīng)當(dāng)在合同訂立前，用清晰、明白的語(yǔ)言或者文字提請(qǐng)對(duì)方注意，并按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。
通知、聲明、店堂告示等還應(yīng)當(dāng)設(shè)在醒目位置。
第十一條 格式條款不得含有免除提供者下列責(zé)任的內(nèi)容：
（一）造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任；
（二）故意或者重大過(guò)失造成消費(fèi)者重大財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任；
（三）對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任；
（四）因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；
（五）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。
第十二條 格式條款不得含有加重消費(fèi)者下列責(zé)任的內(nèi)容：
（一）違約金或者損害賠償金超過(guò)合理數(shù)額；
（二）承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由提供方承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；
（三）違反法律、法規(guī)加重消費(fèi)者責(zé)任的其他內(nèi)容。
第十三條 格式條款不得含有排除消費(fèi)者下列主要權(quán)利的內(nèi)容：
（一）依法變更或者解除合同；
（二）請(qǐng)求支付違約金或者請(qǐng)求損害賠償；
（三）行使合同解釋權(quán)；
（四）就合同爭(zhēng)議提起訴訟的權(quán)利；
（五）消費(fèi)者依法享有的其他主要權(quán)利。
第十四條 下列合同采取格式條款的，格式條款提供者應(yīng)當(dāng)在合同訂立之前，將格式條款文本報(bào)核發(fā)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案：
（一）房屋買(mǎi)賣(mài)、租賃及居間、委托合同；
（二）物業(yè)管理、住宅裝修裝飾合同；
（三）旅游合同；
（四）供用電、水、熱、氣合同；
（五）有線(xiàn)電視、郵政、電信合同；
（六）消費(fèi)貸款、人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同；
（七）省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的其他含有格式條款的合同。
經(jīng)備案的格式條款內(nèi)容需變更的，提供者應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定將變更后的格式條款文本重新備案。
第十五條 合同當(dāng)事人認(rèn)為格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴。
被投訴的格式條款違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起十五日內(nèi)書(shū)面通知格式條款提供者修改。
格式條款提供者對(duì)修改通知有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到修改通知之日起十五日內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申辯，并可以要求舉行聽(tīng)證。異議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。
格式條款提供者未提出異議的，應(yīng)當(dāng)在接到修改通知之日起十五日內(nèi)作出修改，并將修改后的格式條款報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第十六條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)格式條款進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，可以提請(qǐng)有關(guān)行政主管部門(mén)或者行業(yè)組織進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和處理。
第十七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)查處合同違法行為時(shí)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法可以行使下列職權(quán)：
（一）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、利害關(guān)系人和證明人；
（二）查閱、復(fù)制有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、憑證、業(yè)務(wù)函件和其他有關(guān)資料；
（三）依法扣留、封存與合同違法行為有關(guān)的財(cái)物，通知有關(guān)單位依法協(xié)助辦理；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。
第十八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)合同違法行為進(jìn)行查處時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件；對(duì)涉及商業(yè)秘密的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為合同當(dāng)事人保密。
第十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)查處合同違法行為時(shí)，對(duì)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
第二十條 違反本條例第六條、第七條，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；有非法所得的，應(yīng)當(dāng)依法追繳，上交國(guó)庫(kù)或者按規(guī)定返還集體、有關(guān)當(dāng)事人。
第二十一條 違反本條例規(guī)定，格式條款提供者不按規(guī)定備案或者對(duì)應(yīng)當(dāng)修改的格式條款逾期不作修改的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)予以警告，責(zé)令限期備案、停止使用；拒不改正的，處以一千元以上三萬(wàn)元以下罰款，并可將其違法情況向社會(huì)公布。
第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議又不起訴，且不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而不履行的，當(dāng)事人可以依法提起行政訴訟。
第二十三條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員，違法實(shí)施合同監(jiān)督管理、拒絕提供合同指導(dǎo)服務(wù)或者提供虛假企業(yè)信用資料有過(guò)錯(cuò)的，由主管機(jī)關(guān)給予處分；造成合同當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本條例自2004年3月1日起施行。
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