魯政辦發(fā)〔2021〕5號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年山東省政務(wù)公開工作要點的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年山東省政務(wù)公開工作要點的通知







魯政辦發(fā)〔2021〕5號

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《2021年山東省政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

 

山東省人民政府辦公廳

2021年4月12日




 

2021年山東省政務(wù)公開工作要點

2021年政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面深化政務(wù)公開的工作要求，堅持以人民為中心，不斷拓展公開的廣度和深度，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、效能政府、廉潔政府等方面的促進作用，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)做出新貢獻。

一、深化重點領(lǐng)域政府信息公開

（一）立足實施重大戰(zhàn)略推進政務(wù)公開?？h級以上政府要主動公開本地區(qū)“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，做好本地歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。多形式發(fā)布落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的進展、成效。做好自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)建設(shè)以及開發(fā)區(qū)體制機制改革進展情況公開。抓好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點任務(wù)落實信息公開，重點發(fā)布提升“一群兩心三圈”協(xié)同發(fā)展水平相關(guān)信息。開展新舊動能轉(zhuǎn)換顯著成效、政策舉措和“三年初見成效”重大成果的宣傳活動，及時發(fā)布新舊動能轉(zhuǎn)換核心支撐和大力推進綜合試驗區(qū)建設(shè)等工作進展情況。

（二）著眼暢通經(jīng)濟循環(huán)推進政務(wù)公開。圍繞推進“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，做好重點項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)政策實施情況公開。實施大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用突破行動，做好數(shù)據(jù)開放工作。做好培育新一代消費熱點、全面促進消費升級等政策措施落實情況公開。加大實施質(zhì)量強省和品牌戰(zhàn)略信息公開力度。穩(wěn)步擴大預(yù)決算公開范圍，推進部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，推動補貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸。

（三）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境推進政務(wù)公開。更新完善權(quán)責(zé)清單和本級政府行政機關(guān)機構(gòu)職能目錄并按要求公開,推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。做好精準(zhǔn)落實宏觀政策、深化減權(quán)放權(quán)、完善監(jiān)管機制、創(chuàng)新服務(wù)方式等方面的信息公開。做好市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開，省政府相關(guān)部門制定并發(fā)布省級層面重點監(jiān)管事項清單以及監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。及時公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案的落實舉措，加強反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息發(fā)布工作。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、公共法律服務(wù)等信息公開力度。

（四）聚力保民生保安全推進政務(wù)公開。加大高校畢業(yè)生、退役軍人、困難人員等就業(yè)信息公開力度。持續(xù)做好學(xué)前教育行動計劃、義務(wù)教育入學(xué)等信息公開。深化社會保障、社會救助和養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)信息公開。推進實行排污許可、新一輪“四減四增”行動、打造山東半島“氫動走廊”、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記等信息公開。加強安全生產(chǎn)信息公開，加大事故查處和責(zé)任追究信息公開力度。

（五）突出疫情防控推進政務(wù)公開。準(zhǔn)確把握常態(tài)化新冠肺炎疫情防控的階段性特征，重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、精準(zhǔn)防控、冷鏈運輸、流調(diào)溯源、疫苗使用、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息。提高疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，發(fā)布社會關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，強化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲。做好國家和省級重大健康行動方案的信息公開，大力開展健康科普宣傳。

（六）全面推進公共企事業(yè)單位信息公開。省政府相關(guān)部門、單位要認(rèn)真貫徹落實《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》，對照國務(wù)院有關(guān)部委出臺的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，及時制定落實措施，重點公開與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)、對營商環(huán)境影響較大、直接關(guān)系服務(wù)對象切身利益、事關(guān)生產(chǎn)安全和消費者人身財產(chǎn)安全、社會輿論關(guān)注度高、反映問題較多的重要信息。各級主管部門抓緊建立申訴工作制度，明確處理期限和流程，依法依規(guī)及時處理。

二、加強和改進政策發(fā)布解讀回應(yīng)

（七）持續(xù)加強重大政策發(fā)布解讀。以深入實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，聚力突破九大改革攻堅，做大做強做優(yōu)“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，及時發(fā)布權(quán)威信息，精心解讀相關(guān)政策措施，促進各項政策落地見效。嚴(yán)格落實政策解讀“三同步”制度，行政規(guī)范性文件、重要政策文件、有關(guān)工作年度報告等，均應(yīng)進行解讀。擴大政策解讀傳播面，對于重要政策文件及解讀材料，要協(xié)調(diào)主要新聞媒體、重點網(wǎng)站和新媒體平臺轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載，提高政策到達率和知曉度。

（八）不斷改進政策解讀方式。政策制定機關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機關(guān)和社會公眾的咨詢，精準(zhǔn)傳達政策意圖。政府信息公開工作機構(gòu)要加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，暢通本機關(guān)政策咨詢渠道。有條件的地方，可依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、實體服務(wù)大廳和政府服務(wù)網(wǎng)，設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)群眾提供“一號答” “一站式”的政策咨詢服務(wù)。全面提升解讀工作質(zhì)量，更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質(zhì)性解讀。推行政策施行后解讀，對政策公布后社會的普遍疑慮和爭議點，有針對性地開展深度解讀、延伸解讀。

（九）積極回應(yīng)社會關(guān)切。做好人大代表和政協(xié)委員建議提案辦理情況信息公開工作。加強輿情回應(yīng)臺賬管理，注意對照檢查并及時公開2021年重點任務(wù)公開承諾事項的工作進展和落實情況。密切關(guān)注涉及疫情防控、經(jīng)濟金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、房地產(chǎn)市場、困難群眾生活等方面的輿情，及時作出回應(yīng)。進一步完善政務(wù)公開、宣傳、網(wǎng)信、信訪等部門溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，綜合用好依申請公開、“一網(wǎng)通辦”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政務(wù)微博微信、政府網(wǎng)站留言板等渠道，提高對社會熱點的發(fā)現(xiàn)、搜集和反饋能力。

三、強化公眾參與推動高水平?jīng)Q策公開

（十）組織編制年度重大決策事項目錄。各級要認(rèn)真落實《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）《山東省重大行政決策程序規(guī)定》（山東省人民政府令第336號）等要求，結(jié)合本地實際和年度重點工作，組織編制年度決策事項目錄，明確決策事項名稱、承辦單位等內(nèi)容。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)及時公開。后續(xù)要根據(jù)決策事項的推進情況，以目錄歸集的方式，對各事項的決策草案、制訂背景、意見征集采納情況、會議審議情況、決策結(jié)果等各項信息進行超鏈接展示。

（十一）暢通公眾參與渠道。決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善公眾參與平臺，及時發(fā)布重大行政決策相關(guān)信息、征求意見及其反饋情況。決策承辦單位可以采取座談會、書面征求意見、向社會公開征求意見、實地走訪、聽證會、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式廣泛聽取意見，意見收集、采納情況，以及較為集中意見不予采納的原因要向社會公開。

（十二）扎實搞好政民互動。常態(tài)化落實邀請利益相關(guān)方等列席政府決策會議制度，代表列席和意見發(fā)表采納情況向社會公開。積極開展政府開放日或政府開放周、政務(wù)公開日、網(wǎng)絡(luò)問政、電視問政等多種形式的公眾參與活動。對優(yōu)化營商環(huán)境、征地拆遷、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)等社會關(guān)注度高的工作，鼓勵借助5G、云直播、視頻直播、VR等新技術(shù)開展線上系列主題活動，引導(dǎo)利益相關(guān)方和公眾代表參與工作監(jiān)督和評價。

四、全面提升基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平

（十三）嚴(yán)格政府信息管理。用好行政法規(guī)集中統(tǒng)一公開成果，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫的國家正式版本，更新本機關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。全面推進規(guī)章、行政規(guī)范性文件、政策性文件集中統(tǒng)一公開，2021年年底前系統(tǒng)清理本機關(guān)現(xiàn)行有效的規(guī)章、行政規(guī)范性文件、政策性文件（2016年以后制定的），通過政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開。嚴(yán)格落實公文公開屬性源頭認(rèn)定機制，省政府各部門報請省政府或省政府辦公廳發(fā)文的，須明確標(biāo)識主動公開、依申請公開、不予公開屬性，并同步報送政策解讀稿件。

（十四）提高依申請公開工作質(zhì)量。推進依申請公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，進一步健全完善登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理。完善申請辦理會商機制，加強部門協(xié)作研究，防范法律風(fēng)險。完善依申請公開定期分析機制，梳理總結(jié)群眾關(guān)注的征地拆遷、就業(yè)就學(xué)、社會保障等方面的熱點難點，積極推動向主動公開轉(zhuǎn)化。行政復(fù)議機關(guān)要加強與國務(wù)院有關(guān)部門對接，規(guī)范政府信息公開行政復(fù)議案件審理標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）加強政務(wù)公開平臺建設(shè)。聚焦數(shù)字政府“一個平臺一個號、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”建設(shè)，深入推進政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面融合，實現(xiàn)“進一張網(wǎng)，辦全省事”。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機制，針對一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整合。2021年年底前，確保全省所有縣級以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。健全法定主動公開內(nèi)容專欄的日常檢查、維護和更新機制。鼓勵有條件的縣級政府積極探索創(chuàng)辦政府公報。

（十六）推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引編制情況，進一步完善本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。對政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄進行跟蹤評估，以基層群眾實際需求為導(dǎo)向及時優(yōu)化調(diào)整完善。進一步做好政務(wù)公開專區(qū)、政府信息公開窗口等線下公開場所和平臺建設(shè)，充分將專區(qū)運營和企業(yè)市民辦事需求相融合。推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。

五、嚴(yán)格政務(wù)公開工作保障和落實

（十七）進一步健全工作協(xié)調(diào)機制。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，切實發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進職責(zé)。加強政務(wù)公開工作經(jīng)費保障，要在年度預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，確保政策解讀、第三方評估、公開專欄建設(shè)等工作順利開展。加強政務(wù)公開宣傳，營造良好的公開氛圍。

（十八）進一步加強培訓(xùn)考核。完善政務(wù)公開培訓(xùn)工作，分級分類做好培訓(xùn)組織。建立健全政務(wù)公開考核制度，繼續(xù)開展第三方評估和專項評議。強化激勵問責(zé)，對政務(wù)公開工作推動有力、貢獻突出的單位和個人予以表揚。對工作落實不到位、考核長期落后的單位，公開通報批評，督促工作整改提升。

（十九）進一步改進工作作風(fēng)。各級政府信息公開工作主管部門要加強工作指導(dǎo)，打造具有山東特色的政務(wù)公開品牌。日常指導(dǎo)和評估考核工作中，充分借助信息化手段，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等書面材料，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

（二十）進一步抓好任務(wù)落實。對本要點提出的涉及本地、本系統(tǒng)的重點任務(wù)，梳理形成工作臺賬，加強監(jiān)督，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展回頭看，重點針對有明確責(zé)任主體和時限要求的工作任務(wù)，逐項核查落實情況，未完成的要依法督促整改。

各市、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告并予以公開，接受社會監(jiān)督。

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