《上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》（2010年修訂版全文）

上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例

（1996年6月20日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過；根據(jù)2000年7月13日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例〉的決定》修正；2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂）

 

目    錄

第一章　總則

第二章　企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

第三章　科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)與科學(xué)技術(shù)人員

第四章　科學(xué)技術(shù)資源共享與服務(wù)

第五章　科學(xué)技術(shù)普及

第六章　保障措施

第七章　法律責(zé)任

第八章　附則


 

第一章　總則

第一條　為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，實施科教興國戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　在本市從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)普及以及相關(guān)的服務(wù)和行政管理活動，適用本條例。

第三條　本市科學(xué)技術(shù)工作，應(yīng)當(dāng)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，實行自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高市民科學(xué)素養(yǎng)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

本市支持科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究，鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵自然科學(xué)與人文社會科學(xué)交叉融合和相互促進(jìn)。

第四條　全社會都應(yīng)當(dāng)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營造良好的科技創(chuàng)新氛圍。

第五條　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作，組織有關(guān)部門開展科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，組織制定科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃，確定本市科學(xué)技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重點領(lǐng)域，保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展實際，采取有效措施，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

第六條　市科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

市和區(qū)縣發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、教育、財政、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

第七條　市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的要求，并將重大科學(xué)技術(shù)項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為規(guī)劃的重要內(nèi)容。

第八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)確定本市高新技術(shù)發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點工程和重點項目，制定扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，并為高新技術(shù)研究、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供良好的環(huán)境。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展給予引導(dǎo)和扶持。

第九條　市人民政府推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的政策、措施以及經(jīng)費投入情況，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府信息公開的有關(guān)規(guī)定予以公開。市和區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科技信息平臺的功能，匯總相關(guān)部門推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的政策、措施，為公民、法人或者其他組織提供服務(wù)。

市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)編制科學(xué)技術(shù)進(jìn)步年度報告，總結(jié)和反映科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃的實施、研究開發(fā)經(jīng)費的投入和使用、科學(xué)技術(shù)成果的水平和應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)等情況。

第十條　本市鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體依法開展國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)合作與交流。

第十一條　本市設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎，對在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個人進(jìn)行獎勵。具體辦法由市人民政府制定。

 

第二章　企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

第十二條　本市建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極落實國家和本市的各項科技創(chuàng)新政策，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

鼓勵企業(yè)、高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)采取多種方式建立合作機(jī)制，保障科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，提高科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率。

利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究項目的管理機(jī)構(gòu)對于具有明確市場應(yīng)用前景的項目，應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)聯(lián)合科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校共同實施。

按照國家和本市有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，可以享受國家和本市的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十三條　根據(jù)國家和本市的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，鼓勵引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、裝備。

利用財政性資金和國有資本引進(jìn)重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新。相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實對消化、吸收和再創(chuàng)新的經(jīng)費保障。項目審批部門應(yīng)當(dāng)將技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新方案作為審批或者核準(zhǔn)的重要內(nèi)容。

第十四條　鼓勵企業(yè)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。支持企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

制定地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的意見。

第十五條　本市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供融資擔(dān)保等方式，引導(dǎo)社會資金投向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，重點推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。具體辦法由市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定。

本市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險救助專項資金，由創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)自愿提取的風(fēng)險準(zhǔn)備金與政府匹配的資金組成，用于補償創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目和高新技術(shù)企業(yè)投資失敗的部分損失。具體辦法由市科技、財政部門會同有關(guān)部門制定。

第十六條　本市建立促進(jìn)科技與金融結(jié)合的扶持機(jī)制，通過引導(dǎo)、激勵、風(fēng)險分擔(dān)等方式鼓勵金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合科技型企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

市金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)與金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供知識產(chǎn)權(quán)展示、登記、評估、咨詢和融資推薦等服務(wù)。

第十七條　國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的分配制度，完善激勵約束機(jī)制。

國有企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步負(fù)責(zé)。國有企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效、消化吸收再創(chuàng)新等情況，納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核范圍。

第十八條　本市安排科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金，資助中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為符合條件的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)項目和企業(yè)提供必要的場地、設(shè)施條件，提供政策咨詢以及財務(wù)、營銷、融資等方面的培訓(xùn)和推介服務(wù)。

市和區(qū)縣科技、經(jīng)濟(jì)信息化等部門應(yīng)當(dāng)健全中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向科技型中小企業(yè)投資，鼓勵科技型中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)或者拓展運用成熟技術(shù),扶持具有創(chuàng)新優(yōu)勢的科技型中小企業(yè)加速發(fā)展。


 

第三章　科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)與科學(xué)技術(shù)人員
 

第十九條　本市安排自然科學(xué)資金，支持重點基礎(chǔ)性科學(xué)研究課題以及優(yōu)秀中青年科學(xué)技術(shù)人員從事科學(xué)研究。

市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門確定利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的功能定位和布局。

第二十條　市科技、教育等部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，支持重點領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究，逐步形成一批重點實驗室、科學(xué)研究中心、工程技術(shù)研究中心等科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基地。

第二十一條　本市鼓勵企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)采用多種形式與企業(yè)結(jié)合組建為科技型企業(yè)或者企業(yè)研究開發(fā)中心，支持有條件的已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)繼續(xù)從事共性技術(shù)研發(fā)和公益性服務(wù)。

第二十二條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，圍繞本市優(yōu)先發(fā)展的科學(xué)技術(shù)重點學(xué)科、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目，培養(yǎng)、引進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，并為其開展科學(xué)技術(shù)研究活動和實施產(chǎn)業(yè)化提供便利。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)鼓勵職工的合理化建議活動，支持工會組織職工開展技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新活動。

第二十三條　市和區(qū)縣人民政府、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，改善科學(xué)技術(shù)人員的工作條件，保障科學(xué)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的權(quán)利，提高科學(xué)技術(shù)人員工資和福利待遇，并對有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員給予優(yōu)厚待遇。

鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)通過科學(xué)技術(shù)人員兼職、崗位流動等多種方式，實行人才交流。

鼓勵科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)辦企業(yè)，依法實施科技成果轉(zhuǎn)化。

科學(xué)技術(shù)人員參加科學(xué)技術(shù)普及、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢活動的情況，可以計入專業(yè)工作經(jīng)歷，作為職稱評定的依據(jù)之一。

第二十四條　科學(xué)技術(shù)成果完成單位將其職務(wù)科學(xué)技術(shù)成果實施轉(zhuǎn)化的，可以根據(jù)不同的轉(zhuǎn)化方式，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，約定成果完成人應(yīng)當(dāng)獲得的股權(quán)、收益或者獎勵。

職務(wù)科學(xué)技術(shù)成果被授予專利權(quán)的，被授予專利權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對發(fā)明人、設(shè)計人給予獎勵；發(fā)明創(chuàng)造專利實施后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟(jì)效益，對發(fā)明人或者設(shè)計人給予合理的報酬。

被授予專利權(quán)的單位可以與發(fā)明人、設(shè)計人約定或者在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造給予獎勵、報酬的方式和數(shù)額；單位未與發(fā)明人、設(shè)計人約定，也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造給予獎勵、報酬的方式和數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的獎勵、報酬標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條　科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，恪守職業(yè)道德，誠實守信，努力提高自身的科學(xué)技術(shù)水平，不得在科學(xué)技術(shù)活動中弄虛作假。

利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究項目，項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為項目申請單位、項目承擔(dān)單位以及參與項目的科學(xué)技術(shù)人員，建立科研誠信檔案，作為對科學(xué)技術(shù)人員聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職稱、審批相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員申請科學(xué)技術(shù)研究項目等的依據(jù)。

第二十六條　本市鼓勵科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險。原始記錄能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險高的科學(xué)技術(shù)研究項目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項目的，不影響其繼續(xù)申請本市利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究項目。

 

第四章　科學(xué)技術(shù)資源共享與服務(wù)

第二十七條　市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期開展科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件資源調(diào)查，并建立以下科學(xué)技術(shù)資源的信息系統(tǒng)：

（一）科學(xué)技術(shù)研究基地、科學(xué)儀器設(shè)備；

（二）科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)、科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)自然資源、科學(xué)技術(shù)普及資源；

（三）專業(yè)技術(shù)服務(wù)資源、科學(xué)技術(shù)人才資源。

市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布科學(xué)技術(shù)資源的分布、使用情況。

第二十八條　科學(xué)技術(shù)資源的管理單位應(yīng)當(dāng)向社會公布所管理的科學(xué)技術(shù)資源的共享使用制度和使用情況，并根據(jù)使用制度安排使用。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的，依照其規(guī)定。

科學(xué)技術(shù)資源的管理單位向社會開放科學(xué)技術(shù)資源，應(yīng)當(dāng)與用戶約定服務(wù)內(nèi)容、收費數(shù)額、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭議處理等權(quán)利義務(wù)事項。

市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定科學(xué)技術(shù)資源共享扶持政策，推動科學(xué)技術(shù)資源的管理單位向社會開放科學(xué)技術(shù)資源。

第二十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善研發(fā)公共服務(wù)平臺，為科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)提供科學(xué)技術(shù)資源信息查詢、科學(xué)技術(shù)服務(wù)推介等服務(wù)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源的整合和有效利用，支持科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新活動。

第三十條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展技術(shù)市場，鼓勵社會力量和科技人員創(chuàng)辦從事技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢等活動的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，增強(qiáng)行業(yè)自律，提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平和服務(wù)能力。

 

第五章　科學(xué)技術(shù)普及

第三十一條　市和區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)制定科普工作規(guī)劃，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)知識的普及工作。

鼓勵科學(xué)技術(shù)、教育、文化、新聞出版、廣播影視、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體開展多種形式的科學(xué)技術(shù)知識的宣傳。

第三十二條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及場館、設(shè)施建設(shè)和管理，鼓勵和扶持社會力量建設(shè)科學(xué)技術(shù)普及場館、設(shè)施。

鼓勵企業(yè)、高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)依托自身優(yōu)勢，向公眾開放科學(xué)技術(shù)普及場館、實驗室、陳列室等場地和設(shè)施，開展科學(xué)技術(shù)普及活動。

以政府財政投資建設(shè)的科學(xué)技術(shù)普及場館，應(yīng)當(dāng)常年向公眾開放，對青少年實行優(yōu)惠。

第三十三條　市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對科學(xué)技術(shù)普及工作的管理人員、新聞媒體從業(yè)人員、科學(xué)技術(shù)普及場館的設(shè)計和講解人員等進(jìn)行培訓(xùn)。

第三十四條　科學(xué)技術(shù)行政部門、教育行政部門以及科學(xué)技術(shù)協(xié)會、學(xué)校、科普教育基地應(yīng)當(dāng)鼓勵和積極組織青少年參加科學(xué)技術(shù)知識的普及活動，形成學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的社會風(fēng)尚。

第三十五條　利用財政性資金的科學(xué)技術(shù)研究項目適合科學(xué)技術(shù)普及的，項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項目合同中要求項目承擔(dān)者提交關(guān)于科學(xué)技術(shù)研究成果推廣應(yīng)用的科學(xué)技術(shù)普及報告。

第三十六條　市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)技術(shù)普及評估指標(biāo)體系，構(gòu)建科學(xué)技術(shù)普及監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)，定期對市民的科學(xué)素質(zhì)進(jìn)行測評，對科學(xué)技術(shù)普及場館運行情況、科學(xué)技術(shù)普及項目和重大科學(xué)技術(shù)普及活動的開展情況進(jìn)行考核、評估。

 

第六章　保障措施

第三十七條　本市建立以政府投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入、市場融資、外資引進(jìn)等多渠道社會投入為主體的科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入體制。

本市逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入的總體水平。市和區(qū)、縣財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的年增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于本級財政經(jīng)常性收入的年增長幅度。全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)占本市國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之二點五以上。

第三十八條　市和區(qū)、縣財政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當(dāng)主要用于下列事項的投入：

（一）對實現(xiàn)國家戰(zhàn)略、保障國家安全、促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)；

（二）為國家在本市實施的重大科學(xué)技術(shù)項目提供配套支持；

（三）為從事公益性研究的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)提供運行保障；

（四）支持建設(shè)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、購置科學(xué)技術(shù)儀器設(shè)備以及建設(shè)完善研發(fā)公共服務(wù)平臺；

（五）支持科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化和科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動；

（六）支持科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究和科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)；

（七）支持科學(xué)技術(shù)普及；

（八）其他與國家和本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

市財政、科技部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立和完善財政性科學(xué)技術(shù)資金的績效評價制度，提高財政性科學(xué)技術(shù)資金的使用效益。

審計機(jī)關(guān)、財政部門應(yīng)當(dāng)依法對財政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十九條　從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)活動的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以按照國家有關(guān)規(guī)定，稅前列支并加計扣除。

第四十條　利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究項目，項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定項目資金的申請、管理辦法，并通過政府網(wǎng)站予以公布；

（二）通過政府網(wǎng)站公布項目名稱、項目內(nèi)容、申請資格條件等信息；

（三）組織專家評審，并依據(jù)當(dāng)事人的申請公開其評審結(jié)果；

（四）通過政府網(wǎng)站公布項目立項結(jié)果和項目承擔(dān)者；

（五）實施項目執(zhí)行中的全過程管理和項目成果驗收；

（六）對項目成果推廣應(yīng)用等情況進(jìn)行后續(xù)評估。

法律、法規(guī)規(guī)定科學(xué)技術(shù)研究項目應(yīng)當(dāng)保密的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條　對于利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究項目，市科技、財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立政府科研項目共享信息系統(tǒng)。

項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在立項前，使用前款規(guī)定的信息系統(tǒng)進(jìn)行檢索、核對，避免重復(fù)立項，并將實施項目全過程管理的信息及時錄入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)項目名稱、項目內(nèi)容、申請資格條件、項目承擔(dān)者、項目完成情況等信息的及時采集和共享。

第四十二條　對于境內(nèi)公民、法人或者其他組織自主創(chuàng)新的產(chǎn)品，經(jīng)納入本市政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，且性能、技術(shù)等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買；首次投放市場的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買。

政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的，采購人應(yīng)當(dāng)運用招標(biāo)方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校或者企業(yè)進(jìn)行研究開發(fā)，并予以訂購。

第四十三條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的投入，完善農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步管理機(jī)制和服務(wù)體系，支持公益性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)及應(yīng)用，發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。


 

第七章　法律責(zé)任

第四十四條　虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財政性資金，依照有關(guān)財政違法行為處罰處分的規(guī)定責(zé)令改正，追回有關(guān)財政性資金和違法所得，依法給予行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十五條　抄襲、剽竊他人科學(xué)技術(shù)成果，或者在科學(xué)技術(shù)活動中弄虛作假的，由科學(xué)技術(shù)人員所在單位或者單位主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；獲得用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財政性資金或者有違法所得的，由有關(guān)部門追回財政性資金和違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者單位主管機(jī)關(guān)向社會公布其違法行為，禁止其在一定期限內(nèi)申請本市科學(xué)技術(shù)研究項目。

第四十六條　濫用職權(quán)，限制、壓制科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十七條　科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條　當(dāng)事人對科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提起訴訟。

當(dāng)事人對具體行政行為在法定期間內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行的，作出具體行政行為的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。


 

第八章　附則

第四十九條　本條例自2010年11月1日起施行。

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