《寧夏回族自治區(qū)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（2019年修訂版全文）

寧夏回族自治區(qū)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例

（l996年2月14日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過；2010年10月15日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修訂；根據(jù)2015年5月20日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例〉等五件地方性法規(guī)的決定》修正；根據(jù)2019年3月26日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等18件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）



 

目 錄

第一章總則

第二章　市場(chǎng)開辦

第三章　市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理

第四章　市場(chǎng)商品交易

第五章　市場(chǎng)監(jiān)督管理

第六章　法律責(zé)任

第七章附則



 

第一章 總 則

第一條 為了維護(hù)商品交易市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理行為，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開辦經(jīng)營(yíng)商品交易市場(chǎng)，從事市場(chǎng)內(nèi)商品交易，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱商品交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)），是指有固定商位和相應(yīng)設(shè)施，有多個(gè)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立、公開進(jìn)行商品交易的固定場(chǎng)所。

本條例所稱市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者，是指投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)或者受委托經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，通過出租市場(chǎng)場(chǎng)地和設(shè)施獲取租金，從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理，依法代表市場(chǎng)進(jìn)行民事活動(dòng)的組織和個(gè)人。

本條例所稱場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，是指在市場(chǎng)內(nèi)以自己的名義從事商品交易的組織和個(gè)人。

第四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正的原則。

場(chǎng)內(nèi)商品交易應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)道德,遵循自愿平等、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條 依法設(shè)立的市場(chǎng)的合法權(quán)益和正當(dāng)交易活動(dòng)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法占用市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施，不得非法干預(yù)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者不得非法干預(yù)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

消費(fèi)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，因市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的過錯(cuò)，給消費(fèi)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好市場(chǎng)建設(shè)、管理和服務(wù)工作。鼓勵(lì)社會(huì)各方采取多種形式興辦各類市場(chǎng)。

第七條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門是市場(chǎng)的登記和監(jiān)督管理部門。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、商務(wù)、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。


 

第二章 市場(chǎng)開辦

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有利生產(chǎn)、方便生活、活躍流通、合理布局的原則，結(jié)合土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，編制市場(chǎng)設(shè)置建設(shè)規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定市場(chǎng)規(guī)劃方案，合理確定網(wǎng)點(diǎn)布局、規(guī)模和功能；對(duì)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行政策性扶持，指導(dǎo)市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者完成市場(chǎng)升級(jí)改造。

第九條 公民、法人和其他組織可以依法開辦市場(chǎng)。

第十條 開辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的場(chǎng)地、資金和倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈等設(shè)施、設(shè)備；

（二）具備必要的交通、治安、消防、衛(wèi)生條件；

（三）有相應(yīng)的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和管理制度；

（四）設(shè)立市場(chǎng)的可行性論證報(bào)告；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 開辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十二條 市場(chǎng)登記或者開業(yè)前依法需要向有關(guān)行政管理部門辦理其他審批手續(xù)的，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 市場(chǎng)在投入使用前應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收。涉及消防安全、衛(wèi)生、電梯等專項(xiàng)驗(yàn)收的，由審批部門依法組織驗(yàn)收。

第十四條 市場(chǎng)改建、擴(kuò)建、合并、分立、遷移、歇業(yè)、關(guān)閉或者改變登記事項(xiàng)的，市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在作出變動(dòng)決定或者清算結(jié)束之日起三十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理開業(yè)、變更或者注銷登記。


 

第三章 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理
 

第十五條 市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）依法在核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，開展市場(chǎng)招商活動(dòng)；

（二）履行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)保潔和經(jīng)營(yíng)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)等工作，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模配備安全保衛(wèi)人員和消防管理人員；

（三）接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)行政管理部門維護(hù)市場(chǎng)交易秩序；

（四）建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者管理檔案；

（五）不得為非法交易提供場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施和條件；對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違法銷售商品或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)制止并向有關(guān)行政管理部門報(bào)告；

（六）對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行委托經(jīng)營(yíng)管理的，委托方對(duì)受委托方的經(jīng)營(yíng)行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第十六條 市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者提供下列服務(wù)：

（一）在市場(chǎng)顯著位置設(shè)立公告公示欄或者電子顯示屏，公布市場(chǎng)管理制度、管理服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)內(nèi)商品的價(jià)格和商品質(zhì)量檢測(cè)等情況；

（二）設(shè)置合格的復(fù)檢計(jì)量器具，并進(jìn)行日常維護(hù)和管理；

（三）根據(jù)需要，為設(shè)立郵政、通訊、金融、保險(xiǎn)和運(yùn)輸?shù)确?wù)機(jī)構(gòu)提供條件。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供檢測(cè)服務(wù)條件。

第十七條 市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)糾紛先行賠償制度。

向消費(fèi)者先行賠償，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者從場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者交納的場(chǎng)地、設(shè)施租金和其他相關(guān)服務(wù)費(fèi)用中先行墊付。

第十八條 市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用記錄制度，每月定期在市場(chǎng)內(nèi)公布。

 

第四章 市場(chǎng)商品交易

第十九條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承租市場(chǎng)商鋪或者攤位，應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者簽訂書面合同。

第二十條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營(yíng)，有權(quán)拒絕亂收費(fèi)和各種形式的攤派。

第二十一條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序。對(duì)場(chǎng)內(nèi)管理秩序和安全隱患，有權(quán)向市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者提出改進(jìn)意見和向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。

第二十二條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售商品，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立購(gòu)貨銷貨臺(tái)賬；

（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫的商品，按照產(chǎn)品批次向供貨商索取檢驗(yàn)報(bào)告；

（三）以“總代理”、“總經(jīng)銷”、“特約經(jīng)銷”、“廠家直銷”等名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，持有授權(quán)證書或者相關(guān)證明材料；

（四）對(duì)應(yīng)當(dāng)檢測(cè)的商品，持有檢測(cè)合格證明；

（五）銷售國(guó)家實(shí)行專賣、專營(yíng)和許可證管理的商品，持有相關(guān)許可證。

第二十三條 市場(chǎng)內(nèi)的商品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格、環(huán)保、衛(wèi)生、安全方面的規(guī)定，具有廠名、廠址、合格證等標(biāo)識(shí)。

食品類等商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)日期、有效期和保質(zhì)期。

第二十四條 市場(chǎng)內(nèi)商品交易禁止下列行為：

（一）使用不規(guī)范或者不合格的計(jì)量器具；

（二）強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市，迫使他人接受不合法的交易條件；

（三）壟斷貨源、囤積商品、相互串通操縱商品價(jià)格；

（四）以假充真、以次充好，在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上欺騙消費(fèi)者；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他交易行為。

第二十五條 市場(chǎng)內(nèi)禁止銷售下列物品和商品：

（一）國(guó)家明令淘汰的商品和過期失效的商品；

（二）毒品、走私物品、贓物和來歷不明的物品；

（三）假冒偽劣以及質(zhì)量不符合法定要求的商品；

（四）未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫或者檢驗(yàn)、檢疫不合格的農(nóng)副產(chǎn)品和有毒有害、腐爛變質(zhì)的食品；

（五）國(guó)家實(shí)行許可證制度而未取得許可證的商品；

（六）淫穢、封建迷信出版物和其他非法出版物；

（七）法律、法規(guī)禁止銷售的動(dòng)植物及其制成品；

（八）法律、法規(guī)禁止銷售的其他物品和商品。


 

第五章 市場(chǎng)監(jiān)督管理

第二十六條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)市場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)、商品經(jīng)營(yíng)價(jià)格以及商品的明碼標(biāo)價(jià)等實(shí)施監(jiān)督管理，受理消費(fèi)者投訴，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，依法查處違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。

第二十七條 公安、應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)的治安、消防管理，督促市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者建立健全治安、消防管理制度。

第二十八條 市場(chǎng)巡查的內(nèi)容包括：

（一）市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格和服務(wù)、交易行為；

（二）受理消費(fèi)者投訴，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)查處的行為。

第二十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康等行政管理部門，建立市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者信用信息公示制度，適時(shí)向社會(huì)公示信用信息。

第三十條 市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)預(yù)警管理制度。對(duì)市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)中情節(jié)輕微的違法行為，進(jìn)行警示并限期整改。

第三十一條 警示方式分為口頭警示、書面警示、公告警示。當(dāng)場(chǎng)整改的，予以口頭警示；不能當(dāng)場(chǎng)整改的，予以書面警示；對(duì)書面警示后，不予整改的，實(shí)施公告警示；對(duì)公告警示后未能及時(shí)整改，繼續(xù)從事違法行為的，依法予以處理。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢、檢查合格的，解除警示。

第三十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康和商務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定市場(chǎng)內(nèi)重大安全事故、公共衛(wèi)生事件以及其他突發(fā)性事件的市場(chǎng)應(yīng)急工作預(yù)案。

市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定市場(chǎng)應(yīng)急工作預(yù)案，及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件，并配合相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

第三十三條 有監(jiān)督管理職責(zé)的行政管理部門應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)公示本部門投訴舉報(bào)電話、聯(lián)系方式等信息，方便群眾投訴、舉報(bào)。

第三十四條 有監(jiān)督管理職責(zé)的行政管理部門接到舉報(bào)或者投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并回復(fù)舉報(bào)投訴人。

對(duì)不屬于本部門職責(zé)的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)先予受理，并在五日內(nèi)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門處理，同時(shí)通知舉報(bào)人或者投訴人。


 

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政管理部門按照權(quán)限進(jìn)行處罰：

（一）違反本條例第十五條第一項(xiàng)規(guī)定，超出核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍開展市場(chǎng)招商活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。

（二）違反本條例第十五條第二項(xiàng)規(guī)定，未履行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理和相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上五千元以下的罰款。

（三）違反本條例第十五條第三項(xiàng)規(guī)定，拒絕接受有關(guān)行政管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上五千元以下的罰款。

（四）違反本條例第十五條第四項(xiàng)規(guī)定，未建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者管理檔案的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下的罰款。

（五）違反本條例第十五條第五項(xiàng)規(guī)定，為非法交易提供場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)缺憷麠l件的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收全部運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)收入，并處違法收入一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）違反本條例第十六條第二項(xiàng)規(guī)定，未設(shè)置或者設(shè)置不合格的復(fù)檢計(jì)量器具的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下的罰款。

（七）違反本條例第十七條規(guī)定，未建立消費(fèi)糾紛先行賠償制度的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上一千元以下的罰款。

（八）違反本條例第十八條規(guī)定，未建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用記錄制度或者未向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下的罰款。

第三十七條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十二條第一項(xiàng)至五項(xiàng)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

第三十八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

 

第七章 附 則

第四十條 由若干商品經(jīng)營(yíng)者為便于群眾生產(chǎn)、生活消費(fèi)而形成的城鄉(xiāng)早市、晚市、攤點(diǎn)區(qū)和集市等其他臨時(shí)性商品交易場(chǎng)所，由市場(chǎng)監(jiān)督管理、城管等部門參照本條例實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十一條 本條例自2010年12月1日起施行。l996年2月14日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過的《寧夏回族自治區(qū)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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