蘇發(fā)〔2016〕9號(hào)《中共江蘇省委江蘇省人民政府江蘇省軍區(qū)關(guān)于完善擁軍政策增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感的意見》

中共江蘇省委江蘇省人民政府江蘇省軍區(qū)關(guān)于完善擁軍政策增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感的意見







蘇發(fā)〔2016〕9號(hào)

為深建立完善政策制度，增強(qiáng)軍人使命感、榮譽(yù)感，事關(guān)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力鞏固提高，事關(guān)軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展。入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感的重要指示精神，在全省進(jìn)一步營造關(guān)心國防，尊崇軍人的良好環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感，激勵(lì)廣大官兵積極投身強(qiáng)軍興軍的偉大實(shí)踐，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)完善擁軍政策增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感的重要性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，激發(fā)軍人戰(zhàn)斗精神，既要強(qiáng)調(diào)犧牲奉獻(xiàn)，又要注重發(fā)揮政策制度的調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力和軍人使命感、榮譽(yù)感，讓軍人成為社會(huì)尊崇的職業(yè)；地方各級(jí)黨委和政府要拿出一些特殊措施和傾斜政策，支持深化國防和軍隊(duì)改革，在全社會(huì)樹立崇上英雄、緬懷先烈的良好風(fēng)尚。習(xí)近平總書記的重要指示，為完善擁軍政策、營造尊崇軍人和支持國防建設(shè)社會(huì)氛圍指明了方向。江蘇是革命老區(qū)、駐軍大省，素有擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)。近年來，軍地各級(jí)各部門按照黨中央、國務(wù)院、中央軍委決策部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，繼承傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)江蘇雙擁工作走在了全國前列，譜寫了軍愛民、民擁軍的嶄新篇章。當(dāng)前，全省上下正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，樹立和貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)“五個(gè)邁上新臺(tái)階”決策部署落地見效，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇。全省軍地各級(jí)各部門要從統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識(shí)完善擁軍政策、增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感的重要意義，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)，進(jìn)一步健全和落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策措施，鞏固發(fā)展堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系，匯聚起推動(dòng)駐蘇部隊(duì)改革發(fā)展和建設(shè)新江蘇的強(qiáng)大正能量，為實(shí)現(xiàn)中國夢，強(qiáng)軍夢作出新貢獻(xiàn)。

完善擁軍政策、增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)重大決策部署，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持精神激勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，堅(jiān)持弘揚(yáng)傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅(jiān)持依法依規(guī)與體現(xiàn)特色相結(jié)合，積極回應(yīng)國防急需、官兵期盼、社會(huì)關(guān)切，著力解決國防教育、撫恤優(yōu)待、退役安置、擁軍優(yōu)屬方面的現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步提升軍人職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感，激勵(lì)廣大軍民為推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)、“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”貢獻(xiàn)智慧和力量。

二、完善擁軍政策措施，增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感

(一)深化全民國防教育

各地、各部門黨委(黨組)要把國防教育納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入干部職工理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。黨校、行政學(xué)院和其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要開設(shè)國防教育專題課程。

鞏固拓展國防教育“進(jìn)課程、進(jìn)課堂、進(jìn)教案”成果，小學(xué)和初級(jí)中學(xué)要把國防教育列入教育教學(xué)內(nèi)容；高等學(xué)校、高中階段學(xué)校應(yīng)開設(shè)國防教育課程或講座，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)國防意識(shí)抓好學(xué)生軍訓(xùn)的普訓(xùn)工作。

充分發(fā)揮主流媒體和新興傳媒作用，加強(qiáng)對(duì)我軍光輝歷程、輝煌成就的宣傳，堅(jiān)決維護(hù)重大榮譽(yù)典型的良好形象。大力宣傳革命軍人、英雄模范的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)其突出功績和精神風(fēng)范，對(duì)獲得黨和國家勛章、榮譽(yù)稱號(hào)以及其他表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)其政治待遇和生活待遇。通過開設(shè)“衛(wèi)國強(qiáng)軍榮譽(yù)榜”、軍人軍功專欄等形式，定期或者實(shí)時(shí)發(fā)布現(xiàn)役軍人在部隊(duì)立功受獎(jiǎng)的信息，宣傳、文化、新聞出版廣電等部門要指導(dǎo)有關(guān)單位搞好國防和軍事題材的文藝作品創(chuàng)作、演出、刊播和出版發(fā)行。

組織新婚夫婦向革命烈士獻(xiàn)花活動(dòng)。利用多種載體制作發(fā)布以增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感自豪感為主題的公益廣告，在城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)村集市、公園廣場、車站機(jī)場、港口碼頭等場所，以及地鐵、公交車、出租車等城市交通工具設(shè)立擁軍宣傳標(biāo)識(shí)。

(二)豐富擁軍儀式活動(dòng)

入伍入隊(duì)儀式?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)有組織地開展歡送新兵入伍活動(dòng)，宣傳入伍光榮、使命光榮、榮譽(yù)光榮。民兵預(yù)備役整組出隊(duì)入隊(duì)，預(yù)備役轉(zhuǎn)服現(xiàn)役，集中組織命令宣讀、裝備交接、授銜晉銜、宣誓等儀式。

退役返鄉(xiāng)儀式。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)有組織地開展歡迎退役軍人返鄉(xiāng)活動(dòng)，宣講當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績，宣講安置優(yōu)待政策，宣傳退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

安葬祭奠儀式?，F(xiàn)役軍人犧牲被評(píng)定為烈士后，由縣級(jí)以上地方人民政府會(huì)同烈士生前所在單位按照《烈士安葬辦法》，在烈士陵園組織好安葬工作。地方黨委政府要在每年烈士紀(jì)念日、清明節(jié)等時(shí)機(jī)，組織黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校開展烈士祭奠活動(dòng)。未評(píng)定為烈士的犧牲軍人骨灰，可按家屬意愿免費(fèi)安放在縣級(jí)以上地方人民政府指定安葬地。

開展走訪慰問。地方各級(jí)人民政府應(yīng)在春節(jié)、八一期間有計(jì)劃地組織走訪慰問，通過召開軍地座談會(huì)、實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)表電視講話等形式，大力營造愛國擁軍氛圍?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)役軍人家屬、烈士遺屬家庭制發(fā)光榮牌。對(duì)當(dāng)年榮立三等功(含)以上或者被評(píng)為優(yōu)秀士兵(官)的軍人，由應(yīng)征入伍前戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織“登門送喜”。

地方各級(jí)黨委政府組織公祭儀式、烈士紀(jì)念日等重要活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)退役英模和英烈遺屬出席。對(duì)獲得二等功(含)以上或者相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的軍人、軍人烈士，省、市、縣(市、區(qū))的地方志書及年鑒應(yīng)按入志標(biāo)準(zhǔn)、要求予以載錄。

(三)完善撫恤優(yōu)待措施

完善與江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的撫恤優(yōu)待政策，按照“普惠加優(yōu)待”的原則，綜合考慮對(duì)象特點(diǎn)和所做貢獻(xiàn)等因素，合理構(gòu)建各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助梯度結(jié)構(gòu)，將定期撫恤補(bǔ)助金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一以上年度戶籍所在地在崗職工平均工資為參照基數(shù)，按照省規(guī)定的比例確定。軍人撫恤優(yōu)待所需經(jīng)費(fèi)除中央財(cái)政安排的以外，由縣級(jí)以上地方人民政府分級(jí)負(fù)擔(dān)，省財(cái)政對(duì)地方優(yōu)撫資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和管理，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、人員編制和專職講解員，將維修管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。及時(shí)組織收集、整理烈士史料，編纂烈士英名錄。加強(qiáng)光榮院建設(shè)，著力完善硬件條件、提高管理服務(wù)水平，根據(jù)個(gè)人申請(qǐng)集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的烈士遺屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。

義務(wù)兵服役期間，其家庭由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定發(fā)放優(yōu)待金或者予以其他優(yōu)待。義務(wù)兵和服現(xiàn)役12年以內(nèi)的士官入伍前依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)予保留，服現(xiàn)役期間除按有關(guān)規(guī)定和承包合同約定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，免除其他負(fù)擔(dān)；入伍前系戶籍所在地村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，其成員資格應(yīng)當(dāng)保留。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持駐地部隊(duì)做好軍人軍屬住房和醫(yī)療保障工作。配偶隨軍、在部隊(duì)和駐軍所在地?zé)o住房、符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的軍人家庭，向政府有關(guān)部門申請(qǐng)保障住房，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。遠(yuǎn)離軍隊(duì)定點(diǎn)體系醫(yī)院的軍人軍屬，經(jīng)軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位批準(zhǔn)，可以就近選擇地方醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)，相關(guān)費(fèi)用由批準(zhǔn)單位向選擇就醫(yī)的定點(diǎn)醫(yī)院按規(guī)定結(jié)算?，F(xiàn)役軍人到地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，憑有效證件優(yōu)先就診。

(四)提高退役安置質(zhì)量

嚴(yán)格落實(shí)中央軍轉(zhuǎn)安置政策規(guī)定，切實(shí)安排好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的工作和職務(wù)，完善軍轉(zhuǎn)安置辦法，積極拓寬安置渠道，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用，單位空余編制要優(yōu)先用于接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。突出師團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部安置重點(diǎn)，對(duì)擔(dān)任師級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和擔(dān)任團(tuán)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任職滿最低年限的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般按規(guī)定安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；接收師團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部人數(shù)較多、安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確有困難的地區(qū)，可以按規(guī)定安排相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但應(yīng)有一定比例安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)符合相應(yīng)安排條件的師團(tuán)職干部，要采取空出領(lǐng)導(dǎo)職位、先進(jìn)后出、帶編分配等措施，確保安置質(zhì)量不下降，同時(shí)積極創(chuàng)造條件，逐步提高相應(yīng)安排對(duì)象相應(yīng)職務(wù)安排比例。對(duì)功臣模范以及長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和從事飛行、艦艇、涉核等高危和特殊崗位，以及在一線作戰(zhàn)部隊(duì)工作的轉(zhuǎn)業(yè)干部，各地各單位要在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策給予特殊優(yōu)待照顧。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶的工作，安置地黨委、政府應(yīng)當(dāng)參照本人職務(wù)等級(jí)和從事的職業(yè)合理安排，與軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部同時(shí)接收安置。

對(duì)自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，應(yīng)當(dāng)采取提供就業(yè)咨詢、發(fā)布就業(yè)信息、組織就業(yè)培訓(xùn)、向用人單位推薦、納入人力資源市場等措施，為其就業(yè)創(chuàng)造條件。

國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位及各類社會(huì)組織，不分單位性質(zhì)和組織形式，都有依法接受安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)服現(xiàn)役滿12年的士官，服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的士兵，因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士兵，烈士子女士兵等4類重點(diǎn)安置對(duì)象，采取量化服役貢獻(xiàn)、高分先選的方式進(jìn)行安置，由縣級(jí)以上地方人民政府保障其崗位就業(yè)。各級(jí)政府應(yīng)提供一定數(shù)量的事業(yè)單位編制崗位用于接收符合政府安排工作條件的退役士兵；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專武干部、縣(市、區(qū))人民武裝部職工和企事業(yè)單位人民武裝部工作人員招聘時(shí)，優(yōu)先從符合政府安排工作條件的退役軍人中選拔任用；公安民警及同類工作性質(zhì)的崗位，優(yōu)先錄用符合政府安排工作條件的退役軍人；財(cái)政支付工資的各類工勤、輔助崗位設(shè)立和遇有空缺時(shí)，應(yīng)首先用于接收符合政府安排工作條件的退役士兵。國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)要按照過去3年每年平均招錄職工人數(shù)5%的比例，拿出工作崗位接收符合政府安排工作條件的退役士兵。全面落實(shí)同工同酬政策。

大力扶持自主就業(yè)的退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。安置地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)創(chuàng)辦個(gè)體工商戶，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的退役士兵，可以按照有關(guān)規(guī)定享有稅費(fèi)優(yōu)惠和不高于10萬元的小額貸款。“擁軍卡”中標(biāo)銀行要履行相關(guān)規(guī)定。用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)退役士兵符合規(guī)定條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠。

從本省入伍的普通高等學(xué)校新生和在校生，服役期間保留入學(xué)資格或者學(xué)籍，退役2年內(nèi)容許入學(xué)或者復(fù)學(xué)，并按照有關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)等優(yōu)待。義務(wù)兵退出現(xiàn)役，可以免試進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)?；蛘叱扇烁叩葘W(xué)校學(xué)習(xí)，報(bào)考普通高等院校，享受加分政策。在國家規(guī)定的年限內(nèi)考入普通高等院?；蛘哌M(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的，按照有關(guān)規(guī)定享受國家助學(xué)金。

推進(jìn)退役士兵免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步抓好培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接工作。探索推行退役士兵“村官培養(yǎng)工程”，培訓(xùn)合格者可就近吸納到村(居)民委員會(huì)、社區(qū)任職，并享受相應(yīng)待遇。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好軍隊(duì)離退休干部、退役傷病殘軍人的接收安置工作，進(jìn)一步優(yōu)化接收安置工作流程，豐富和完善服務(wù)保障內(nèi)容，全面落實(shí)政治、生活待遇，不斷提升醫(yī)療保障水平。

(五)建立優(yōu)撫安置服務(wù)平臺(tái)

鼓勵(lì)支持各地依法成立愛國擁軍社會(huì)組織，協(xié)助政府做好接收安置退伍軍人和隨軍家屬工作；積極開展軍(警)企共建活動(dòng)，定期互訪，解決難題；開展科技、文化等多種形式的擁軍活動(dòng)。

推廣“軍人家庭服務(wù)中心”做法，通過開辦“軍人家庭服務(wù)網(wǎng)”、開通“軍人家庭求助熱線”、開設(shè)“軍人軍屬法律援助工作站”等多種形式，豐富充實(shí)軍人家庭文化生活，為軍人家庭提供咨詢、協(xié)調(diào)等相關(guān)服務(wù)，幫助軍人家庭調(diào)解糾紛、維護(hù)合法權(quán)益。

有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)可設(shè)立“擁軍服務(wù)站”，宣傳黨和國家的優(yōu)待優(yōu)撫政策，為軍人軍屬、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、烈軍屬、優(yōu)撫對(duì)象提供交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員干部、志愿者與軍人軍屬、優(yōu)撫對(duì)象，結(jié)對(duì)幫困，定期開展上門服務(wù)、思想交流、精神撫慰。

(六)成立擁軍優(yōu)屬基金會(huì)

充分發(fā)揮我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，成立江蘇省擁軍優(yōu)屬基金會(huì)。鼓勵(lì)各地成立擁軍優(yōu)屬基金會(huì)，主要用于特殊困難的現(xiàn)役軍人家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭的補(bǔ)助救助，以及對(duì)在規(guī)定的艱苦地區(qū)、艱苦崗位服役或者在服現(xiàn)役期間獲得榮譽(yù)稱號(hào)、立功受獎(jiǎng)人員的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)做好社會(huì)公共優(yōu)待服務(wù)

現(xiàn)役軍人和殘疾軍人在本省行政區(qū)域內(nèi)，可以憑有效證件享受以下優(yōu)待：乘坐火車、輪船、長途公共汽車以及民航班機(jī)等交通工具時(shí)，可以優(yōu)先購票，殘疾軍人享受正常票價(jià)半價(jià)優(yōu)待，車站、碼頭、機(jī)場等應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門窗口提供服務(wù)；殘疾軍人免費(fèi)乘坐城市公共汽車、軌道交通等公共交通工具；鼓勵(lì)各地對(duì)現(xiàn)役軍人乘坐市內(nèi)公共汽車和軌道交通工具給予費(fèi)用減免優(yōu)待；免費(fèi)參觀游覽省內(nèi)利用公共資源建設(shè)的公園、公辦博物館、國有單位經(jīng)營的景點(diǎn)景區(qū)。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際細(xì)化優(yōu)待措施并抓好落實(shí)。

(八)落實(shí)隨軍家屬安置和軍人子女入托就學(xué)等政策

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隨軍家屬就業(yè)工作，堅(jiān)持社會(huì)就業(yè)為主、內(nèi)部安置為輔，鼓勵(lì)隨軍家屬自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)；堅(jiān)持按照屬地管理、專業(yè)對(duì)口、就近就便原則進(jìn)行；堅(jiān)持突出烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬等重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)優(yōu)先安置。隨軍前屬于在編在崗公務(wù)員的，由接收單位在編制職數(shù)范圍內(nèi)，結(jié)合本單位和本人實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安置。隨軍前屬于事業(yè)單位在編在崗人員的，由駐地縣(市、區(qū))及以上人力資源社會(huì)保障部門督促事業(yè)單位在編制、崗位空缺范圍內(nèi)拿出一定數(shù)量的崗位進(jìn)行定向招聘。通過鼓勵(lì)企業(yè)招聘、扶持自主創(chuàng)業(yè)、公益托底安置、貨幣補(bǔ)償安置、內(nèi)部挖潛安置等多種渠道，提高隨軍家屬就業(yè)安置質(zhì)量。符合就業(yè)困難人員條件的隨軍配偶，應(yīng)當(dāng)納入國家鼓勵(lì)就業(yè)、政府就業(yè)扶持范圍，通過提供就業(yè)服務(wù)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位援助、提供職業(yè)技能培訓(xùn)、給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，有針對(duì)性地給予幫助和扶持。

軍人子女接受學(xué)前教育的，采取入部隊(duì)幼兒園和地方幼兒園相結(jié)合的辦法，沒有條件入部隊(duì)幼兒園的軍人子女，就近就便優(yōu)先入地方公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園；軍人子女接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，確保有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)到位；符合條件的軍人子女在報(bào)考普通高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校以及普通高等學(xué)校時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。

駐軍相對(duì)集中的縣級(jí)以上地方人民政府每年至少召開1次現(xiàn)場辦公會(huì)，搞好需求對(duì)接，集中幫助解決駐地部隊(duì)軍人家屬就業(yè)及子女就學(xué)問題。

(九)建立健全退役榮譽(yù)軍人療養(yǎng)制度

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立健全退役榮譽(yù)軍人療養(yǎng)制度，通過購買服務(wù)或其它合適方式，依托醫(yī)院、療養(yǎng)院、優(yōu)撫醫(yī)院等，適宜療養(yǎng)的場所，分期分批安排在鄉(xiāng)紅軍老戰(zhàn)士和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期、解放戰(zhàn)爭時(shí)期、建國后入伍的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人以及同期入伍的在鄉(xiāng)殘疾軍人參加免費(fèi)療養(yǎng)活動(dòng)，并提供免費(fèi)的體檢和巡診服務(wù)。

(十)加強(qiáng)紅色資源保護(hù)和軍事文化利用

用好紅色資源，加強(qiáng)現(xiàn)有勝利紀(jì)念設(shè)施、烈士紀(jì)念設(shè)施、戰(zhàn)爭紀(jì)念館等愛國主義教育和國防教育設(shè)施的保護(hù)開發(fā)和管理，新建、改建、擴(kuò)建等工程建設(shè)必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)。本籍和駐地將軍較多的地區(qū)，可在主題展館中設(shè)立將軍風(fēng)采錄專欄?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地用光榮戰(zhàn)役戰(zhàn)斗對(duì)新建的道路、隧道、橋梁、廣場等設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行冠名。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全省各級(jí)黨委、政府和軍分區(qū)(警備區(qū))系統(tǒng)要把完善擁軍政策，增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上重要位置，納入黨管武裝工作述職考核，納入雙擁模范城創(chuàng)建評(píng)選工作，細(xì)化內(nèi)容、量化指標(biāo)、強(qiáng)化考核，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。要注重發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，對(duì)實(shí)績突出的單位給予褒揚(yáng)，對(duì)工作落實(shí)不力的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正。

全省軍地各級(jí)各部門要密切協(xié)作配合，建立完善溝通協(xié)商、信息通報(bào)、督查推進(jìn)等相關(guān)制度機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的矛盾問題，按照職責(zé)分工認(rèn)真抓好落實(shí)。

各地要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本意見制定具體實(shí)施辦法。

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