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皖政辦〔2021〕4號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作方案的通知》

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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作方案的通知





皖政辦〔2021〕4號






各市人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。





 

安徽省人民政府辦公廳

2021年3月28日









安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作方案






為貫徹落實習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上重要講話精神,全力推進(jìn)以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”各項工作,在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現(xiàn)“同城待遇”,制定以下工作方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以“便民利民惠民”為宗旨,充分發(fā)揮社會保障卡(含電子社保卡,下同)覆蓋人群廣、服務(wù)渠道多、線上線下融合應(yīng)用的優(yōu)勢,以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”,逐步推進(jìn)社會保障卡在政務(wù)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、財政補(bǔ)貼、金融服務(wù)、交通出行、旅游觀光、文化體驗、智慧城市、信用服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。到2025年底,基本實現(xiàn)省內(nèi)居民服務(wù)“一卡通”,以及省內(nèi)跨區(qū)域“同城待遇”。積極對接上海、江蘇、浙江等省市,推進(jìn)長三角地區(qū)一卡通辦,在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。

二、工作原則


(一)統(tǒng)一組織,強(qiáng)化協(xié)作。居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)遵循全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺和統(tǒng)一組織實施的原則,各相關(guān)職能部門密切配合,各司其職,確保居民服務(wù)“一卡通”各項工作順利推進(jìn)。

(二)以人為本,高效便民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以便民利民惠民為目標(biāo),精簡辦事材料,優(yōu)化辦事流程,逐步實現(xiàn)通過社會保障卡辦理各類居民服務(wù),提升服務(wù)便捷度。

(三)信息共享,互聯(lián)互通。以社會保障卡為載體,開展跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享,為省內(nèi)居民服務(wù)信息共享提供支撐,逐步實現(xiàn)長三角區(qū)域居民服務(wù)的信息共享、互聯(lián)互通。

(四)整合資源,一卡通用。推進(jìn)全省各類民生服務(wù)卡整合,不再發(fā)行功能重復(fù)的各類卡片,通過社會保障卡匯聚各類民生服務(wù)新功能,逐步實現(xiàn)以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理模式。

三、工作內(nèi)容

(一)加快社會保障卡發(fā)行。加快推進(jìn)第三代社會保障卡發(fā)行和電子社??ê灠l(fā),力爭“十四五”末,全省社會保障卡(實體卡)持卡人數(shù)達(dá)6100萬人,基本覆蓋全省常住人口,實現(xiàn)一人一卡、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

(二)建設(shè)居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)體系。建立以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄,建設(shè)居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺,實現(xiàn)統(tǒng)一的發(fā)行服務(wù)、身份認(rèn)證、信息交換、接入控制、應(yīng)用管理、業(yè)務(wù)調(diào)用、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)管理功能。加強(qiáng)社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)渠道建設(shè),提升居民服務(wù)“一卡通”支撐能力。

(三)搭建居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用環(huán)境。建立健全居民服務(wù)“一卡通”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快推進(jìn)各職能部門信息系統(tǒng)升級和用卡環(huán)境改造,為持卡人提供全方位、個性化、時效性的公共便民服務(wù)。

(四)推進(jìn)長三角區(qū)域一卡通辦。加強(qiáng)與上海市、江蘇省、浙江省相關(guān)部門對接,逐步實現(xiàn)長三角地區(qū)居民服務(wù)一卡通辦。加強(qiáng)政策研究,推進(jìn)在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。

四、實施步驟

(一)設(shè)計卡片規(guī)范。2021年3月底前,設(shè)計全省統(tǒng)一的社會保障卡卡面樣式和卡內(nèi)文件結(jié)構(gòu),制定居民服務(wù)“一卡通”卡片技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

(二)編報服務(wù)目錄。2021年4月底前,各成員單位編制本部門在居民服務(wù)“一卡通”中的服務(wù)目錄清單,報省居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)工作開展情況適時對目錄進(jìn)行調(diào)整。

(三)制定推進(jìn)計劃。2021年5月底前,各成員單位根據(jù)本部門的應(yīng)用需求,制定工作方案報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,為社會保障卡在居民服務(wù)中全面應(yīng)用提供政策、人員和技術(shù)保障。

(四)完善平臺建設(shè)。2021年8月底前,制定全省居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺建設(shè)方案,啟動平臺建設(shè)。2022年2月底前,初步完成平臺建設(shè),實現(xiàn)對居民服務(wù)“一卡通”的統(tǒng)一支撐。

(五)做好應(yīng)用推廣。省人力資源社會保障廳、省數(shù)據(jù)資源局結(jié)合業(yè)務(wù)開展實際,積極與各成員單位溝通協(xié)商具體對接方案;各成員單位結(jié)合業(yè)務(wù)需要搭建應(yīng)用服務(wù)平臺,確保信息互通共享。2021年底,實現(xiàn)社會保障卡在居民服務(wù)各領(lǐng)域的初步應(yīng)用。2023年底,開通居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄的50%。2025年底,基本完成居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄的開通應(yīng)用。

(六)開展數(shù)據(jù)分析。2022年6月底前,基本形成數(shù)據(jù)收集、整合、共享及應(yīng)用規(guī)范機(jī)制。依托居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺,建立社會保障卡用卡信息檔案和用卡軌跡,按數(shù)據(jù)共享管理相關(guān)要求,進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析利用。

五、工作要求


(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視。以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”,是社會治理創(chuàng)新的重要舉措,是改善民生、造福大眾的系統(tǒng)工程,影響廣泛、意義深遠(yuǎn)。成立安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌做好全省居民服務(wù)“一卡通”的整體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、組織協(xié)調(diào)、實施調(diào)度和工作考核,推進(jìn)全省居民服務(wù)“一卡通”各項工作順利開展。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”的重要性、緊迫性,轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,主動擔(dān)當(dāng)作為,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化責(zé)任分工,有效整合公共服務(wù)資源,確保我省居民服務(wù)“一卡通”工作有序推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)組織,強(qiáng)化協(xié)作。以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”,覆蓋人群廣,涉及部門多,工作量大,各地、各有關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作。各相關(guān)部門要按照工作方案在各自職能范圍內(nèi)抓緊推進(jìn)、全面落實各項任務(wù)。各市人民政府要精心組織,周密安排,建立考核、通報、協(xié)調(diào)等工作機(jī)制,定期召開專題會議,研究解決居民服務(wù)“一卡通”推進(jìn)過程中的重大問題。

(三)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。各地、各相關(guān)部門要以社會保障卡便民服務(wù)為重點,廣泛開展各類居民服務(wù)“一卡通”宣傳活動,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),做好各項應(yīng)用功能加載至社會保障卡的宣傳解釋工作,進(jìn)一步提高社會保障卡的知名度和影響力,提高群眾用卡的積極性和主動性,為順利推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”工作營造良好氛圍。






 


安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工
 




一、成員名單

組  長:周喜安  副省長

副組長:谷劍鋒  省政府副秘書長

徐  建  省人力資源社會保障廳廳長

朱  誠  省數(shù)據(jù)資源局局長

成  員:夏少權(quán)  省委宣傳部副部長

姚小虎  省委編辦二級巡視員

于德志  省發(fā)展改革委副主任(正廳級)

解  平  省教育廳副廳長

張國鋒  省公安廳副廳長

耿學(xué)梅  省民政廳副廳長(正廳級)

胡錫萍  省財政廳副廳長

季  星  省人力資源社會保障廳副廳長

方廷勇  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師

江宗法  省交通運(yùn)輸廳副廳長

赫璞峰  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長

王  靖  省文化和旅游廳副廳長

杜昌智  省衛(wèi)生健康委副主任

馬旭升  省退役軍人廳副廳長

王榮喜  省水利廳副廳長、省應(yīng)急廳副廳長(兼)

張志宏  省市場監(jiān)管局副局長

王大軍  省體育局副局長

袁之應(yīng)  省醫(yī)保局副局長

朱永東  省扶貧辦副主任

葉文卿  省數(shù)據(jù)資源局副局長

沈光繼  省稅務(wù)局副局長、一級巡視員

許建清  省總工會副主席

何邦扣  省殘聯(lián)副理事長

趙永紅  人行合肥中心支行副行長

陳  勇  中國銀聯(lián)安徽分公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人力資源社會保障廳。辦公室主任由徐建同志兼任,副主任由季星同志兼任。

二、職責(zé)分工

(一)省委宣傳部。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體做好居民服務(wù)“一卡通”宣傳工作。

(二)省委編辦。指導(dǎo)編制居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄清單,明確管理服務(wù)主體。

(三)省發(fā)展改革委。保障居民服務(wù)“一卡通”相關(guān)重大項目立項實施,實現(xiàn)以社會保障卡為載體查詢公民信用信息。

(四)省教育廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及教育領(lǐng)域的應(yīng)用。負(fù)責(zé)協(xié)助做好各院校在校學(xué)生信息采集和發(fā)卡工作,協(xié)調(diào)各院校將社會保障卡作為校園“一卡通”載體。

(五)省公安廳。做好居民服務(wù)“一卡通”載體發(fā)行所需的個人基本信息與國家法定身份證數(shù)據(jù)庫中的權(quán)威身份信息之間的核查比對,探索社會保障卡身份憑證功能在酒店住宿等社會治理領(lǐng)域中的應(yīng)用。

(六)省民政廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及民政領(lǐng)域的應(yīng)用,持社會保障卡辦理各項民政事務(wù),將城鎮(zhèn)低保金、農(nóng)村低保金、特困人員救助供養(yǎng)金等民政補(bǔ)貼通過社會保障卡金融賬戶發(fā)放。

(七)省財政廳。積極配合相關(guān)部門,做好財政資金、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等通過社會保障卡金融賬戶發(fā)放。

(八)省人力資源社會保障廳。會同相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)和應(yīng)用工作,制定居民服務(wù)“一卡通”規(guī)范和管理辦法;負(fù)責(zé)居民服務(wù)“一卡通”載體信息的采集、清洗、比對、發(fā)放、管理,以及相關(guān)個人敏感信息的安全保護(hù);建設(shè)居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺,加強(qiáng)社會保障卡機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè),拓展12333電話咨詢服務(wù)能力;進(jìn)一步完善人力資源社會保障領(lǐng)域社會保障卡應(yīng)用。

(九)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及的公積金提取、貸款等業(yè)務(wù)中身份認(rèn)證及金融服務(wù),以及工程建設(shè)等領(lǐng)域中的應(yīng)用。

(十)省交通運(yùn)輸廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及交通出行領(lǐng)域的應(yīng)用。

(十一)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用,將各項涉農(nóng)補(bǔ)貼通過社會保障卡金融賬戶發(fā)放。

(十二)省文化和旅游廳。推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”在公共文化場館和國有A級旅游景區(qū)的應(yīng)用。

(十三)省衛(wèi)生健康委。推動社會保障卡與電子健康卡互聯(lián)互通,指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好HIS等相關(guān)系統(tǒng)改造工作,做好居民服務(wù)“一卡通”涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域的應(yīng)用,推動社會保障卡查詢電子病歷和電子健康檔案信息。

(十四)省退役軍人廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及退役軍人事務(wù)中的應(yīng)用,積極推進(jìn)社會保障卡在退役軍人身份證明、職業(yè)技能培訓(xùn)查詢、退役軍人各類待遇發(fā)放等方面的應(yīng)用。

(十五)省應(yīng)急廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件,以及綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等災(zāi)害救助工作中的應(yīng)用。

(十六)省市場監(jiān)管局。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及市場主體登記注冊方面的應(yīng)用。

(十七)省體育局。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及公共體育場所管理中的應(yīng)用,積極推進(jìn)社會保障卡在公共體育場所入場、繳費以及補(bǔ)貼發(fā)放等方面的應(yīng)用。

(十八)省醫(yī)保局。深化社會保障卡在醫(yī)療保障領(lǐng)域的應(yīng)用。推動參保人通過社會保障卡金融賬戶領(lǐng)取手工零星報銷的基本醫(yī)療保險報銷金、大病保險報銷金、醫(yī)療生育報銷金、醫(yī)療救助金等醫(yī)保待遇。繼續(xù)支持社會保障卡用于醫(yī)保結(jié)算。

(十九)省扶貧辦。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及扶貧(鄉(xiāng)村振興)領(lǐng)域的應(yīng)用,配合財政部門將補(bǔ)助到戶到人的銜接資金通過社會保障卡金融賬戶發(fā)放。

(二十)省數(shù)據(jù)資源局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)信息共享,為社會保障卡跨部門應(yīng)用和多領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同提供技術(shù)支撐。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,實現(xiàn)社會保障卡辦理政務(wù)服務(wù)事項。將社會保障卡與安康碼深度融合,實現(xiàn)互聯(lián)互通和融合應(yīng)用。

(二十一)省稅務(wù)局。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及稅務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,推動通過社會保障卡繳納個人各項稅費、社保費等。

(二十二)省總工會。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及工會領(lǐng)域的應(yīng)用,推動社會保障卡識別工會會員身份,并享受工會提供的法律援助、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、困難幫扶、應(yīng)急救助、勞動爭議調(diào)解等普惠服務(wù)。

(二十三)省殘聯(lián)。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及殘聯(lián)領(lǐng)域的應(yīng)用,推動社會保障卡作為個人身份憑證辦理各項殘聯(lián)業(yè)務(wù),將各項殘聯(lián)補(bǔ)助資金通過社會保障卡金融賬戶發(fā)放。

(二十四)人行合肥中心支行。負(fù)責(zé)居民服務(wù)“一卡通”涉及金融應(yīng)用的協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作,承擔(dān)社會保障卡金融應(yīng)用的發(fā)卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合性審核。確定金融業(yè)務(wù)指導(dǎo)原則,指導(dǎo)各金融單位社會保障卡應(yīng)用和管理工作,支持金融機(jī)構(gòu)制定社會保障卡金融優(yōu)惠措施。

(二十五)中國銀聯(lián)安徽分公司。協(xié)調(diào)各金融單位對居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用環(huán)境改造,滿足社會保障卡金融應(yīng)用;協(xié)助合作金融單位建設(shè)居民服務(wù)“一卡通”金融應(yīng)用相關(guān)系統(tǒng),指導(dǎo)應(yīng)用單位開展居民服務(wù)“一卡通”金融應(yīng)用的適應(yīng)性改造等。提供居民服務(wù)“一卡通”持卡消費優(yōu)惠政策,落實普惠金融服務(wù)民生政策。

(二十六)合作金融單位。為社會保障卡持卡人提供相關(guān)服務(wù);提供金融系統(tǒng)接口,拓展居民服務(wù)“一卡通”金融服務(wù)功能;做好居民服務(wù)“一卡通”金融應(yīng)用環(huán)境改造,擴(kuò)大網(wǎng)點終端特別是農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面,提升服務(wù)能力;保障居民服務(wù)“一卡通”金融應(yīng)用安全。

(二十七)各市人民政府。建立居民服務(wù)“一卡通”工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制,按照全省居民服務(wù)“一卡通”工作總體要求,制定本市具體實施方案,建立考核機(jī)制,組織督促相關(guān)部門做好社會保障卡發(fā)行和應(yīng)用環(huán)境建設(shè)工作,推動本市居民服務(wù)“一卡通”在水、電、煤、通信、公共交通等政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域的應(yīng)用。

(二十八)其他相關(guān)部門。做好社會保障卡在本行業(yè)領(lǐng)域的“一卡通”應(yīng)用。



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