《寧夏回族自治區(qū)人才市場(chǎng)條例》(2019年修訂版全文)
寧夏回族自治區(qū)人才市場(chǎng)條例
(2007年7月26日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò);根據(jù)2015年5月20日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例〉等五件地方性法規(guī)的決定》修正;根據(jù)2019年3月26日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等18件地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
目 錄
第一章 總則
第二章 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
第三章 人事代理
第四章 人才招聘與應(yīng)聘
第五章 服務(wù)和監(jiān)督
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)人才合理流動(dòng),規(guī)范人才市場(chǎng)活動(dòng),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)人才市場(chǎng),是指人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事中介服務(wù)、人事代理、用人單位招聘人才、個(gè)人應(yīng)聘以及政府部門(mén)監(jiān)督管理和提供公共服務(wù)等活動(dòng)的總稱(chēng)。
人才市場(chǎng)的服務(wù)對(duì)象,是指具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和承擔(dān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理工作相應(yīng)資格或者能力的人員以及各類(lèi)用人單位。
第三條 人才市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策,堅(jiān)持雙向選擇、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把人才市場(chǎng)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建立和完善布局合理、機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管有力的人才市場(chǎng)體系,為人才的有序流動(dòng)和合理配置創(chuàng)造良好環(huán)境。
第五條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)工作。
市場(chǎng)監(jiān)督管理、教育等部門(mén)按照各自職責(zé)做好人才市場(chǎng)的相關(guān)工作。
第二章 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
第六條 本條例所稱(chēng)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),是指通過(guò)提供信息、場(chǎng)地等形式為人才和用人單位服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第七條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不受區(qū)域和所有制等限制,為各類(lèi)人才和用人單位提供服務(wù)。
第八條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有明確的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍和機(jī)構(gòu)章程;
(二)有開(kāi)展中介服務(wù)活動(dòng)的固定場(chǎng)所、設(shè)施和相應(yīng)的資金;
(三)有三名以上經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)并取得自治區(qū)人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)頒發(fā)的人才中介服務(wù)資格證書(shū)的專(zhuān)職人員;
(四)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)具備的條件。
第九條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)《寧夏回族自治區(qū)人才中介服務(wù)許可證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證)。
人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限:
(一)自治區(qū)直屬企業(yè)事業(yè)單位、中央駐寧單位、外省(自治區(qū)、直轄市)、跨設(shè)區(qū)的市設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的,設(shè)立冠有“寧夏”名稱(chēng)的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的,由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)審批。
(二)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的,由同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)審批。
(三)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)書(shū)面同意后,由分支機(jī)構(gòu)所在地縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)審批。
第十條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者專(zhuān)營(yíng)或者兼營(yíng)人才中介服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可證。
第十一條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理許可證申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給許可證;需要延期批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
未取得許可證的,不得從事人才市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)。
第十二條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要求變更名稱(chēng)、場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍或者停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)許可證的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)提出申請(qǐng),依法辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù)。
第十三條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展下列人才中介服務(wù):
(一)人才供求信息的收集、整理、儲(chǔ)存、發(fā)布和咨詢;
(二)人才推薦、招聘、培訓(xùn)、測(cè)評(píng);
(三)人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù);
(四)舉辦人才交流會(huì);
(五)其他有關(guān)業(yè)務(wù)。
第十四條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其服務(wù)內(nèi)容、工作程序、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)在辦公場(chǎng)所公布,接受咨詢、監(jiān)督和檢查。
第十五條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)不得有下列行為:
(一)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(二)超越許可證核準(zhǔn)的范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(三)偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、變賣(mài)許可證;
(四)提供虛假人才市場(chǎng)信息或者作虛假承諾;
(五)以轉(zhuǎn)讓、掛靠、承包等方式經(jīng)營(yíng);
(六)其他違法經(jīng)營(yíng)行為。
第十六條 人才市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為人才市場(chǎng)中介組織提供咨詢、培訓(xùn)、信息等服務(wù),制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,監(jiān)督、指導(dǎo)成員單位的經(jīng)營(yíng)管理行為,維護(hù)行業(yè)利益,提高人才中介服務(wù)水平和質(zhì)量。
第三章 人事代理
第十七條 本條例所稱(chēng)人事代理,是指人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)受人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的授權(quán),或者受用人單位、個(gè)人的委托,代理完成人事管理的有關(guān)事項(xiàng)。
未經(jīng)授權(quán)或者委托,任何人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展人事代理。
第十八條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展以下人事代理業(yè)務(wù),必須經(jīng)過(guò)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的授權(quán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)授權(quán)代理):
(一)流動(dòng)人員人事檔案管理;
(二)在規(guī)定的范圍內(nèi)申報(bào)或者組織評(píng)審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;
(三)配合企業(yè)事業(yè)單位人事制度改革,開(kāi)展單位人事管理集體代理業(yè)務(wù);
(四)轉(zhuǎn)正定級(jí)和工齡核定;
(五)大中專(zhuān)畢業(yè)生接收手續(xù);
(六)流動(dòng)人才戶口辦理和因私出國(guó)審查;
(七)辭職辭退人員身份認(rèn)定。
第十九條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)受用人單位和個(gè)人的委托,可以開(kāi)展代理招聘人才、員工管理、薪酬設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)委托代理)。
第二十條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展授權(quán)代理或者委托代理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家政策,制定并實(shí)施規(guī)范化管理制度,提高服務(wù)水平和質(zhì)量,不得超出授權(quán)代理或者委托代理的范圍開(kāi)展活動(dòng)。
第四章 人才招聘與應(yīng)聘
第二十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位考試錄用、聘用工作人員,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放公共職位,錄用、聘用社會(huì)人才。
第二十二條 用人單位不分規(guī)模、區(qū)域和所有制形式,都可以依法招聘所需人才。
用人單位跨行政區(qū)域招聘人才的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便利條件。
第二十三條 用人單位招聘人才,應(yīng)當(dāng)出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)資質(zhì)證明文件。
用人單位可以通過(guò)下列方式招聘人才:
(一)人才市場(chǎng)中介服務(wù);
(二)人才交流會(huì);
(三)新聞媒體刊播招聘廣告;
(四)網(wǎng)上招聘;
(五)雙向直接聯(lián)系;
(六)其他合法方式。
第二十四條 用人單位招聘人才應(yīng)當(dāng)如實(shí)公布下列內(nèi)容:
(一)單位名稱(chēng)、地址、性質(zhì)以及業(yè)務(wù)范圍;
(二)招聘人數(shù)、條件、工種、崗位;
(三)工資報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)待遇;
(四)招聘時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式;
(五)其他相關(guān)內(nèi)容。
第二十五條 通過(guò)新聞媒體發(fā)布招聘人才廣告的,廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)用人單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的證明文件,保證廣告內(nèi)容的真實(shí)、合法。
第二十六條 用人單位和個(gè)人協(xié)商一致,確立聘用關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面聘用合同或者勞動(dòng)合同。用人單位通過(guò)兼職或者定期服務(wù)等形式聘用人才的,可以以書(shū)面方式約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十七條 用人單位招聘人才不得有下列行為:
(一)未經(jīng)財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)同意,向應(yīng)聘者收取報(bào)名、登記等費(fèi)用;
(二)以交納押金、保證金等形式作為聘用的條件;
(三)扣押應(yīng)聘人員的身份證、資格證、學(xué)歷證明等證件;
(四)采取欺詐、脅迫等手段招聘人才或者借招聘人才牟取非法利益;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十八條 各類(lèi)人才不分城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族、性別等,均有權(quán)通過(guò)人才市場(chǎng)自主擇業(yè)。
人才自主擇業(yè),其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第二十九條 人才應(yīng)聘,應(yīng)當(dāng)向招聘單位如實(shí)提供本人的基本情況和相關(guān)證明材料。
第三十條 在職人員要求另行擇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書(shū)面申請(qǐng)。所在單位同意另行擇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)為其辦理有關(guān)手續(xù);不同意另行擇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
任何單位和個(gè)人不得故意刁難、阻撓人才的合理流動(dòng)。
第三十一條 人才流動(dòng)發(fā)生爭(zhēng)議,當(dāng)事人有合同約定的,按合同約定處理;當(dāng)事人沒(méi)有合同約定的,協(xié)商解決;協(xié)商不成的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi),以書(shū)面形式向人事、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁不服的,可以向人民法院提起訴訟。
第五章 服務(wù)和監(jiān)督
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列服務(wù)職責(zé):
(一)制定并實(shí)施人才市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃;
(二)依法規(guī)范人才市場(chǎng)秩序;
(三)制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)研究項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)、艱苦地區(qū)和行業(yè)流動(dòng);
(四)積極引導(dǎo)和扶持人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化人才市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè);
(五)調(diào)解、仲裁人才流動(dòng)中引起的爭(zhēng)議;
(六)其他人才市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管職責(zé)。
第三十三條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立人才流動(dòng)違法行為舉報(bào)、投訴制度,及時(shí)查處人才市場(chǎng)活動(dòng)中的違法行為,并將查處情況反饋舉報(bào)、投訴人。
第三十四條 人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)人才市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、虛假招聘、亂收費(fèi)、就業(yè)歧視等侵犯人才和用人單位合法權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序的行為依法進(jìn)行查處。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第十一條第二款規(guī)定,不依法辦理注冊(cè)登記手續(xù),而從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的,由有關(guān)部門(mén)依法處罰。
第三十六條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定,未取得許可證,擅自從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的,由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
第三十七條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例,有第十五條第一項(xiàng)禁止行為的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處罰;有第二至第六項(xiàng)禁止行為之一的,由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)許可證。
第三十八條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定,人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)授權(quán)或者委托開(kāi)展人事代理業(yè)務(wù)的,由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)許可證。
第三十九條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本條例第二十五條規(guī)定,發(fā)布虛假?gòu)V告,致使應(yīng)聘人員的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條 用人單位違反本條例,有第二十七條(一)至(四)項(xiàng)禁止行為之一的,由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用、押金、保證金、證件;有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。因欺詐行為,給應(yīng)聘人員造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條 單位和個(gè)人違反本條例第三十條第二款規(guī)定,故意刁難、阻撓人才合理流動(dòng)的,由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,給予警告,并通報(bào)批評(píng)。
第四十二條 當(dāng)事人對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)作出的行政處罰決定、延期作出或者不作出行政許可決定等具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十三條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的工作人員在人才市場(chǎng)服務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,侵犯人才、用人單位和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十四條 本條例自2007年9月1日起施行。2000年8月28日自治區(qū)人民政府公布的《寧夏回族自治區(qū)人才市場(chǎng)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
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