甘政辦發(fā)〔2021〕14號(hào)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加大財(cái)稅政策支持力度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加大財(cái)稅政策支持力度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見







甘政辦發(fā)〔2021〕14號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

為切實(shí)發(fā)揮財(cái)稅金融政策保障支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本投入的作用，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

(一)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)深化增值稅改革相關(guān)政策以及其他稅收優(yōu)惠政策。對(duì)納稅人繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按規(guī)定程序定期給予減免。對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿和旅游四大類困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。對(duì)企業(yè)從縣級(jí)以上財(cái)政部門及其他部門獲得的各類財(cái)政性資金且符合國家規(guī)定條件的不予征稅，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。在2021年12月31日前，繼續(xù)貫徹落實(shí)對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下(含本數(shù))免征增值稅，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳)

(二)按規(guī)定免征個(gè)人所得稅。落實(shí)引進(jìn)人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放的補(bǔ)貼、津貼免征個(gè)人所得稅。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才取得的符合相關(guān)政策的補(bǔ)助免征個(gè)人所得稅。對(duì)省政府頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省人社廳)

(三)減免部分民族地區(qū)企業(yè)所得稅地方留成部分。2022年12月31日前，省級(jí)對(duì)張家川縣符合條件的電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作等企業(yè)，對(duì)肅北縣符合條件的餐飲業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等小型微利企業(yè)，應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分(含省級(jí)和縣級(jí))減半征收。自2021年1月1日至2025年12月31日，對(duì)在甘南藏族自治州新辦的屬于《甘南藏族自治州重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征其應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分(含省級(jí)、州級(jí)和縣級(jí))，第四年至第五年免征其應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分的50%。名單內(nèi)企業(yè)通過采取“自行判別、申報(bào)享受，相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式，享受上述政策。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳，甘南州、張家川縣、肅北縣政府)

(四)提升企業(yè)辦稅便利程度。充分利用電子稅務(wù)局、手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)等移動(dòng)辦稅渠道，推進(jìn)增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等分稅種的集成申報(bào)。大力推行“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，2021年，增值稅一般納稅人網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)98%以上。不動(dòng)產(chǎn)辦稅實(shí)現(xiàn)“一窗辦”“網(wǎng)上辦”。繼續(xù)推行“不來即享”“項(xiàng)目管家”等納稅服務(wù)措施，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”服務(wù)措施，繼續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、甘肅銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳)

(五)嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度。全省各級(jí)各部門和單位的收費(fèi)項(xiàng)目，一律以《甘肅省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《甘肅省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》為準(zhǔn)，其具體征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)及資金管理方式等，應(yīng)分別按照上述清單中注明的文件規(guī)定執(zhí)行。凡未列入上述清單或未經(jīng)省政府及省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得執(zhí)行，繳費(fèi)人有權(quán)拒絕繳納。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省直有關(guān)部門，市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì))

二、積極實(shí)施區(qū)域性財(cái)稅支持政策

(六)支持蘭州新區(qū)發(fā)展。按照省委省政府支持蘭州新區(qū)加快發(fā)展的部署要求，省級(jí)財(cái)政以2016年為基期年，自2017年起連續(xù)5年，將省級(jí)分享蘭州新區(qū)的稅收增量全額返還蘭州新區(qū)，促進(jìn)蘭州新區(qū)快速健康發(fā)展。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳，蘭州新區(qū)管委會(huì))

(七)支持蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城發(fā)展。按照省委省政府支持蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)的部署要求，2020年起連續(xù)5年，蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城新增省市分享稅收留成部分全額返還管委會(huì)，著力培育我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳，蘭州市政府)

(八)支持革命老區(qū)發(fā)展。按照省委省政府支持革命老區(qū)發(fā)展的部署要求，省級(jí)將原增值稅地方留成部分全部留“兩市一縣”(即慶陽市、平?jīng)鍪小?huì)寧縣)，不參與分享;資源稅原基數(shù)部分全部留市縣，增量部分省與市縣按3∶7分成，加快老區(qū)發(fā)展步伐。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳，慶陽市、平?jīng)鍪?、?huì)寧縣政府)

三、持續(xù)加大財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)

(九)積極兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)國家及省委、省政府出臺(tái)的招商引資資金支持政策，相關(guān)部門要會(huì)同財(cái)政部門制定具體操作規(guī)程，明確申報(bào)和兌現(xiàn)流程，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。鼓勵(lì)市州在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，降低企業(yè)投資和運(yùn)營成本。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)合局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信廳、省科技廳、省稅務(wù)局，市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì))

落地投資獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)投資額度大、建設(shè)進(jìn)程快、具有示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，按照新引進(jìn)投資進(jìn)行分檔獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，對(duì)符合規(guī)定的外資項(xiàng)目，由外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金給予支持。招大引強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新引進(jìn)的在證券交易所主板上市的企業(yè)總部，經(jīng)權(quán)威認(rèn)定的“三個(gè)500強(qiáng)”和中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)細(xì)分排名前30位的龍頭企業(yè)總部機(jī)構(gòu)，視其投資運(yùn)營綜合效益和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況，省政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件的省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目及其高管、核心科技人員、來我省投資辦廠(包括扶貧車間)的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)市州對(duì)成功引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(房地產(chǎn)項(xiàng)目除外)的引進(jìn)人(指企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)等非考核主體和個(gè)人，公務(wù)人員除外)，給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。

(十)強(qiáng)化資金統(tǒng)籌使用。省級(jí)部門要統(tǒng)籌使用現(xiàn)有的招商引資及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，包括招商引資獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn);省級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)、科技創(chuàng)新專項(xiàng)，重點(diǎn)支持符合條件的科技創(chuàng)新招商引資項(xiàng)目;制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)、數(shù)據(jù)信息發(fā)展資金，傾斜支持符合產(chǎn)業(yè)要求的招商引資重大項(xiàng)目。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信廳、省科技廳、省經(jīng)合局)

四、提供資金融資支撐

(十一)發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，提高基金運(yùn)行效能，鼓勵(lì)我省現(xiàn)有政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金采取股權(quán)投資等方式參與重大招商引資項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)與資本的融合發(fā)展。主動(dòng)謀劃和引進(jìn)在全國占有重要地位、具有重要影響的重大項(xiàng)目，引進(jìn)有實(shí)力的投資基金開展深度合作。對(duì)有需求且符合基金投資條件的新投資省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目，使用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金給予不低于注冊(cè)資金10%的股權(quán)投資。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省政府國資委、省委軍民融合辦)

(十二)健全完善政府性融資擔(dān)保體系。嚴(yán)格落實(shí)國家相關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步健全完善政府性融資擔(dān)保體系，積極探索建立政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體廣泛參與的多元化資金補(bǔ)充機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果與資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，降低擔(dān)保服務(wù)門檻，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利相關(guān)規(guī)定，在保本微利、可持續(xù)經(jīng)營的前提下，聚焦支農(nóng)支小業(yè)務(wù)，逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。(責(zé)任單位：省金控集團(tuán)、省農(nóng)擔(dān)公司、省金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省工信廳)

五、強(qiáng)化支持保障

(十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在安排預(yù)算時(shí)按照區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃要求，積極落實(shí)支持政策，強(qiáng)化政策銜接匹配，集中投向優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府效能、加大招商引資等工作確定的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目。各市州要結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化統(tǒng)籌，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支持。

(十四)加強(qiáng)績效管理。各地各部門要切實(shí)加快資金支出進(jìn)度，支持重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目早落地早見效。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理，積極開展事前績效評(píng)估，研究建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績效指標(biāo)體系，開展績效運(yùn)行監(jiān)控，有效運(yùn)用績效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)糾正偏差，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

(十五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各部門要積極做好有關(guān)支持政策向社會(huì)各界主動(dòng)公開和同步解讀，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，讓有關(guān)支持政策更好發(fā)揮作用。





 

甘肅省人民政府辦公廳

2021年3月13日

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