甘政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法的通知》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法的通知





甘政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

甘肅省人民政府辦公廳

2021年3月26日

甘肅省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第679號(hào)）及國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持工作的規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目是指使用中央水庫(kù)移民扶持基金和地方水庫(kù)移民扶持基金投資實(shí)施的項(xiàng)目。

第三條 本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃和年度計(jì)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目監(jiān)督等。

第四條 大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金按照《甘肅省水庫(kù)移民后期扶持基金使用管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定管理。

第五條 移民后期扶持項(xiàng)目管理工作應(yīng)遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為主體、移民參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。


 

第二章 規(guī)劃管理

第六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府或者其水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“移民管理機(jī)構(gòu)”）批準(zhǔn)后實(shí)施。移民人數(shù)較少的市州、縣市區(qū)可以不用單獨(dú)編制規(guī)劃，相關(guān)工作內(nèi)容納入上級(jí)規(guī)劃。

第七條 移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，每5年編制一次，并做好與其他規(guī)劃的銜接。

第八條 后期扶持規(guī)劃范圍包括：

（一）農(nóng)村移民所在村（組）；

（二）“淹地不淹房”人口所在的村（組）；

（三）現(xiàn)仍居住在農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)移民所在村（組）；

（四）水庫(kù)蓄水引起庫(kù)周浸沒、塌岸、滑坡、內(nèi)澇、淤積，以及庫(kù)邊地段、孤島等生產(chǎn)生活條件受影響的人口所在村（組）。

第九條 移民后期扶持項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容為庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，主要包括：

（一）美麗家園建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施、移民村人居環(huán)境整治、移民村社會(huì)治理能力；

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)、移民村集體經(jīng)濟(jì)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)，包括技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)以及其他相關(guān)培訓(xùn)；

（四）散居移民基礎(chǔ)設(shè)施完善，包括補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施短板，解決普惠政策覆蓋不到或沒有解決的移民生產(chǎn)生活方面的難題。


 

第三章 計(jì)劃管理
 

第十條 縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立年度計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，經(jīng)市州移民管理機(jī)構(gòu)審核后，逐級(jí)上報(bào)備案。

第十一條 年度計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)是后期扶持項(xiàng)目實(shí)施管理的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)后期扶持規(guī)劃及項(xiàng)目資金有關(guān)要求編制。

第十二條 納入年度計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先解決移民群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題，充分征求移民的發(fā)展意愿，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，符合本地實(shí)際資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)移民增收致富，推動(dòng)美麗移民村建設(shè)；

（二）項(xiàng)目原則上依據(jù)后期扶持規(guī)劃編報(bào)，確需申報(bào)后期扶持規(guī)劃外項(xiàng)目的，應(yīng)有同級(jí)人民政府的相關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成并按照本辦法規(guī)定的相關(guān)要求履行審批程序；

（四）如有與其他投資來源共同實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)納入移民后期扶持項(xiàng)目監(jiān)管。

第十三條 移民后期扶持項(xiàng)目主要包括：

（一）基本口糧田及配套水利設(shè)施建設(shè)；

（二）交通、供電、通信和社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（三）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；

（四）移民勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育；

（五）移民能夠直接收益的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；

（六）與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項(xiàng)目。

第十四條 納入年度計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）、水庫(kù)名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)和規(guī)模、建設(shè)起止年限、投資總額及構(gòu)成、本年度投資數(shù)額及分年度投資計(jì)劃、受益人數(shù)以及受益移民人數(shù)、項(xiàng)目績(jī)效、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等。

第十五條 省移民管理機(jī)構(gòu)下達(dá)全省水庫(kù)移民后期扶持年度計(jì)劃后，市州移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)，將年度計(jì)劃全部下達(dá)到縣市區(qū)。縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)收到市州移民管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)下的年度計(jì)劃后及時(shí)組織實(shí)施。

第十六條 縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)備案的年度計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整或變更。如因特殊情況確需調(diào)整時(shí)，須由縣級(jí)人民政府履行必要變更程序，市州移民管理機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定后報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)備案。

 

第四章 項(xiàng)目前期工作管理

第十七條 移民后期扶持項(xiàng)目前期工作由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目法人（單位）組織開展。

第十八條 項(xiàng)目前期工作包括調(diào)研謀劃，編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或者實(shí)施方案等，由同級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)或者由其會(huì)同投資主管部門、行業(yè)主管部門按照政府投資項(xiàng)目管理辦法規(guī)定進(jìn)行審批。有特殊要求的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅纫唤?jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整或變更。確需調(diào)整或變更的，應(yīng)按原審批程序報(bào)批。

第二十條 開展項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《甘肅省政府投資管理辦法》及相應(yīng)的行業(yè)規(guī)程規(guī)范。對(duì)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可適當(dāng)簡(jiǎn)化前期工作，合并編制項(xiàng)目實(shí)施方案（初步設(shè)計(jì)）。

第二十一條 縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目法人（單位）可自行開展或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展前期工作。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制項(xiàng)目單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展前期工作。


 

第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十二條 縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，市州移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)項(xiàng)目的全面監(jiān)督檢查，省移民管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。

第二十三條 后期扶持項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資規(guī)模大小，按照《甘肅省政府投資管理辦法》及有關(guān)行業(yè)規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。

第二十四條 縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在年度計(jì)劃下達(dá)后及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施，并按照相關(guān)規(guī)定上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)但2年內(nèi)未啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目，收回項(xiàng)目計(jì)劃及資金。

第二十五條 項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目審批部門組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收應(yīng)符合國(guó)家及行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。驗(yàn)收和移交工作應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束并滿足運(yùn)行條件后1年內(nèi)完成，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交給相應(yīng)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者移民戶管理和使用，并按照有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。項(xiàng)目移交后的運(yùn)行、管理和維護(hù)費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)。

第二十七條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，以項(xiàng)目為單位建立項(xiàng)目檔案，定期或不定期進(jìn)行檢查。各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理相關(guān)資料并歸檔。


 

第六章 監(jiān)督管理

第二十八條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全后期扶持項(xiàng)目檢查、稽察制度，并根據(jù)相關(guān)制度開展監(jiān)督檢查工作。配合財(cái)政、審計(jì)等部門開展后期扶持資金的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和整改。

第二十九條 省移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家的相關(guān)要求，對(duì)后期扶持政策實(shí)施情況開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)后期扶持資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三十條 對(duì)未按照項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、進(jìn)度嚴(yán)重滯后、實(shí)施管理不規(guī)范等造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施和管理過程中違紀(jì)違法的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)移送有關(guān)部門處理。


 

第七章 附則

第三十一條 小型水庫(kù)移民項(xiàng)目的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2007年7月10日省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2007〕96號(hào)）同時(shí)廢止。

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