《北京市高級人民法院關(guān)于破產(chǎn)程序中財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的實(shí)施辦法》（2021年修訂版全文）

北京市高級人民法院關(guān)于破產(chǎn)程序中財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的實(shí)施辦法（修訂）

為規(guī)范破產(chǎn)程序中管理人對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的處置行為，提高處置效率，實(shí)現(xiàn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定（三）》《全國法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市破產(chǎn)審判工作實(shí)際，制定本辦法。

第一條 管理人依法通過互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺，以網(wǎng)絡(luò)電子競價(jià)方式公開處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的，適用本辦法。

債務(wù)人財(cái)產(chǎn)指破產(chǎn)申請受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)。

第二條 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式。債權(quán)人會(huì)議決議通過其他方式處置，法律、行政法規(guī)規(guī)定必須通過其他途徑處置，以及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不適宜通過網(wǎng)絡(luò)拍賣處置的除外。

第三條 網(wǎng)絡(luò)拍賣以債務(wù)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化為原則。管理人應(yīng)當(dāng)積極、靈活采取適當(dāng)措施，提高債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)值。

第四條 網(wǎng)絡(luò)拍賣應(yīng)堅(jiān)持效率原則，管理人應(yīng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)實(shí)際狀況，及時(shí)啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)拍賣程序，防止財(cái)產(chǎn)貶值、受損或破產(chǎn)費(fèi)用不當(dāng)增加。

第五條 管理人可以根據(jù)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、狀態(tài)、是否為重整所必需等，采取整體營業(yè)轉(zhuǎn)讓、多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)打包處置、分別處置、增值后處置等適當(dāng)方式，提升債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)和營運(yùn)價(jià)值。

第六條 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)具有營運(yùn)價(jià)值的部分，管理人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用整體出售方式，保留和提升經(jīng)營價(jià)值，避免因零散出售造成減值。

第七條 管理人作為拍賣實(shí)施主體，應(yīng)以自己的名義依法通過網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，接受債權(quán)人會(huì)議、債權(quán)人委員會(huì)和人民法院的監(jiān)督。

債權(quán)人委員會(huì)認(rèn)為管理人實(shí)施的處分行為不符合債權(quán)人會(huì)議通過的財(cái)產(chǎn)管理或變價(jià)方案的，有權(quán)要求管理人糾正。管理人拒絕糾正的，債權(quán)人委員會(huì)可以請求人民法院作出決定。

第八條 網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺應(yīng)從最高人民法院確定的司法拍賣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫中選擇。

第九條 網(wǎng)絡(luò)拍賣方案，由管理人在財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案中提出并提交債權(quán)人會(huì)議討論、表決。管理人根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第二十六條，在第一次債權(quán)人會(huì)議召開之前處置財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交網(wǎng)絡(luò)拍賣方案，經(jīng)人民法院許可。

網(wǎng)絡(luò)拍賣方案一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容∶

(一)擬通過網(wǎng)絡(luò)拍賣處置的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的范圍、狀況;

(二)擬選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺;

(三)擬拍賣時(shí)間、起拍價(jià)或其確定方式、保證金的數(shù)額或比例、保證金和拍賣款項(xiàng)的支付方式及支付期限;

(四)公告期、競價(jià)時(shí)間、出價(jià)遞增幅度、拍賣次數(shù)、每次拍賣的降價(jià)幅度及流拍后的處理方式;

(五)其他需要由債權(quán)人會(huì)議決議的事項(xiàng)。

管理人可根據(jù)工作需要將上述拍賣方案內(nèi)容分項(xiàng)提交債權(quán)人會(huì)議表決。

管理人應(yīng)就所拍賣債務(wù)人財(cái)產(chǎn)可能產(chǎn)生的費(fèi)用和可能的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況向債權(quán)人會(huì)議予以說明。

第十條 對債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人向管理人申請就該特定財(cái)產(chǎn)變價(jià)處置并行使優(yōu)先受償權(quán)的，管理人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，若債務(wù)人沒有重整可能或擔(dān)保財(cái)產(chǎn)并非重整所必需、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)處置不損害債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的整體價(jià)值的，管理人應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)拍賣，不得以需經(jīng)債權(quán)人表決等事由予以拒絕或拖延。

第十一條 實(shí)施債務(wù)人財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的，管理人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)∶

(一)查明拍賣財(cái)產(chǎn)的種類、性質(zhì)、數(shù)量、權(quán)屬、權(quán)利負(fù)擔(dān)、質(zhì)量瑕疵、欠繳稅費(fèi)、占有使用等現(xiàn)狀并予以說明;

(二)制作、發(fā)布拍賣公告等信息，在選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺上獨(dú)立發(fā)拍;

(三)按照公司法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定提前通知已知優(yōu)先購買權(quán)人，并在網(wǎng)絡(luò)拍賣公告發(fā)布三日前通知其網(wǎng)絡(luò)拍賣事項(xiàng);

(四)辦理財(cái)產(chǎn)交付和協(xié)助辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù);

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)由管理人履行的職責(zé)。

第十二條 為提高債務(wù)人財(cái)產(chǎn)處置效率，管理人可以聘用第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理拍賣財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)登記，制作拍賣財(cái)產(chǎn)的文字說明、照片或者視頻等資料，展示拍賣財(cái)產(chǎn)，接受咨詢，引領(lǐng)看樣、協(xié)助移交等工作。第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的選聘方案和報(bào)酬方案列入網(wǎng)絡(luò)拍賣方案中，提交債權(quán)人會(huì)議決議。

第十三條 管理人選聘的第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)因不當(dāng)履行職責(zé)給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損害的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。管理人在聘用過程中存在過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)在過錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

第十四條 管理人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)拍賣應(yīng)當(dāng)先期公告。首次拍賣的公告期不少于十五日，流拍后再次拍賣的公告期不少于七日。公告應(yīng)同時(shí)在選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺和全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)上發(fā)布，并可以根據(jù)案件需要在其他媒體發(fā)布。

拍賣公告應(yīng)當(dāng)包括拍賣財(cái)產(chǎn)、起拍價(jià)、保證金、競買人條件、拍賣財(cái)產(chǎn)已知瑕疵、相關(guān)權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、拍賣時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)平臺、破產(chǎn)案件審理法院、管理人名稱及聯(lián)系方式等信息。

第十五條 管理人應(yīng)當(dāng)在拍賣公告發(fā)布當(dāng)日通過選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺公示下列信息：

(一)拍賣公告;

(二)拍賣財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀的文字說明、照片或視頻等;

(三)拍賣時(shí)間、起拍價(jià)及競價(jià)規(guī)則;

(四)拍賣保證金、拍賣款項(xiàng)支付方式和賬戶;

(五)優(yōu)先購買權(quán)主體以及權(quán)利性質(zhì);

(六)通知或無法通知已知優(yōu)先購買權(quán)人的情況;

(七)財(cái)產(chǎn)交付方式、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)以及稅費(fèi)負(fù)擔(dān);

(八)風(fēng)險(xiǎn)提示及其他應(yīng)當(dāng)公示和說明的事項(xiàng)。

第十六條 債務(wù)人整體營業(yè)轉(zhuǎn)讓的，管理人應(yīng)當(dāng)就債務(wù)人的經(jīng)營資質(zhì)、特許經(jīng)營權(quán)是否可以一并轉(zhuǎn)讓以及競買人資格等問題征詢相關(guān)主體意見，并形成調(diào)查報(bào)告，供意向競買人查閱。

第十七條 擬采用網(wǎng)絡(luò)拍賣債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的，一般情況下管理人應(yīng)當(dāng)提出處置參考價(jià)供債權(quán)人會(huì)議參考確定起拍價(jià)。參考價(jià)可以采取以下方式確定：

(一)定向詢價(jià)。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)有計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)、政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，管理人可以向確定參考價(jià)時(shí)財(cái)產(chǎn)所在地的有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定向詢價(jià);

(二)網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)無需由專業(yè)人員現(xiàn)場勘驗(yàn)或者鑒定，且具備網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)條件的，管理人可以通過司法網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)平臺或其他網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詢價(jià);

(三)委托評估。法律、行政法規(guī)規(guī)定必須委托評估、債權(quán)人會(huì)議要求委托評估的，管理人應(yīng)當(dāng)委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)不能或不成的，管理人可以委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估;

(四)管理人估價(jià)。無法通過以上三種方式確定參考價(jià)的股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等、委托評估費(fèi)用過高或者財(cái)產(chǎn)價(jià)值顯著較低的，管理人可以根據(jù)市場交易價(jià)格、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行估算。

關(guān)于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)的確定，本辦法未規(guī)定的，可參照適用《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》。

第十八條 債權(quán)人會(huì)議無法就起拍價(jià)作出決議的，由人民法院裁定，但一般不應(yīng)低于處置參考價(jià)的百分之七十。

第十九條 債權(quán)人會(huì)議可以授權(quán)管理人自行確定起拍價(jià)。

第二十條 競買人應(yīng)當(dāng)交納的保證金數(shù)額原則上在起拍價(jià)的百分之五至百分之二十范圍內(nèi)確定。債權(quán)人會(huì)議決議保證金數(shù)額不在上述范圍內(nèi)的，依其決議確定。

第二十一條 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的拍賣次數(shù)、降價(jià)幅度不受限制。為提高財(cái)產(chǎn)處置效率，債權(quán)人會(huì)議關(guān)于財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案的決議內(nèi)容可以明確債務(wù)人財(cái)產(chǎn)通過多次網(wǎng)絡(luò)拍賣直至變現(xiàn)為止，或明確變賣前的流拍次數(shù)。

第二十二條 拍賣成交前，管理人認(rèn)為拍賣財(cái)產(chǎn)可能損害第三人合法權(quán)益或有其他正當(dāng)理由可決定暫緩、中止、停止網(wǎng)絡(luò)拍賣，但應(yīng)及時(shí)向債權(quán)人委員會(huì)和人民法院報(bào)告。如需變更為非網(wǎng)絡(luò)拍賣方式或者變更網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺的，須經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議。

第二十三條 拍賣成交后買受人悔拍的，交納的保證金不予退還，計(jì)入債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。保證金數(shù)額不足以彌補(bǔ)拍賣費(fèi)用損失以及重新拍賣價(jià)款低于原拍賣價(jià)款的差價(jià)的，管理人可向悔拍人追索。

悔拍后重新拍賣的，除管理人認(rèn)為原買受人悔拍非因其自身原因的以外，原買受人不得參加競買。

第二十四條 拍賣成交后，由網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺自動(dòng)生成確認(rèn)書并公示，確認(rèn)書中載明實(shí)際買受人的身份、競買代碼等信息。買受人可以向管理人申請不公開身份信息。

第二十五條 買受人應(yīng)根據(jù)拍賣公告將拍賣價(jià)款支付至管理人賬戶或?qū)徖砥飘a(chǎn)案件的人民法院賬戶。須由出賣人負(fù)擔(dān)的相關(guān)稅費(fèi)，管理人應(yīng)當(dāng)在拍賣款中預(yù)留并代為申報(bào)、繳納。

第二十六條 管理人應(yīng)當(dāng)協(xié)助買受人辦理拍賣財(cái)產(chǎn)交付、證照變更及權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)，必要時(shí)可以申請人民法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書。

第二十七條 拍賣財(cái)產(chǎn)存在保全的，管理人持受理破產(chǎn)申請裁定書和指定管理人決定書，根據(jù)《關(guān)于推動(dòng)和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》的相關(guān)規(guī)定，依法向有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)申請解除對破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等保全措施。

第二十八條 網(wǎng)絡(luò)拍賣競價(jià)期間無人出價(jià)的，本次拍賣流拍。按照債權(quán)人會(huì)議決議需要在流拍后再次拍賣的，管理人應(yīng)自流拍之日起七個(gè)工作日內(nèi)再次啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)拍賣程序，確有特殊情況的除外。

第二十九條 破產(chǎn)案件涉及的下列機(jī)構(gòu)及其工作人員不得競買并不得委托他人代為競買拍賣財(cái)產(chǎn)∶

(一)人民法院;

(二)管理人;

(三)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺;

(四)拍賣輔助機(jī)構(gòu)。

第三十條 管理人在處置財(cái)產(chǎn)中勤勉盡責(zé)，對于降低成本、提升效率作出實(shí)際貢獻(xiàn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其作為確定或者調(diào)整管理人報(bào)酬方案的考量因素。

第三十一條 管理人無正當(dāng)理由未及時(shí)啟動(dòng)變價(jià)造成財(cái)產(chǎn)損失的，人民法院可以采取減少管理人報(bào)酬、更換管理人并暫停其執(zhí)業(yè)等措施。

管理人未勤勉盡責(zé)、忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)，在處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)過程中給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條 管理人通過網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，本辦法沒有規(guī)定的，可參照適用《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》。

第三十三條 經(jīng)人民法院批準(zhǔn)自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的債務(wù)人，在管理人和債權(quán)人會(huì)議的監(jiān)督下自行通過網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺處置財(cái)產(chǎn)的，適用本辦法。

第三十四條 強(qiáng)制清算案件中，清算組處置被清算企業(yè)財(cái)產(chǎn)的參照適用本辦法。

第三十五條 本辦法自2021年4月2日起施行，《北京市高級人民法院關(guān)于破產(chǎn)程序中財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的實(shí)施辦法(試行)》同時(shí)廢止。

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