魯政發(fā)〔2021〕4號《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）的通知》

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）的通知






魯政發(fā)〔2021〕4號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府研究確定了《落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。





 

山東省人民政府

2021年3月28日
 

落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）

第二批政策清單共計49項(xiàng)。

一、降本減負(fù)增效

1.鼓勵企業(yè)在魯分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為法人企業(yè)，自2021年起3年內(nèi)，在魯分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為入庫納統(tǒng)的法人企業(yè)后，對其產(chǎn)生的新增財力省級不再分成，由企業(yè)所在地財政按照一定比例給予獎勵，或采取參股等方式予以支持。(牽頭單位：省財政廳;責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局)

2.將增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策的執(zhí)行期限，在延長至2021年6月30日的基礎(chǔ)上，再延長至2021年12月31日。(牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局)

3.按照國家統(tǒng)一部署，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。(牽頭單位：省稅務(wù)局、省財政廳)

4.按照國家統(tǒng)一部署，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。(牽頭單位：省稅務(wù)局、省財政廳)

5.2021年為5G基站運(yùn)營商壓降進(jìn)場租金8000萬元，完成直供電改造1.5萬個，減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)1.4億元。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省通信管理局、省市場監(jiān)管局)

6.按照國家統(tǒng)一部署，自2021年1月1日起，對全省港口轄區(qū)范圍內(nèi)的所有進(jìn)出口貨物不再征收港口建設(shè)費(fèi)。(牽頭單位：省財政廳、山東海事局)

7.自2021年1月1日起，對全省行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、消費(fèi)稅的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，免征地方水利建設(shè)基金。(牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局)

8.按照國家統(tǒng)一部署，將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%。(牽頭單位：省財政廳)

9.降低國有企業(yè)混改項(xiàng)目進(jìn)場交易成本，自2021年第二季度起，對公開進(jìn)場引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的混改項(xiàng)目，山東產(chǎn)權(quán)交易中心不再收取投資者任何費(fèi)用，不再強(qiáng)制實(shí)行交易會員代理制。(牽頭單位：省國資委)

10.年內(nèi)取消省內(nèi)全部11處政府還貸普通路橋收費(fèi)站;繼續(xù)對通行山東省內(nèi)高速公路ETC客車給予5%通行費(fèi)折扣優(yōu)惠，長期執(zhí)行;繼續(xù)對行駛我省高速公路安裝ETC設(shè)備貨車實(shí)行八五折通行費(fèi)優(yōu)惠，政策執(zhí)行期延長至2021年12月31日。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳;責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委)

11.2021年1月至12月，中小微企業(yè)新吸納勞動者就業(yè)(新吸納時間以本年度首次在本企業(yè)繳納社會保險時間為準(zhǔn))并組織開展以工代訓(xùn)的，省級按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長6個月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳)

12.深化企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)，允許除上市公司以外的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社按規(guī)定申請簡易注銷，公告時間由45天壓縮為20天。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局)

二、支持?jǐn)U大內(nèi)需

13.加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省級財政安排3000萬元，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心集約發(fā)展，推動建設(shè)30個左右省級綠色數(shù)據(jù)中心。(牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財政廳)

14.省級財政投入5000萬元支持新型智慧城市建設(shè)，2021年底前，90%的市和70%的縣(市、區(qū))達(dá)到省級三星級以上，形成500個以上服務(wù)民生的應(yīng)用場景;打造300個左右智慧社區(qū)(村居)，基本實(shí)現(xiàn)20人以上的自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。(牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局、省財政廳)

15.開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)工程，對納入試點(diǎn)工程的企業(yè)，經(jīng)評審合格后，省財政給予每個企業(yè)300萬元一次性獎補(bǔ)。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省財政廳)

16.完善政府采購網(wǎng)上商城“魯產(chǎn)精品”館，將商城內(nèi)魯產(chǎn)產(chǎn)品直購限額標(biāo)準(zhǔn)由30萬元提升至400萬元。(牽頭單位：省財政廳;責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳)

17.省財政統(tǒng)籌安排1億元資金，推動“好客山東”品牌入選央視“品牌強(qiáng)國工程”，支持舉辦旅游發(fā)展大會、中國歌劇節(jié)，組織開展“山東人游山東”“好客山東賀年會”等活動，支持改善旅游設(shè)施，促進(jìn)旅游消費(fèi)。(牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳)

18.啟動第一批省級文旅康養(yǎng)融合發(fā)展區(qū)建設(shè)，集中培育“文旅康養(yǎng)十強(qiáng)縣”。在全省開展100家革命場館特色展陳、100個紅色文化特色村培育建設(shè)、100款紅色文創(chuàng)展示推廣、100家研學(xué)基地紅色游、100條紅色旅游線路推廣、100場精品劇目演出等系列活動，拉動文化旅游消費(fèi)。(牽頭單位：省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委)

19.2021年“五一”節(jié)前，上線運(yùn)行“好客山東 ·云游齊魯”智慧文旅平臺，擴(kuò)大數(shù)字文旅消費(fèi)。(牽頭單位：省文化和旅游廳)

20.省財政統(tǒng)籌安排6000萬元資金，在落實(shí)大型體育場館免費(fèi)、低收費(fèi)開放支持政策的基礎(chǔ)上，對符合條件的中小型體育場館免費(fèi)、低收費(fèi)開放給予適當(dāng)補(bǔ)助，支持建設(shè)全民健身工程設(shè)施，發(fā)放體育消費(fèi)券，支持開展體育惠民消費(fèi)季活動。(牽頭單位：省體育局、省財政廳)

21.依托“山東家電消費(fèi)節(jié)”，于6月、11月開展兩次家電“以舊換新”集中促銷活動，對家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出的節(jié)能、綠色、智能等特定機(jī)型，支持企業(yè)按每臺不低于200元給予補(bǔ)貼，相應(yīng)回收的廢舊家電交由合規(guī)企業(yè)處理。2021年對符合條件的廢舊家電回收處理項(xiàng)目，省財政安排1000萬元給予扶持，提升廢舊家電拆解處理能力。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳)

22.啟動“15分鐘社區(qū)便民生活圈”改造提升工程，支持各市在居民步行15分鐘可達(dá)范圍內(nèi)，豐富便利店、菜市場、早餐店、維修店、家政服務(wù)點(diǎn)以及教育、文化、娛樂、健身、醫(yī)療、康養(yǎng)等便民業(yè)態(tài)，一站式滿足居民生活和服務(wù)消費(fèi)需求。2021年對“15分鐘社區(qū)便民生活圈”專項(xiàng)規(guī)劃明確、改造提升效果明顯、社區(qū)覆蓋面擴(kuò)大、拉動消費(fèi)作用突出的前3個市，省財政分別給予500萬元、300萬元、200萬元支持。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳)

23.全省新建居民小區(qū)停車位100%建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，與主體建筑同步設(shè)計、施工、驗(yàn)收;在老舊小區(qū)改造中，對具備條件的小區(qū)增加停車位，建設(shè)充電樁。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：省自然資源廳、省能源局)

三、穩(wěn)定外貿(mào)外資

24.對2021年新開加密或繼續(xù)執(zhí)飛的國際海運(yùn)及航空貨運(yùn)航線給予單個航班最高5-150萬元補(bǔ)貼，對臨時國際航空貨運(yùn)航線給予最高100-300元/噸航時補(bǔ)貼，對航空公司在我省設(shè)立運(yùn)營基地或子公司給予一次性補(bǔ)貼。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省財政廳)

25.開展省級跨境電商主體培育工程，2021年認(rèn)定5個跨境電商平臺、10個跨境電商產(chǎn)業(yè)園、20個公共海外倉，每個主體省財政最高支持50萬元。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳)

26.在縣域開展外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)建設(shè)活動，2021年認(rèn)定10個高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，每個支持100萬元。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳)

27.認(rèn)定10個省級進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新區(qū)，每個創(chuàng)新區(qū)省財政支持100萬元。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳)

28.擴(kuò)大高新技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵部件和母嬰用品、食品農(nóng)產(chǎn)品等民生用品進(jìn)口。對符合“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵部件進(jìn)口，以不超過申報年度6月30日前最近一期人民幣1年期貸款市場報價利率(LPR)作為貼息率，具體由各市自主確定并落實(shí)貼息資金，省財政予以適當(dāng)補(bǔ)助，貼息率可上浮5%。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳)

29.支持建筑企業(yè)走出去，自2021年起3年內(nèi)，對山東建筑企業(yè)開展國家鼓勵的境外投資和對外工程承包，投保中國出口信用保險公司海外投資保險、出口特險(含特定合同保險和買方違約保險)和出口賣方信貸保險的保費(fèi)等，省財政按照不超過單個項(xiàng)目保費(fèi)支出的70%、每個保費(fèi)繳納年不超過150萬元、累計不超過300萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼支持。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省財政廳)

30.對省級財政年度貢獻(xiàn)首次突破1億元的產(chǎn)業(yè)鏈重大外資企業(yè)，按“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。(牽頭單位：省商務(wù)廳;責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳)

四、加快動能轉(zhuǎn)換

31.加大對創(chuàng)投企業(yè)支持力度，省級新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金對天使基金的出資比例由最高30%提高到40%，省、市、縣級政府共同出資占比由最高50%放寬至60%;新舊動能轉(zhuǎn)換基金投資于省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型項(xiàng)目，引導(dǎo)基金讓渡全部收益。(牽頭單位：省財政廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳)

32.從2021年起，省自然科學(xué)基金設(shè)立集成電路專項(xiàng)基金，面向全球支持優(yōu)秀科技人才聯(lián)合我省團(tuán)隊開展基礎(chǔ)理論和應(yīng)用基礎(chǔ)研究;在重大科技創(chuàng)新工程中分別設(shè)立集成電路、新材料、新能源專項(xiàng)，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的集成電路領(lǐng)域的科技型企業(yè)，給予10%的研發(fā)投入后補(bǔ)助。(牽頭單位：省科技廳;責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)

33.大力支持省屬企業(yè)科技創(chuàng)新，對獲得國家級和省級自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎的，在省屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中給予獎勵加分。支持企業(yè)對獲得國家級獎項(xiàng)的科研團(tuán)隊最高按照國家獎勵資金的1.5倍予以獎勵，對獲得省級獎項(xiàng)的科研團(tuán)隊最高按照省級獎勵資金的1倍予以獎勵，獎金列入工資總額，不納入單位工資總額基數(shù)。(牽頭單位：省國資委、省人力資源和社會保障廳)

34.支持省屬企業(yè)實(shí)施重大科技攻關(guān)，對承擔(dān)國家和省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的省屬企業(yè)，其關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊的工資總額單列，不受本單位工資總額基數(shù)限制。(牽頭單位：省國資委、省人力資源和社會保障廳)

35.對招商引資、招才引智考核排名前兩位的省屬企業(yè)，省財政對省屬企業(yè)“雙招雙引”作出突出貢獻(xiàn)人員給予100萬元獎勵。(牽頭單位：省國資委、省財政廳)

36.實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，支持500家科技型中小企業(yè)加速科技成果轉(zhuǎn)化落地，建立科技型企業(yè)“白名單”制度和科技增信評價體系，將單戶企業(yè)納入風(fēng)險補(bǔ)償?shù)目萍汲晒D(zhuǎn)化貸款年度余額提高到2000萬元。(牽頭單位：省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳)

37.實(shí)施高價值專利培育計劃，對省級認(rèn)定的高價值專利培育中心，省財政給予每家最高30萬元經(jīng)費(fèi)支持。支持第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控，對擬上市企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作輔導(dǎo)。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳)

38.加快推動技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，大力培育市場化技術(shù)經(jīng)理人隊伍，對考核評價優(yōu)秀、良好的省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，分別給予50萬元、30萬元經(jīng)費(fèi)支持。(牽頭單位：省科技廳、省財政廳)

39.加快實(shí)施省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，支持我省國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，與紡織、機(jī)械、化工、食品等重點(diǎn)行業(yè)共建專業(yè)性子平臺，面向全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)大宗原材料、裝備、電子信息、消費(fèi)品等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)電子商務(wù)平臺，對建設(shè)成效顯著、電子商務(wù)交易額領(lǐng)先、服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量居前的平臺，納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)財政支持政策范圍。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳)

40.自2021年起，對在省內(nèi)注冊的建筑企業(yè)首次獲得施工綜合資質(zhì)(特級資質(zhì))的，給予一次性獎勵2000萬元，省級財政、企業(yè)所在市財政分別負(fù)擔(dān)1000萬元，激勵建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳)

41.支持發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，自2021年起，對施工綜合資質(zhì)(特級資質(zhì))企業(yè)遷入我省或?qū)⑹┕ぞC合資質(zhì)(特級資質(zhì))分離到我省設(shè)立獨(dú)立法人資格公司的，給予一次性獎勵2000萬元，省級財政、企業(yè)所在市財政分別負(fù)擔(dān)1000萬元。自遷入之日起3年內(nèi)，對企業(yè)產(chǎn)生的新增財力，由企業(yè)所在地給予適當(dāng)獎勵。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳)

五、強(qiáng)化要素保障

42.國土空間規(guī)劃編制過渡期內(nèi)，對省重大項(xiàng)目、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，以及基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、教育、公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅等民生工程的用地，做好“兩規(guī)”(現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃)一致性處理，全力保障省重點(diǎn)項(xiàng)目落地;對建設(shè)用地規(guī)模不足的市、縣(市、區(qū))，可按照2019年省下達(dá)新增建設(shè)用地計劃的50%預(yù)支新增用地規(guī)模。(牽頭單位：省自然資源廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委)

43.實(shí)施重大項(xiàng)目新增指標(biāo)提前預(yù)支政策，在國家明確2021年新增土地計劃指標(biāo)管理方式前，對符合拿地條件、急需開工的項(xiàng)目允許預(yù)支用地指標(biāo)，預(yù)支數(shù)量控制在2020年各市核補(bǔ)指標(biāo)的50%以內(nèi)。(牽頭單位：省自然資源廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局)

44.實(shí)施批而未供和閑置土地處置任務(wù)動態(tài)管控政策，下達(dá)比例在完成國家下達(dá)任務(wù)量基礎(chǔ)上再增加10%，并根據(jù)項(xiàng)目用地需求適時調(diào)整，增加“增存掛鉤”核補(bǔ)指標(biāo)數(shù)量。(牽頭單位：省自然資源廳)

45.自2021年起，在中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(濟(jì)南、青島、煙臺)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)各片區(qū)(青島)和省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(園區(qū))、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地比例由30%擴(kuò)展到全部工業(yè)用地。(牽頭單位：省自然資源廳;責(zé)任單位：省商務(wù)廳)

46.設(shè)置不低于50億元的再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度，對供應(yīng)鏈票據(jù)給予低成本資金支持，推動供應(yīng)鏈票據(jù)加快發(fā)展。(牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行)

47.支持區(qū)域股權(quán)交易市場設(shè)立鄉(xiāng)村振興板，2021年推動10家涉農(nóng)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興板掛牌融資。擴(kuò)大上市后備資源，將全省上市后備資源庫擴(kuò)充至2000家，納入全省金融輔導(dǎo)系統(tǒng)跟進(jìn)服務(wù)。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局)

48.健全市場化的糧食收購貸款信用保證基金融資擔(dān)保機(jī)制，省級財政投入1億元，推動設(shè)立總額4億元的省級糧食收購貸款信用保證基金，為企業(yè)市場化收購農(nóng)民糧食的貸款提供融資增信。(牽頭單位：省糧食和儲備局、省財政廳)

49.開展大蒜、蒜薹、馬鈴薯、辣椒、生姜、大白菜、大蔥、生豬等省級特色品種目標(biāo)價格保險，2021年為農(nóng)戶提供不少于50億元的價格風(fēng)險保障。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳)

以上政策，除已明確政策執(zhí)行起始時間的條款，以及由國家統(tǒng)一出臺的政策外，其余政策均自2021年4月1日起實(shí)施。各項(xiàng)政策牽頭單位會同相關(guān)責(zé)任單位，于2021年4月1日前出臺具體實(shí)施細(xì)則。

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